數字人:數字人民幣試點地區“成績單”對比：政策、規模與場景_GPS

目前，數字人民幣已經形成覆蓋深圳、蘇州、雄安、成都、上海、海南、長沙、西安、青島、大連和2022北京冬奧會場景的“10+1”試點格局。同時，暫時不在試點地區之列的廣州、浙江、天津、福建、濟南和湖北等6個地區也將“爭取數字人民幣試點”列入“十四五”金融發展規劃或其他政策文件中。

在“10+1”的試點格局下，各試點地區在政策扶持、紅包試點和應用場景等方面也各具特色，不斷探索數字人民幣應用的新模式。

2021年，數字人民幣開始真正走進人們的日常生活。數字人民幣的試點測試穩步推進，應用場景日益豐富，參與主體不斷擴大。截至2021年10月8日，數字人民幣試點場景已超過350萬個，并累計開立個人錢包1.23億個，交易金額約560億元。

一、政策扶持：深圳政策數量最多，7地列入“十四五”金融發展規劃

廣電運通：公司現已具有完備的數字人民幣產品及解決方案:金色財經消息，廣電運通在互動平臺表示，公司現已具有完備的數字人民幣產品及解決方案，已連續中標9家銀行數字人民幣系統建設項目和多家銀行的數字人民幣營銷活動項目，形成了一定的業務收入，關鍵是形成了可復制的經驗。公司將配合相關銀行拓展數字人民幣試點場景。（金十）[2022/8/12 12:20:25]

在“10+1”的試點格局下，北京、上海、深圳、蘇州、成都、青島等6地已經將數字人民幣試點工作納入了“十四五”規劃，不斷深化數字人民幣的試點應用。之后，深圳、上海、海南等地也在多項相關政策中提及要不斷推進數字人民幣試點。

深圳政策數量最多，其次為上海

據01區塊鏈不完全統計，2021年以來，深圳涉及數字人民幣的政策數量最多，有8項，其次為上海7項，海南和北京則分別有3項。

湖南：穩妥推進數字人民幣試點 形成 “長沙模式”:金色財經報道，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于深化長株潭金融改革的實施方案（2021－2023年）》，《實施方案》指出，將在長株潭設立中非跨境人民幣中心，穩妥推進數字人民幣試點，形成可復制、可推廣的“長沙模式”，并爭取將試點拓展至長株潭城市群。[2021/12/22 7:55:49]

圖：各地區涉及數字人民幣的政策數量不完全統計

資料來源：01區塊鏈

試點地區中7地列入“十四五”金融發展規劃

在現有的試點地區中，深圳、蘇州、成都、上海、海南、西安和青島等7個地區已經將數字人民幣試點的推進列入“十四五”金融發展規劃。從政策內容上看，成都、上海、西安和青島等地均提出要穩步推進數字人民幣應用試點；深圳將數字人民幣應用作為提升金融科技發展環境的重要一環；海南則積極發揮自由貿易港的優勢，全島全域開展數字人民幣試點的同時，還將開展數字人民幣跨境支付試點。

雄安新區數字人民幣紅包兌換活動已開啟:日前，由雄安新區管委會與中國人民銀行石家莊中心支行共同主辦、銀聯商務股份有限公司承辦的“永遠跟黨走 綠色雄安行”數字人民幣紅包兌換活動正在如火如荼進行中。據悉，活動期間，雄安新區將面向公眾發放總金額300萬元的數字人民幣紅包。即日起至7月29日，身處雄安新區的社會公眾（以手機系統GPS定位為準）均可通過“雄安行”APP和交通銀行手機銀行報名參與活動，根據相關提示下載并開通數字人民幣錢包后，可隨時登錄“雄安行”APP活動專區，按照“一步積一分”的規則累積綠色出行積分，每獲得2萬積分即可兌換50元數字人民幣紅包，可至當地1000余家指定商戶處進行無門檻消費。截至7月22日，已累計有4.4萬余人次報名參加。[2021/7/23 1:11:14]

表：7地“十四五”金融發展規劃中的數字人民幣試點相關內容

杭州：將力爭使數字人民幣在杭州亞運會等應用場景落地:人民銀行杭州中心支行相關負責人表示，將力爭使數字人民幣在杭州亞運會等應用場景落地。（新華財經）[2021/5/13 21:57:11]

