INM:巴比特專欄 | 白士泮：金融科技高速發展時代的監管新思維_Usechain Token

作者：白士泮，新加坡國立大學客座教授、李白金融學院院長、原新加坡金融管理局學院院長

本文首發于聯合早報

日前主管新加坡公共服務署的貿工部長陳振聲認為公共服務在制定條例時要懂得“靈活調控”，不斷探討是否有設定新條例的必要，與時俱進，以便更好的面對不確定性加劇和白熱化的國際競爭。公共服務署會調派更多公務員到私人企業，以培養“靈活調控”的能力。去年11月陳部長也指出，監管者若不清楚企業在諸如人工智能等尖端科技領域進行的工作，將有可能成為企業把構想商業化的障礙。因此，借調更多公務員到私人領域，實地了解情況和交換點子，以及建立讓監管者與企業對話的“實踐社群”，協助雙方建立互信與促成更為靈活的監管方式。

筆者基于多年在新加坡的金融監管經驗和經常與中國金融監管官員交流的心得,深切感覺到適當的監管新思維將成為金融科技領域的戰略優勢，讓我們在激烈的金融科技國際競爭環境里，脫穎而出。

wet_tok部署者鑄造了約1億枚WTO代幣并將其交換為BNB:金色財經報道，根據SharkTeam鏈上分析平臺ChainAegis的安全監控，發現wet_tok項目代幣WTO出現了巨大價格下跌。wet_tok部署者鑄造了約999,999,999 枚WTO代幣并將其交換為BNB。 截至目前，流動性池已被耗盡。SharkTeam提醒，交易時請謹慎行事，并防范可能的惡意攻擊行為。[2023/7/23 15:52:36]

監管者要創新“在位”，引導協同發展和爭取先發優勢

監管機構和私營部門應成為可信賴的合作伙伴。科技創新發展初期,監管者要確保創新“在位”，要置身于創新洪流之中,跟上創新,透徹了解技術創新最新發展趨勢,以便能及時為行業設定統一標準(standardization)，和倡導創新產品之間的兼容性或互操作(interoperability)，引導企業創新鏈整合協同發展，以打通技術應用通道,從而放大技術創新成果,為社會與消費者取得更大化的福利！

美SEC就Ripple案件中發布Hinman郵件:6月13日消息，據FOX Business記者Eleanor Terrett發推稱，美國證券交易委員會（SEC）就Ripple案件中發布Hinman郵件，這些文件顯示了美國貿易和市場部對Hinman 2018年演講草稿的評論。Ripple反對美國SEC簡易判決動議的簡報中未經編輯的部分顯示，SEC高級官員表示，Hinman演講細節越少越好。當時的貿易和市場總監Brett Redfearn發表了一份未經編輯的聲明，該演講可能會導致人們對什么是證券產生更大的困惑，因為Hinman的新測試超出了典型的Howey分析。貿易和市場部對Hinman演講稿回應稱，這個演講是普通公眾或市場參與者一直要求的，所以我們非常支持這個演講及其傳達的內容。

Hinman演講文件指的是美國SEC前財務部主任William Hinman（2017年至2020年））于2018年6月在雅虎金融全市場峰會上發表的演講，他在演講中表示以太坊不是證券，Ripple認為該演講是其與美國SEC正在進行的法律斗爭的關鍵證據，美國SEC指控Ripple的XRP銷售違反了美國證券法。[2023/6/13 21:34:33]

新加坡金融管理局很了解這一點，所以之前推動支付服務業者協調合作，在2016年推出統一閱讀器和在2018年推出全球首個統一支付二維碼-SGQR，允許不同支付服務機構的信息系統和應用程序能互相溝通兼容操作，提高效率方便客戶。國會不久前通過的《支付服務法2019》賦權新金管局，有權指示主要支付服務機構使用通用平臺或采用統一標準以實現支付系統間的互操作性，造福消費者。

Web3通知平臺Yoz Labs完成350萬美元融資:金色財經報道，Web3 通知平臺 Yoz Labs 已籌集 350 萬美元，以進一步實現其構建可擴展消息傳遞軌道的目標，使開發人員能夠直接向用戶發送即時鏈上通知。早期風險投資公司 Electric Capital 領投，這輪融資包括幾位 Web3 投資者和天使投資人，例如 Collab+Currency、Coinbase Ventures、Dapper Labs、Form Capital、North Island、Mike Krieger 和 Naval Ravikant。[2023/4/20 14:14:41]

