數字資產:數字貨幣現已成為全球金融體系的一部分_加密貨幣

作者：SianJones翻譯：ZoeZhou

來源：加密谷

從2020年1月10日起，在英國運營的數字資產業務必須遵守國家反洗錢和反恐怖融資(AML/CTF)的規定。

歐盟的第5項反洗錢指令(5AMLD)將加強歐盟成員國打擊洗錢和恐怖主義融資所采取的行為。該指令基本變化之一是包含了某些與數字資產相關的活動。歐盟成員國必須在2020年1月10日之前對本國立法做出必要的修改，以使該指令生效。

為了實現指令生效這一目標，英國通過了《2019年反洗錢和恐怖主義融資(修訂)條例》，并修訂《2017年反洗錢,恐怖主義融資和資金轉移條例》(MLRs)。然而，英國采取的方法超出了第5項反洗錢指令的要求。第5項反洗錢指令專注于數字資產業務，即將數字資產與法定(傳統)貨幣相互兌換，以及托管錢包提供商。

21世紀經濟報道：須用央行數字貨幣來滿足對精準貨幣政策操作的需求:6月23日，21世紀經濟報道發文“2/3受訪央行正在試驗或測試 詳解央行數字貨幣六大優勢”。文章表示，越來越多的央行對數字貨幣進行研究和開發測試，數字經濟發展催生了創新貨幣。傳統電子貨幣存在許多缺陷，必須用央行數字貨幣來滿足數字時代對精準貨幣政策操作的需求。文章認為，數字貨幣有無需生產、倉儲或運輸，發行后直接存入指定賬戶，可以更好監督貨幣流通情況，賦能央行更加精準地實施貨幣政策，更好執行負利率貨幣政策，提升公開市場操作和銀行間同業交易效率，在危機時降低流動風險等諸多好處。[2021/6/23 23:58:50]

2018年10月，反洗錢金融行動特別工作組(FATF)對協議進行了修改，明確澄清協議內容適用于涉及數字資產的金融活動和數字資產服務提供商(VASPs)。FATF對數字資產活動的定義要寬泛得多。英國已采取行動，使其MLRs的范圍更接近FATF建議的內容。

歷史上的今天 | 數字貨幣市值達到了8357億美元的峰值:1. 2018年1月8日，紐約證券交易所已經申請了多支比特幣相關的交易所基金（ETF）許可。在提交給美國證券交易委員會的一份文件中顯示，該交易所打算推出5種不同的ETF，在Arca證券交易所提供“牛市和熊市”期貨合約。

2. 2018年1月8日，巴西政府正在設法將該國效率較低的請愿系統“遷移”到以太坊網絡上，希望利用區塊鏈網絡優勢高效處理數以億計的選票。

3. 2018年1月8日，數字貨幣市值達到了8357億美元的峰值，之后開始下跌，一直持續到現在，數字貨幣市場在創新高之后下跌84%。

4. 2018年1月8日，總部位于加州洛杉磯的上市互聯網廣告和科技公司SRAX為其BIG區塊鏈平臺發布了全面增長策略，BIG預計將成為第一個由消費者驅動的信息管理和分配系統。[2019/1/8]

監管英國數字資產業務中反洗錢/反恐怖融資的監管機構是英國金融行為監管局(FCA)。

政策 | 美國稅務局已經承認BTC等數字貨幣為財產:據btcmanager消息，在一份發給所有眾議院議員、政府官員和雇員的備忘錄中，美國眾議院道德委員會要求政府官員披露加密貨幣和數字資產定義是“其他形式的證券”。該備忘錄強調，美國國稅局（IRS）已承認比特幣和以太坊等加密貨幣是“財產”，目的是對出售數字資產和投資加密貨幣產生的收入進行征稅。[2018/6/30]

誰將受到影響？

這些變化適用于在英國運營的以下類型的數字資產業務:

數字資產交易提供商

進行法定貨幣與數字資產兌換的公司，或是進行一種數字資產與另一種數字資產兌換的公司

促進或提供一個市場，將潛在買家和賣家聚集在一起，進行法定貨幣與數字資產兌換，或是進行一種數字資產與另一種數字資產兌換的公司。

火星人宣布徹底退出數字貨幣行業:今日火星人許子敬發朋友圈稱：“火星人回火星退休啦！再見，區塊鏈！”并追加評論“從此無限期退出所有對外投資和項目顧問。”[2018/1/27]

