區塊鏈:國發院李廣乾：警惕區塊鏈“金融抑制”，實體產業與金融屬性應均衡發展_數字貨幣買進賣出騙局

昨日，由中國信息協會主辦的《圍繞一帶一路，服務海外華人》全球視野區塊鏈高峰論壇在北京召開。國務院發展研究中心研究員李廣乾以《中外區塊鏈產業發展的趨同趨勢》為題發表演講。內容分3個部分：一是區塊鏈的貨幣屬性；二是中國區塊鏈的金融抑制與實體賦能；三是國內外最新發展形勢及其趨同趨勢。

首先，李廣乾回顧了中國區塊鏈的監管政策。2013年中國人民銀行等五部委發布《關于防范比特幣風險的通知》，將比特幣定性為一種特定的虛擬商品。該通知是為了防范比特幣炒作，但并沒有禁止它作為商品進行買賣。而到2017年9月4日中國人民銀行等七部委聯合發布《關于防范代幣發行融資風險的公告》時，則明確禁止代幣發行融資等活動。

英國發布人工智能監管白皮書，概述針對ChatGPT等人工智能治理的五項原則:金色財經報道，英國政府發布了針對人工智能產業監管的白皮書，概述了針對ChatGPT等人工智能治理的五項原則。它們分別是：安全性和穩健性、透明度和可解釋性、公平性、問責制和管理，以及可競爭性。在接下來的12個月里，監管機構將向相關組織發布實用指南，以及風險評估模板等其他工具，制定基于五項原則的一些具體規則。也將在議會推動立法，制定具體的人工智能法案。[2023/3/29 13:33:34]

“區塊鏈在業界被分為公有鏈、聯盟鏈和私有鏈3大類。對于公有鏈，Token是讓這個系統維持運行的動力源泉，而中國禁止了token，實際上也在一定程度上抑制了公有鏈的發展，對區塊鏈的產業發展也有一定影響。”

聲音 | 教育部部長：隨著區塊鏈等的發展，中國發布的相關文件對促進AI與教育融合發展作了一些規劃:據新京報報道，5月16日，在國際人工智能與教育大會上，教育部部長陳寶生作主旨報告時表示，隨著近年來大數據、物聯網、區塊鏈等技術的發展，中國相繼發布《新一代人工智能發展規劃》《高等學校人工智能創新行動計劃》，對促進人工智能與教育融合發展作了一些新的思考和規劃，進行了一些積極的探索和嘗試。[2019/5/16]

他

用“金融抑制”這個詞來表達了觀點。所謂金融抑制就是指政府通過對金融活動和金融體系的過多干預抑制了金融體系的發展，而金融體系的發展滯后又阻礙了經濟的發展，從而造成了金融抑制和經濟落后的惡性循環。這些手段包括政府所采取的使金融價格發生扭曲的利率、匯率等在內的金融政策和金融工具。盡管初衷是希望促進經濟的發展，但實際上卻可能阻礙經濟的發展。

韓國發生200億美元旁氏騙局，比特幣被牽涉其中:據韓國聯合通訊社(Yonhap)報道，兩名韓國嫌疑人涉嫌利用一項涉及比特幣的龐氏騙局計劃從韓國投資者那里騙取總計200億美元的資金。首爾仁川地區法院的一名法官于4月19日向兩名嫌疑人分別發出了1500萬美元和800萬美元的罰款。報道稱，這兩名嫌疑人從2015開始實施這一計劃，最初從投資者那里獲得260億韓元(約合2，400萬美元)。隨后，他們通過向投資者承諾高額比特幣投資回報率，建立了這家多層次的公司。[2018/4/20]

而區塊鏈的金融抑制更加復雜微妙，禁止ICO等舉措防范了金融風險，但也讓公鏈技術及其產業化的發展受到抑制。國內公鏈平臺為了規避金融屬性，出臺了諸多變通措施，一些措施在試圖對實體產業賦能的同時，也給整個產業發展帶來不利影響。李廣乾呼吁在進行區塊鏈監管的時候，一定要有“金融抑制”的概念，通過這個概念對區塊鏈行業加深理解，正確引導區塊鏈產業發展。