監管者應切記我們不是為了監管而監管，監管最終的目的是為了發展。金融科技的監管也需要智慧與創新。鑒于技術高度動態發展趨勢的性質，至關重要的是，政府和私營部門必須共同努力成為為值得信賴的合作伙伴和解決方案的共同創造者，而不僅僅是堅持監管者和受監管實體的傳統角色。

Checkout與Fireblocks合作為商家推出使用USDC的全天候結算付款服務:6月7日消息，英國支付公司Checkout與Fireblocks合作使用USDC為商家推出全天候的結算付款服務。Checkout表示已與特定客戶私下測試該功能，在過去幾個月促成3億美元的交易量。Checkout現計劃在全球范圍內推出該產品。[2022/6/7 4:08:39]

金融科技的發展尤其初期瞬息萬變,加上金融科技起步公司的合規性不確定,需要監管機構與金融科技業者合作,并肩作戰,監管者“邊學邊監管”，及時判斷並促進新的科技解決方案或產品的合規性，在合規與創新，在監管與發展之間取得良好的平衡。再來，若政府官員,企業,科技起步公司都成為創新生態圈的一分子，在同一屋檐下共事,有利于培育政府官員的創新思維，在設定新的監管條例就能更貼近技術創新最新發展趨勢，更具時宜性與前瞻性。做為戰略優勢與資源，業者可充分利用政府機構明確而且親商的監管和法規，縮短創新方案或產品商業化或“走入市場”時間（timetomarket)，爭取在市場的先發優勢。

制定與更新規則周期趨短

金融監管者制定政策的傳統做法是起草意見征詢書，征集社會意見，然后反復與業界和公眾交流，重要法規最后還需在國會三讀通過，如此制定與更新規則的周期一般至少都需要一年半載。然而今天的科技瞬息萬變日新月異，一兩個月內技術開發都會更新迭代，傳統制定規則的做法顯然更不上科技高速發展的步伐。

因此，金融監管者對于各項科技的發展與融合，只要在不影響大局的前提條件下如造成金融市場動蕩或影響公眾對金融市場或中介的信任等，都必須要有試錯的、做實驗的心態和思路。金融科技的發展初期盡量以“軟”規則如指導原則或勸告方式引導科技的創新發展。科技創新者和監管機構聚集在一起共同展開嘗試，基于共同嘗試生成很多經驗與數據，然后不斷試錯研究同時及時更新監管“軟”規則，只有如此才有更好的機會實現最終完美的科技創新成果。

讓筆者留下深刻印象的一段話是新金管局局長孟文能在2018年11月新加坡金融科技節開幕儀式的講話。在探索本地銀行和外資銀行之間企業KYC信息共享服務設施的一個項目遇到初步失敗后，他這么說：“我們嘗試過，失敗了，我們會學習，下次我們會做得更好。”這充分表達了硅谷的創新創業精神-“越快失敗就能越快做好”（FailFast,FailBetterorFailForward)。

基于活動或風險的監管

金融科技包括許多不同的技術，這些技術會帶來顯著不同的風險，例如數字貨幣和數字支付的身份問題，P2P眾籌的投資者保護和作弊問題，大數據的網絡安全問題，分布式賬本的隱私和黑客攻擊問題等等，監管法規必須具有針對性并基于技術帶來的風險而制定，不能采取“一刀切”單一化對待所有金融科技企業的監管方式。

最后，螞蟻集團事件也讓我們意識到實時密切關注金融科技企業全程發展的重要性。由于初期相對寬松的監管態度，成就了螞蟻集團借助數據挖掘分析和網絡效應的互聯網金融飛速發展。金融數字化快速發展帶來了網絡安全、市場壟斷、數據權屬不清、消費者權益保護等方面的風險和問題。如果當時能實時“在位”監管，關注整體市場的宏觀數據收集和分析，密切監察市場壟斷或系統性風險等，將能幫助監管者及時出臺對策，事先防范和化解可能發生的問題和風險。“預防勝于治療”，盡力減少事后“粗暴式”的行政干預，有助于人們對金融科技和發展市場經濟的信心。

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