新數字資產的發行者，例如首次幣發行或首次交易所發行(IEO)。

經營ATM的公司進行法定貨幣與數字資產兌換。

托管錢包供應商

為客戶提供數字資產管理和保護或通過私人加密密鑰以持有、存儲或轉移數字資產服務的公司。

在英國，數字資產的定義如下:

是一種使用分布式賬本技術并可以通過電子轉移、存儲或交易來表達加密價值或合同權利的數字表示形式。

對受影響者有什么影響？

所有范圍內的數字資產業務都需要評估它將面臨的洗錢和恐怖主義融資風險。企業將要制定和維護政策和程序，以有效管理和減輕其風險評估中確定的洗錢和恐怖主義融資風險。

實際上，受影響者需要對他們接觸的個人和企業進行盡職調查，包括核實身份、了解客戶的經濟活動和財富來源。他們將需要監控交易并向國家犯罪局(NCA)報告任何可疑活動。

控制措施必須與業務的規模和性質以及風險水平相稱。換句話說，公司將需要采取一種基于風險的監管方法，加強盡職調查，并監控對客戶和活動構成洗錢和恐怖主義融資最大風險的活動。

董事會成員和高級管理層必須具備有效識別和減少洗錢和恐怖主義融資風險的技能和經驗。

只進行一次風險評估是遠遠不夠的。公司需要定期檢查數字資產業務的運行環境、已建立的業務關系，并定期檢查公司策略和流程，以確保它們保持有效并適合目標。

在FCA注冊

從2020年1月10日起，數字資產企業可以在FCA注冊。任何在此日期之前提供數字資產相關活動的公司都可以繼續遵守MLRs，但必須在2021年1月10日前向FCA注冊。因此，FCA鼓勵公司盡快注冊。

FCA的目標是在三個月內評估注冊情況。現有企業的申請必須在2020年6月30日前提交，以便及時確定注冊情況。未在2021年1月10日前完成注冊的公司必須停止活動。

新的數字資產業務必須在開始運營之前進行注冊。

作為注冊程序的一部分，公司將需要向FCA提供證據，證明它們已經評估了其業務面臨的洗錢和恐怖主義融資風險。評估必須考慮到它們提供的產品和服務、它們處理的客戶類型、交付渠道和它們提供服務的國家。

企業必須讓FCA相信，它們實施了強有力的控制措施，有效地減輕了FCA評估中確定的洗錢和恐怖主義融資風險。

董事會成員和高級管理人員也需要證明他們具有履行職責所必需的專門知識。FCA對董事會成員和高級管理人員的評估可以通過對關鍵角色負責人的訪談來進行。

FCA鼓勵使用具有相關專業知識的獨立第三方來幫助董事會和高級管理層了解風險并履行他們的監管義務。

總結

從2020年1月10日起，英國和整個歐盟的數字資產業務將受到與金融服務業務相同的“反洗錢和反恐怖融資”約束，從而創造一個更加公平的競爭環境。

FATF明確表示它的建議書適用于數字資產和VASPs，這堅定地確立了一種全球趨勢，即將數字資產業務與傳統金融保持一致，規范加密創新的全球趨勢。數字貨幣現在已經成為全球金融系統的一部分。

雖然這無疑會給數字資產企業帶來挑戰，增加經營成本，但也會帶來一些機遇。將數字資產業務與傳統金融服務結合起來，并讓它們承擔相同的“反洗錢和反恐怖融資”義務，有助于解決數字資產業務面臨的最大挑戰之一，獲取銀行設施等金融服務。它還使得更多機構參與數字資產業務。

了解企業所面臨的洗錢和恐怖主義融資風險，并能夠找到減輕這些風險的方法，這是很有實際意義的。關鍵是要確保對風險有足夠的了解，從而能夠建立有針對性的、基于風險的控制方法。在支持商業目標的同時有效地降低風險，繼續保持公司競爭力并以客戶為中心。

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