THE:Tether（泰達），真的受到了監管么？_ArcherSwap

作者：JPKoning

編譯：萌眼財經

原標題：《當泰達說它“受監管”時，它說的究竟是什么?》

Tether，真受監管么？

加密領域的新人很快就會面對一個普遍的區別，即受監管的穩定幣和不受監管的穩定幣。但這兩者的區別是什么呢？Tether，穩定幣中最大的穩定幣，經常被描述為是不受監管的。但Tether的高管和支持者并不同意這種說法。那么，到底誰是對的呢？

Tether是加密經濟中最受歡迎的交易媒介。憑借著價值近250億美元的美元Tether穩定幣，它已經成為了世界上最大的美元非銀行發行商之一。要知道，PayPal的未償余額約為325億美元。PayPal需要花20多年的時間才能達到這樣的水平，而Tether只用了6年就做到了!

Tether的故事更加耐人尋味，因為多年來，它一直被猜測其儲備金不足的問題所困擾。事實上，紐約司法部長LetitiaJames目前正在調查Tether的關聯公司Bitfinex，因為它涉嫌違反紐約證券法，并利用Tether的儲備金來掩蓋損失。

Tether首次披露儲備明細：商業票據占比逾65%，數字貨幣等其他投資僅占1.64%:穩定幣USDT發行商Tether自2014年推出以來首次披露了其儲備明細。截至2021年3月31日，Tether持有的儲備包含近76%的現金和現金等價物以及其他短期存款和商業票據。其余的是擔保貸款、債券和其他投資，包括比特幣等數字貨幣。

具體而言，商業票據構成了其現金和現金等價物的大部分，占65%的份額。信托存款占24%，逆回購票據占3.60%，國庫券約3%，實際現金僅占3.87%。（The Block）[2021/5/13 21:59:58]

對于穩定幣的潛在用戶來說，很容易被這些冗雜的信號所迷惑。Tether令人難以置信的增長意味著市場對穩定幣的高度信心，然而關于其儲備的傳言卻一直傳出反面的消息。

任何人在建立對金融機構的信任時都可以使用的一條經驗法則——是否存在監管。是否有一個中立的政府機構來監督或監管金融機構的財務？如果有，那就為用戶提供了一層保護。

歷史上的今天丨紐約州總檢察長辦公室要求Bitfinex披露Tether交易文件:2019年5月4日，紐約州總檢察長辦公室（OAG）表示，Bitfinex必須披露Tether交易文件。在周六提交的文件中，該機構官員指出，此前的命令并沒有限制Bitfinex或Tether正常經營業務的能力，因為他們自禁令以來一直在繼續經營。

2019年5月4日，迪拜未來基金會（DFF）宣布推出迪拜區塊鏈未來委員會。該委員會由14個成員組成，代表來自當地各實體和國際公司。

2018年5月4日， XRP投資者對Ripple提起了集體訴訟，聲稱該公司通過向公眾出售該加密貨幣而違反了美國和州級證券法規。該訴訟稱被告人Ripple的首席執行官Brad Garlinghouse基本上實施了一項“永無止境的ICO”，根據美國證券法和加州公司法，應被歸類為未注冊證券發行。[2020/5/4]

不幸的是，即使是監管的話題也會讓人感到困惑。播主LauraShin最近與Tether的銀行家，Deltec的副CEOGregoryPepin進行了一次對話。Pepin回應了最近有人指責Tether的銀行賬戶中沒有足夠數量的美元來支付每筆Tether的發行費用。當Shin問Pepin，Tether是否受到監管時，談話就轉向了監管。

