區塊鏈:調研：美國財政部提交報告支持推行區塊鏈監管沙盒_Elon Doge CEO

來源：新華財經

新華財經華盛頓11月29日電“監管沙盒”的概念自2015年3月由英國行為監管局提出以來，受到業界的高度關注和評價。但截至目前，大多數國家對監管沙盒仍處于觀望狀態，監管沙盒也暫未成為金融科技監管的必然選擇或普遍模式。即使在金融業和金融科技最為發達的美國，也并未在整體上采納監管沙盒模式。由于受到自身監管框架和法律的制約，美國監管沙盒實踐不僅進展緩慢，而且效果也不明顯，更多依然是采取更為一般性的創新中心模式。

目前，監管沙盒在美國只有州層面的零星實踐，影響力并不大。例如在加密貨幣采用上一直走在前沿的亞利桑那州，2018年7月成為美國第一個實施金融科技監管沙盒的州政府。該監管沙盒由亞利桑那州總檢察長辦公室的消費者保護與宣傳部門負責管理，并在必要時迅速采取行動，制止欺詐行為，保護消費者。

青島市智慧農業發展服務中心開展“智慧農業+區塊鏈”調研研討:日前，青島市智慧農業發展服務中心探討“智慧農業+區塊鏈”如何助推農業發展。“智慧農業+區塊鏈”對于消費者可以滿足知情權，選擇自己信任的農產品；對于采購商可以通過對種植過程以及大數據分析，選擇信任的種養戶。下一步，青島市智慧農業發展服務中心將創造性的探討“智慧農業+區塊鏈”技術應用，提出區塊鏈技術同“青島農品”、“三品一標”農產品的最佳結合思路。（青島市農業農村局）[2020/5/7]

監管沙盒機制的推出使得亞利桑那州內相關企業在申請監管許可之前有兩年時間與多達1萬名客戶測試產品和服務，幫助該州金融科技創新企業節省冗余和高昂的監管成本，為該州吸引不少金融科技創新企業。

廣州開發區領導、廣州區塊鏈產業協會訪問調研上海區塊鏈企業:近日，由廣州開發區工作委員會委員、廣州開發區管委會秘書長、廣州市黃埔區委辦公室主任陳建榮及廣州市區塊鏈產業協會會長任豪等組成的考察團，對上海多家區塊鏈企業展開訪問調研。4月9日，考察團一行走訪了不久前在“2017年度上海浦東新區經濟突出貢獻企業表彰活動”以唯一區塊鏈企業身份榮獲“創新創業20強”的金丘區塊鏈，并與金丘區塊鏈CEO 左鵬就區塊鏈的發展現狀及廣州黃埔區區塊鏈產業政策等相關問題進行了深度交流。黃埔區、廣州開發區是近年廣州布局戰略性新興產業的主要承載地，區塊鏈作為高度前沿的科技產業成為其探索的重點領域。黃埔區、廣州開發區出臺的廣東省內首個區塊鏈產業扶持政策，是當前國內支持力度最大、模式突破最強的區塊鏈扶持政策。在人才支持上，也以最高10億元的獎勵力度居于全國之首。陳建榮表示，希望通過此次調研了解中國區塊鏈產業發展現狀，助力粵港澳大灣區數字經濟改革，也歡迎更多像金丘區塊鏈這樣不斷創新的區塊鏈企業“到黃埔去”。[2018/4/10]

同時，在今年7月初，美國猶他州也推出金融科技監管沙盒，為更多創新金融服務試驗提供靈活的監管空間，將吸引包括信貸擴展、P2P貸款、轉賬、區塊鏈和加密貨幣等多個領域企業。

杭州市政府密集調研區塊鏈產業:去年下半年以來，包括浙江省委政研室、杭州市委政研室、市金融辦、市經信委等多家部門密集調研區塊鏈產業，知情人士透露，現場調研的官員對區塊鏈這一新興產業“非常熟悉”，調研細致入微，并與技術開發人員進行了深入探討，有官員在現場表示，政府不能錯失區塊鏈發展機遇，并相信浙江未來會出現區塊鏈行業的“阿里巴巴”。（巴比特）[2018/2/4]

在美國聯邦政府層面，美國財政部部長史蒂夫·姆努欽在今年8月提交給美國總統特朗普的一份報告中，建議采取措施支持金融科技和金融創新，包括推行監管沙盒。這篇報告對當前貨幣體系進行了分析，提議對加密貨幣進行徹底改革，在削弱監管的環境下培育新技術。

這篇報告涉及領域廣泛，其中許多內容與加密貨幣行業高度相關。在報告中，美國財政部承認加密貨幣和區塊鏈技術的崛起和快速發展，并表示區塊鏈和分布式賬本技術目前在美國金融穩定監督委員會的直接管理之下，美國政府支持這項技術并表示制定促進新興產業增長的法規，對整個監管體系至關重要。

同時，美國財政部還在報告中討論了可以簡化支付系統的技術，并提到監管沙盒的開發，以在英國、新加坡和中國香港等國家和地區的競爭中保持領先。報告認為，在國際上，許多國家和地區設立“創新指引者”崗位和推出各種形式的監管沙盒。由于美國金融監管體系的特性，直接復制較為困難。“我們財政部致力于與聯邦和州級金融監管機構建立一個統一的解決方案來實現這些目標。從本質上說，就是監管沙盒”。

此外，美國消費者金融保護局也已經就推行聯邦層面的監管沙盒開展積極研究，并于2018年底公布了擬定規則。該局計劃通過出具“無動議信函”限制有關監管措施，從而促進有利于消費者的創新型產品和服務的發展。

但是，監管沙盒機制沒有獲得所有美國監管機構的認可。美國證券交易委員會委員、共和黨人赫斯特·皮爾斯認為，監管沙盒機制讓監管方與被監管方的距離過于緊密。

紐約金融服務部負責人馬里奧·伍洛也認為，允許企業逃避保護消費者、保護市場和防范金融服務風險的行為非常荒謬。紐約金融服務部是管理紐約州加密貨幣企業的監管機構，其制定的用于批準和注冊加密貨幣初創企業的加密貨幣牌照制度引發較大爭議，其異常嚴格的加密貨幣監管標準也受到業界批評。

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