SEC:谷燕西：哪些因素會影響SEC采取監管措施？_鉑鏈幣區塊鏈下載

我在前面一篇文章中認為，目前的DeFi治理代幣本質上都是證券（見我的文章“DeFi治理代幣的本質是證券”）。但是這些代幣的運作又都沒有按照美國的證券法來運作，因此這些項目在合規方面有非常大的風險，很有可能被SEC采取監管措施。

但是自今年7月中旬Compound首先開始發行治理代幣以來，由于代幣引起的市場熱情，越來越多的DeFi項目開始發行自己的治理代幣。

那么為什么SEC不現在就采取監管措施，處置這些違規行為呢？

實際上SEC是否采取監管措施，是基于多方面的考慮的。一個項目是否違反證券法只是SEC是否采取監管行動的一個基本因素。但同時還有其它的因素影響SEC是否對一個違規的項目采取監管措施。

谷燕西：美國SEC在消除監管方面不確定性 有助于加密數字金融更規范發展:12月23日，區塊鏈和加密數字資產研究者谷燕西發表專欄文章稱，SEC對Ripple的起訴是意料之中的。目前市場中的絕大多數的加密數字貨幣的設計都非常類似于證券型產品。為了規范這個市場，SEC一直在不斷地強調證券的定義，也就是通常所稱的Howey Test。他在文中表示，由于SEC在此方面的立場以及它不斷采取的措施，美國市場中以不合規的方式產生的通證的數量已大幅減少。但是這并沒有根除，市場中依然不斷地出現不合規的項目。但是現在看來，SEC正在采取系統的方式來解決市場中的不合規的項目。谷燕西在文中指出，SEC采取的措施實際上是在消除在監管方面的不確定性，這有助于加密數字金融在更加規范的范圍內發展。由于此前瑞波幣這樣的加密數字貨幣的屬性一直沒有得到監管機構的明確表態，因此市場中此方面的各種創新都有違規的風險。現在SEC明確表明它對瑞波幣的立場，這就會有助于市場更加明確監管的態度，市場中此方面的不確定性因此會減小。他最后表示，從加密數字資產的發展趨勢來看，此后更多的新的數字資產會是以中心化的方式產生。譬如證券型通證就是此類。而完全像比特幣和以太坊這樣以分布式的方式產生的通證，出現的幾率就比較小。因此，比特幣和以太坊就是在分布式方式產生的資產中的最有代表性的數字資產。其獨特性會更加突出，其價值因此也就會提升。[2020/12/23 16:11:52]

首先，SEC是一個美國政府部門。政府部門每年都有各自的預算及計劃。

谷燕西：BTC正成為一個為市場接受的交易產品 長期上漲是一個大概率事件:12月11日，針對Micro Strategy發債5.5億美元用來購買比特幣，區塊鏈和加密數字資產研究者谷燕西發表專欄文章稱，MicroStrategy只是比別的機構更加激進大膽。他在文中表示，在目前的全球范圍內，越來越多的金融機構開始提供基于比特幣的相關服務。對于比特幣這個在全球范圍內交易的產品，最近的這些主流金融機構的進入為比特幣交易價格的增長提供了更加堅實的基礎。

谷燕西指出，對比特幣的交易可以至少從兩個維度來看，合規與不合規，零售客戶與機構客戶。目前比特幣已經被認可成為一個主流的交易產品。市場中也不再討論它的本質。這個現象表明比特幣已經被市場所接受。市場更加關心的是是否能對它進行便捷的買賣，它的價格會受什么影響，是否有充足的流動性等等關于交易產品的具體問題。他在文中還表示，美國市場對比特幣交易產品的判斷與監管的態度密不可分的。美國市場中數字美元穩定幣的發行量的大漲也同樣有利于比特幣交易的活躍。所有這些因素都是推進比特幣價格最近上漲的原因。

谷燕西最后表示，正是由于市場中的這些發展，比特幣正在成為一個為市場接受的交易產品，會有更多的資金進入這個產品。即使未來會有大幅的震蕩，但其長期上漲是一個大概率事件。市場中因此才有Micro Strategy這種看似瘋狂的購買行為。[2020/12/11 14:53:08]

它在年度開始前就已經制定好下一年的工作計劃。然后會基本上按照這個工作計劃執行。SEC的工作方式也是如此。它也會在每年開始時制定本年度的工作計劃，包括計劃起訴的案件，然后按著工作計劃按部就班地進行。

谷燕西：區塊鏈技術使得數字資產開始進行全球流動:9月9日，區塊鏈和加密數字資產研究者谷燕西發表專欄文章《數字資產的全球流動已經開始》稱，區塊鏈技術的出現讓我們可以把各種類型的資產通證化，在二級市場中進行交易流通。基于區塊鏈技術的金融服務可以在全球范圍內獲得。在其之上可以采用數字貨幣進行直接的數字資產交易。它支持點對點之間的直接交易，也支持中心化的撮合交易。由于這些基本特點，目前的更多的資產種類可以通過通證化的方式在全球范圍內交易流通。資產的跨境交易流通機制遠優于現有的機制。而且這樣的流通方式現在全球范圍內已經開始。[2020/9/9]

當然這個工作計劃也一定留出足夠的余地，來處理不在計劃工作范圍內的突發事件。譬如市場中突然出現一個明顯違規，而且對美國證券市場影響非常大的事件，那么SEC就很可能及時采取監管措施。但是在大部分的情況下，SEC會按照自己的工作計劃表來決定在什么時候對哪個項目發起訴訟。

決定是否發起起訴的一個關鍵因素是一個項目對美國證券市場的影響大小。

SEC的職責是保證美國證券市場的安全運行。如果一個項目的運行范圍大部分是在美國市場之外，盡管它違反美國證券法， SEC在對它的處理方面也會把它放在優先級地位低的位置。

對EOS采取的措施就是此方面的一個最好的說明。另外一個案例就是對Telegram的處理。Telegram計劃在2019年10月底上線其系統并發行其代幣。SEC在當月的月初發起對Telegram的訴訟，指控它的運作違反了美國的證券法。這是因為SEC清楚地知道，如果SEC不阻止Telegram的代幣發行，那么這些代幣就會充斥美國市場。所以SEC必須及時發起監管措施，阻止這樣的違規項目的進行。

影響SEC是否采取監管措施的一個因素是一個項目的可處理的難易程度。

如果一個項目規模較小，而且是非常明顯的違規， SEC對其采取的監管措施能迅速結束，那么SEC就很有可能及時采取監管措施。在懲戒這個項目的同時，也起到警示市場中其它同類項目的作用。

SEC工作年度的開始和起始時間同樣也有可能會影響SEC是否采取監管行動。它的工作年度是9月份結束。它在2019年9月選擇同EOS進行庭外解決，這被市場認為是SEC計劃結束本年度的工作，盡早處理掉EOS這個案件。

以上是影響SEC是否直接采取監管措施的幾個因素。

SEC對于基于區塊鏈在各種創新的基本觀點一直是非常明確的。如果一個通證是證券型通證，那它必須按照美國的現有的相關證券法律進行運作。 SEC已經不斷地重申了它在此方面的基本觀點。如果一些創新項目忽視SEC的觀點，將自己項目中的通證設計成為一個實質上的證券型產品，但又沒有按照證券法的要求進行運作，那么這樣項目被SEC采取監管措施的幾率就非常大。

即使SEC在近期內沒有立刻采取措施，也不能就此認為SEC在未來幾年內就不會采取措施。實際上我們看一下SEC現在采取的一些監管措施，實際上是針對一兩年前已經是開始的項目。監管的滯后同樣表現在對違規項目的處理。

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