Tether CTO：正努力使USDT能在比特幣閃電網絡上使用:Tether首席技術官Paolo Ardoino稱，Tether在加密領域享有先發優勢。當初比特幣市場流動性很差，價差很大，他和其他人決定提供美元的數字版本，以提高交易速度，讓比特幣交易更具流動性，于是創建了USDT。USDT生命周期有三個步驟：授權、發行和贖回。已授權但未發行的交易意味著該金額將用作下一次發行請求的庫存。Tether根據預期的用戶需求授權USDT。在波動時期，如2020年3月，他們授權更多USDT，因為預計交易員在交易時會尋求使用穩定幣。“市場平淡時，無需授權更多USDT。我們只需要保持我們的緩沖。”因此授權的USDT數量比發行的USDT多。他還表示，“存在于不同的區塊鏈，能夠為不同的社區和網絡所用，真的很重要。”Tether目前可用于比特幣的Omni層、以太坊、Tron、EOS、Algorand、Liquid和BCH網絡。關于Tether進入以太坊和其他區塊鏈的說法，“我們希望在以太坊所有可能的競爭對手中擁有先發優勢。如果以太坊開始失去優勢，我們希望能在新社區立足。”他透露，團隊正在努力使其可在比特幣的閃電網絡上使用。（Cryptobriefing）[2020/4/17]

Pepin：與Tether、Paxos和USDCoin相關的監管機構都在FinCEN上注冊了。而這意味著，對于反洗錢和KYC，這才是最重要的，因為如果你看看JanetYellen的所有評論，都是關于洗錢和恐怖主義的。而在這個層面上，它們都受到同樣的監管，而且都在FinCEN注冊。

動態 | 三項針對Bitfinex和Tether的集體訴訟案已合并:金色財經報道，根據周四的法院文件，針對Bitfinex和Tether的三項獨立集體訴訟中的原告已采取行動合并了案件。David Leibowitz等人、Eric Young等人和Bryan Faubus等人的法院文件指責Bitfinex和Tether操縱加密貨幣市場。文件顯示，他們的案件有著共同的線索，包括有關Bitfinex和Tether違反聯邦法律，操縱比特幣和比特幣期貨價格的指控。地方法院法官Katherine Polk Failla下令在周四合并訴訟，被告沒有反對。三個案件都已提交給紐約南區美國地方法院。[2020/1/18]

Pepin在回應中堅稱，Tether是受監管的。而且他認為，正是Tether在FinCEN的注冊，才讓Tether具有了受監管的地位，使其與USDCoin等穩定幣競爭對手一樣，都在FinCEN注冊。

注：FinCEN是金融犯罪執法網絡，是美國財政部的一個局，負責制定打擊洗錢的規則。

Tether的首席技術官PaoloArdoino也提出了同樣的說法，稱Tether與其他穩定幣不相上下，因為它受“FinCEN的監管”。

動態 | Tether官網刪除代幣完全由美元支撐的說法:據cointelegraph消息，今日，有社交媒體用戶發現Tether已經刪除了之前關于代幣完全由美元支持的說法。Tether因其所持資產的透明度一直受到市場各種質疑。現在，Tether網站的一個新更新顯示出（日期未知）美元持有量不再涵蓋全部的USDT供應。具體內容為“每一枚Tether都是由我們100%的儲備支持的，包括傳統貨幣和現金等價物，有時還可能包括其他資產和應收賬款，這些資產和應收賬款可能來自tether向第三方發放的貸款，其中可能包括附屬實體（統稱為“儲備金”）。在Reddit上，網友對美元以外的其他貨幣的支持提出了質疑，他們認為這將損害其合法性。用戶u/Toyake總結道:“我想我們又回到了信任第三方、實行部分準備金制度來管理市場的時代。”[2019/3/14]

Tether的總顧問StuartHoegner也提出了同樣的建議。在回答Twitter上關于Tether如何被監管的問題時，Hoegner暗示，正是Tether在FinCEN的注冊才使得Tether有資格成為受監管的金融機構。

所以，這一消息可能會打消加密新手對Tether支持的擔憂。Tether是受到監管的，所以用戶大概也是受到保護的。

遺憾的是，這種說法具有誤導性。

也就是說，Tether不受FinCEN的監管，而只是在FinCEN注冊。這兩個R是完全不同的。當一個機構在FinCEN注冊時，意味著FinCEN為其提供了一個電子賬戶，用于上傳可疑交易報告和1萬美元現金的交易報告。根據FinCEN的要求，注冊實體還必須采取措施收集和核實客戶的身份。