利伯蘭自由共和國發行自己的加密數字貨幣:一個位于塞爾維亞和克羅地亞交界的私人國家利伯蘭自由共和國（未被國際社會承認，但已有約50萬人申請該國的公民身份），正在計劃在接下來的幾個月發行自己的加密數字貨幣，并接受BTC、BCH和ETH捐贈。此外，該國將啟動自己的區塊鏈法律制度，并通過數字合同確保公民身份。目前，有50萬人申請了Liberland的國籍。[2018/2/26]

“公有鏈的技術架構最為復雜龐大，公有鏈的發展往往反映了一個地區區塊鏈技術的能力。

如果我們在政策監管上抑制公有鏈的發展，實際上我們的區塊鏈產業發展也將是不完善的，難以實現區塊鏈服務實體經濟發展的初衷和目標。”

其次，李廣乾展示了歐美國家的區塊鏈政策變化。過去幾年，

美國主要圍繞數字貨幣這一金融領域發布政策。然而今年7月，美國國會批準了《區塊鏈促進法案》，專門成立了區塊鏈工作組，推動區塊鏈技術定義及標準的統一。探索區塊鏈在非金融領域更大范圍的應用，從而促進區塊鏈技術創新和保持美國高新技術在全球的領先地位。

“這個法案非常的重要，中國區塊鏈專利申請已經占到全世界的82%，而這種活躍則受限于我國金融抑制的影響，大家都往實體賦能的方向去探索。如今美國也看到了這個機會，要求往實體經濟的方向，推廣區塊鏈的應用。”

還值得關注的是

歐洲信息化總體戰略，他們主要從3個方面維護自身的“數字主權”，一是數字稅；二是正在籌建統一的云計算中心，而且要求歐洲公民和企業相關的數據，只能存在歐盟統一建設的云數據中心里；三是利用區塊鏈技術在數字經濟發展中，占據主動地位。

另外，德國經濟與能源部、財政部2019年9月18日也發布了“德國國家區塊鏈戰略”，核心思想在兩個方面，一是圍繞數字貨幣的應用方面；二是在電子政務、公共服務及其他信息化方面的應用。這表明德國對于區塊鏈技術也有一種緊迫感，希望通過大力發展區塊鏈的技術，維持工業或科技方面的優勢地位。

而就中國來看，在10月24日中共中央局就區塊鏈技術發展現狀和趨勢進行第十八次集體學習后，大家也都非常明白，也感到非常振奮，這表明我們國家已經將其上升到國家戰略層面了。過去社會上對于區塊鏈的非議和漫不經心，一掃而空。發改委修訂發布了《產業結構調整指導目錄》，將“國家允許范圍內的區塊鏈信息服務”列入鼓勵類的產業發展條目當中，這對區塊鏈產業發展是一個非常的利好。

最后，李廣乾對區塊鏈在全球的未來發展趨勢進行了研判和建議：

1.國外已經看到了區塊鏈在數字貨幣發展的局限性，開始進行區塊鏈技術產業發展模式的轉型，往非數字貨幣領域賦能方向發展；

2.既然中央已經將區塊鏈作為國家發展戰略方向，毫無疑問應該全面系統地發展區塊鏈技術和產業，不能像瘸子那樣走路，而應該實現均衡發展，在大力發展實體經濟賦能的同時，也應該補齊區塊鏈的金融屬性：一是DC/EP，二是發展、規制通證經濟，同時避免重蹈P2P覆轍；

3.未來，中國和其他國家將在區塊鏈金融領域和實體經濟賦能領域的雙賽道上展開技術和產業的競爭。這種競爭將更加激烈，影響也將更加深遠。這就要求我們從建立人類命運共同體角度，全面地構建促進區塊鏈產業發展的政策體系。

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