虛擬資產:韓國金融信息分析院組長：虛擬資產的經營監管框架已經形成_區塊鏈技術通俗講解科普

監管當局正在考慮的問題是，目前應該將一切與虛擬資產有關的行為同步納入制度約束范圍？還是首先針對一部分經營者進行約束監管，事后慢慢擴大監管范圍？監管當局計劃在與法務部、企劃財政部、科技部等政府部門商議后，最終確定大概的監管范圍。

估計《特金法》修正案施行細則可能會在夏天結束時進行立法預告，聽取大家的意見”。韓國金融信息分析院的吳和世組長7月10日出席JoinD主辦的“解讀特金法修正案國會研討會”專家討論會，針對《特金法》修正案施行細則做出了以上介紹。

實名賬戶條件的適用范圍

韓國金融服務委員會將集中監管加密貨幣交易所:韓國金融服務委員會宣布，原至7月9日的《虛擬貨幣相關反洗錢防范指引》的有效期將延長至今年12月31日。該指南要求金融公司檢查其客戶是否為處理加密貨幣的業務，如果是，則將其歸類為洗錢等高風險客戶，加強客戶身份識別和金融交易監控等。（韓聯社）[2021/6/13 23:33:14]

韓國金融監督院、金融信息分析院、法律界和交易所的相關人士共同出席了當日圍繞《特金法》修正案的專家討論會。其中金融信息分析院的吳和世組長受到了與會者的普遍關注。因為金融信息監督院將負責制定事關整個行業生死的“虛擬資產經營者申報條件”。

韓國央行行長：將密切關注與杠桿加密貨幣交易相關的韓國金融機構的貨幣交易:韓國央行在首爾總部舉行貨幣政策委員會會議后，韓國央行行長李柱烈在記者招待會上發表講話表示，韓國個人杠桿式加密貨幣交易威脅了韓國的金融體系。鑒于虛擬資產價格波動，此類資產交易增加，使韓國金融體系陷入不穩定。李柱烈承諾密切監測與杠桿加密貨幣交易相關的韓國金融機構的貨幣交易，表明可能采取措施削減新貸款，因為借款人違約的增加可能對全國銀行體系產生溢出效應。央行和金融機構需要“密切合作，解決與加密貨幣有關的（問題）。[2021/5/27 22:49:29]

業界紛紛針對虛擬資產經營者必備申報條件中的“獲取實名驗證存取款賬戶”表示嘆息。

韓國金融監管局發布限制令：禁止內部員工投資加密貨幣:韓國政府在重點打擊與加密資產有關的非法活動的同時，金融監管局發布了一項“限制令”，要求內部員工禁止投資加密貨幣。金融監管局在22日強調，有關工作的所有高管和員工不能向他人提供有關加密資產的信息，也不得協助進行資產的交易或投資。有關工作人員包括負責處理虛擬資產政策和法律或負責虛擬資產調查和檢查的部門。（韓聯社）[2021/4/22 20:47:36]

UPBIT對外合作組長黃順浩表示，“實名驗證賬戶是在加密貨幣投機風潮正盛時制定的監管規定”，“要求經營者必須獲得實名驗證賬戶才能開展經營活動，這一點令人遺憾”。東仁律師事務所的律師李東旭表示，“根據修正案的規定，只有在獲取實名驗證賬戶之后，才能進行經營申報，可這并不是防止洗錢的唯一方法”，“應該設置例外條款”。

韓國金融監督院職員在政府宣布政策不久前賣出投資的虛擬貨幣:18號韓國金融監督院的一名職員在政府發布政策之前賣出其所投資的虛擬貨幣，有人懷疑他利用內部消息獲利。關于這點洪楠基（???）國務調整室解釋到“我知道內部交易的公務員有1,2名是事實但是現在已經在調查真相，不過對于公務員來說投資虛擬貨幣的表現是不恰當的，如果能克制不投資的話就好了”[2018/1/18]

業內有人提出，難道企業只經營虛擬資產業務，不涉及法定貨幣，也需要獲取實名驗證賬號嗎？但是，吳組長對此發表了不同看法。他表示，“這種情況難道不是更應該強化經營者的記錄管理義務，加強對提款方式的約束，強化對用戶身份的驗證嗎”？他這番話意在表示，不經過法定貨幣而進行的單純虛擬資產交換和交易更可能是為了洗錢。不過，他表示目前當局還沒有對此作出具體決定。他表示，“根據虛擬資產的經營模式和使用的貨幣手段，制定不同的條件，也在當局的考慮范圍”，“目前已經形成一個大致的輪廓”。

分開對待虛擬資產與區塊鏈產業

《特金法》修正案的著眼點更多是對行業進行約束監管，而不是扶持行業發展。而且部分規定對行業內的中小企業來說門檻過高，導致不少企業面臨生存危機。韓國區塊鏈法學會會長李正燁表示，“我不禁去想，施行細則是不是應該制定一些例外規定，降低中小企業進入行業的門檻，促進行業生態活躍發展”？擔心修正案一味約束限制行業發展，對行業發展造成阻礙。

但是，當局仍堅持把虛擬資產和區塊鏈分開對待。韓國政府在2017年禁止加密貨幣公開之后，一直秉持遏制加密貨幣行業、扶持區塊鏈產業發展的區別對待方針。在當日的討論會上，吳組長承認存在這一方針，他表示“針對虛擬資產行業的要求確實更為嚴格，當局希望慎重對待這一行業”，“而對于區塊鏈產業，上月政府第四次工業革命委員會剛制定區塊鏈技術發展戰略，正在陸續頒布各種支持政策”。

ICO經營者能否獲得經營許可？

有人提出，按照政府的政策方向，《特金法》修正案生效后，ICO經營者可能根本無法獲得經營許可。吳組長對此表示，“政府禁止ICO，不意味著就會限制相關經營者獲取營業許可”。他表示，“不是政府各部門從2017年開始陸續頒布的各項政策方針的簡單匯總”，“需要具體考慮是否可以做出不同的判斷”。他表示，“如我之前所言，當局目前正在考慮是將一切與虛擬資產有關的行為同步納入制度約束范圍，還是先行針對部分已經得到檢驗、完成準備的經營者進行監管約束”，“現在還沒有確切決定”。

信任最重要

《特金法》修正案生效后，預計韓國國內虛擬資產行業將進行大范圍洗牌。屆時只有滿足法定虛擬資產經營條件的企業能夠生存下來，其余的將被迫退出市場，面臨生存的危機。因此有人擔心，一些自知繼續經營無望的企業可能會提前吸收更多用戶資金，然后有計劃地申請破產。

吳組長表示，現在正是廣大經營者贏取信任的時候。他表示，“廣大經營者在這個時候應當捫心自問，是否認真考慮過進行信息保護管理體系認證以及遵守雙向用戶身份認證條款的問題”，“信任是市場發展的基石”。

JOIND權善我記者kwon.seona@joongang.co.kr

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