雖然Tether選擇在FinCEN上注冊，收集客戶信息并定期提交SARs是值得稱贊的，但這種身份并沒有什么特別之處。就連位于伊利諾伊州迪凱特的Dale&Jackie'sDiscountLiquor也在FinCEN注冊。

另外，注意一下FinCEN在Dale&Jackie的注冊狀態底部附加的免責聲明。“MSB注冊搜索網頁上包含的企業并不是任何政府機構對該企業的推薦、合法性認證或認可。”那么，換句話說，無論是Dale&Jackie'sDiscountLiquor還是Tether，都不應該將其在FinCEN的注冊作為監管機構批準的標志。而這恰恰就是Deltec和Tether高管在Twitter和播客中正在做的事情。

穩定幣的新手用戶需要了解的是，FinCEN并不為Tether、PayPal或Dale&Jackie的貨幣服務業務提供金融監管框架。也就是說，FinCEN并不關心Dale&Jackie's的資本金或其凈資產。它不會檢查這些發行人創造的美元是否有100%的支持。

我們有一套獨立的政府機構，負責審核貨幣服務業務的資本充足和足夠的支持。在美國，對貨幣服務企業的金融監管是由各州的金融服務部門進行的。

我上面提到的PayPal，在美國50多個不同的州都被作為貨幣服務企業進行監管。Circle和Coinbase，它們共同發行了第二大穩定幣，即USDC，已經是獲得了多個州金融服務部門的許可。

每個州的金融服務監管機構都有自己的規則，但總的來說，它們都要求貨幣服務企業將其投資限制在一系列允許的證券范圍內，向監管機構交納保證金或信用證作為擔保，和/或保持最低凈值要求。此外，貨幣服務企業還必須向其所在州的金融服務監管機構提供經審計的年度財務報表，并在必要時接受審查。州監管機構經常規定對管理人員和董事進行背景調查，以防欺詐。?

穩定幣Paxosstandard和Geminidollar的監管方式與USDC有些不同。發行人GeminiTrust和PaxosTrust由一個單一的州金融服務部門——紐約州金融服務部頒發執照，作為有限目的信托公司經營。要獲得資格，它們必須達到與銀行相同的標準。

因此，PayPal、Coinbase、Circle、GeminiTrust和PaxosTrust的特性在于，它們都能夠告訴公眾，它們發行的美元必須遵守為貨幣服務企業創建的特定金融監管框架。也就是說，客戶在一定程度上保證了監管機構為這些發行商創造的美元制定質量標準。

但相比之下，Tether卻不受紐約金融管理局的監管。它也不受美國其他任何州的金融服務部門的監管。

我們知道Tether與巴哈馬有聯系，但快速查詢巴哈馬中央銀行的登記簿后發現，Tether并沒有獲得CBB頒發的貨幣傳輸業務或電子貨幣服務提供商的執照。此外，Tether是在英屬維爾京群島注冊的，但搜索英屬維爾京群島金融服務委員會，并沒有發現Tether是其監管實體之一。

所以，如果Pepin、Ardoino和Hoegner想通過聲稱Tether是在某種金融監管框架下運作來緩解公眾對Tether儲備的擔憂，那么他們需要告訴我們：擔任金融監管者的政府機構到底是哪些？

在討論Tether的財務安全程度時，不應援引FinCEN注冊。當涉及到貨幣服務企業的儲備金問題時，相關的監管機構應該是NYDFS或一個州的金融服務部門或巴哈馬中央銀行這類的。只有這些監管機構才會把檢查貨幣服務企業的財務報表、審查高管和董事以及制定允許投資的規則作為自己的工作，FinCEN并不如此。

做一個不受監管的金融機構并不是一種罪過。有許多經營良好和合法的貨幣服務企業并不在任何特定的金融監管框架下運作。然而，如果一家金融機構聲稱其金融是受監管的，并以FinCEN的注冊作為證據，而事實上它并沒有遵守任何特定的金融監管框架，那么，這就是一種罪惡，這就是虛假廣告。

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