資料來源：01區塊鏈根據公開資料整理

二、試點規模：紅包金額已超3.7億，深圳、蘇州力度最大

自深圳羅湖拉開數字人民幣紅包試點的序幕以來，數字人民幣紅包試點工作一直在穩步推進。數字人民幣紅包試點活動不僅能夠驗證數字人民幣業務技術設計及其系統的穩定性、產品的易用性和場景的適用性，還能夠增強社會公眾對數字人民幣的關注度和對其設計理念的理解。

根據01區塊鏈不完全統計，截至目前，11地累計發放的數字人民幣紅包金額已超3.7億。數字人民紅包的適用范圍也從線下指定商戶逐步擴展到“線上+線下”完成系統改造的商戶，應用范圍穩步擴大。

西南財經大學陳文：需從三個方面厘清數字人民幣定位:西南財經大學金融學院數字經濟研究中心主任陳文發文稱，需要從以下三個方面進一步厘清數字人民幣的定位。一是數字人民幣在現有支付市場具有何種價值。筆者認為，將數字人民幣與支付寶、微信支付進行對比的出發點有待商榷，因為數字人民幣并非要跟支付寶、微信支付競爭，而是定位于填補市場。二是數字人民幣的推出是否要打造全能央行。我國數字人民幣的推出是要進一步強化央行對于現有金融體系的支持力度。數字人民幣對于我國商業銀行帶來的更多是機遇而非挑戰。三是數字人民幣形成的數據如何使用。需要確定央行、商業銀行以及數字人民幣零售用戶就數字人民幣支付交易數據的占有權限和使用權限，并形成多方共同分享數據合規商業變現的利益機制。（21世紀經濟報道）[2020/12/10 14:45:46]

表：數字人民幣紅包不完全統計

?資料來源：01區塊鏈根據公開資料整理

從試點輪次、紅包金額上看，深圳、蘇州、北京、上海、長沙、青島和海南等7個地區均已發放2輪及以上的數字人民幣紅包，其中，深圳、蘇州發放輪次最多；成都、北京、長沙兩地目前單輪紅包總額最高，為4000萬。

值得注意的是，在各輪試點中，2020年12月，蘇州實現了“首次數字人民幣線上場景支付”，用戶可在京東商城消費；2021年5月，實現了“紅包首次可在全國范圍內使用”；2021年8月，還與上海聯合發放2000萬紅包，首次實現跨區域聯動，強化了兩地的數字人民幣消費聯動，同時也對數人民幣底層技術和運營體系提出了更高的要求。從試點輪次、紅包金額上看，深圳、蘇州、北京、上海、長沙、青島和海南等7個地區均已發放2輪及以上的數字人民幣紅包，其中，深圳、蘇州發放輪次最多；成都、北京、長沙兩地目前單輪紅包總額最高，為4000萬。

從紅包形式看，除通過“搖號抽簽”形式獲得的固定金額紅包，北京、成都、蘇州、西安等地區推出了針對特定場景的數字人民幣消費券，即通過優惠券、滿減等方式開展數字人民幣應用測試。此外，北京、上海、海南、深圳、蘇州、長沙、西安、成都、雄安新區等9地還聯合美團App推出了數字人民幣騎行活動，凡在以上地區工作或生活的社會公眾，報名參與活動可領取相應的數字人民幣低碳紅包獎勵。

三、試點場景：覆蓋“吃、住、行、游、購、娛”等基礎上，各有側重

場景拓展有助于數字人民幣的推廣，能極大地推動其發展。目前，數字人民幣試點場景覆蓋了生活繳費、餐飲服務、交通出行、購物消費、政務服務及金融服務等多個領域。通過對比可以看出，各試點地區在覆蓋“吃、住、行、游、購、娛”等民生消費領域的基礎上，試點場景有所側重。

表：各試點地區的數字人民幣主要應用場景

?資料來源：01區塊鏈根據公開資料整理

上海、大連等6地應用數字人民幣助力鄉村振興

目前，上海、大連、長沙、成都、海南及雄安新區等多地已經將數字人民幣與“三農”場景相結合，助力鄉村振興。其中，上海農村產權交易所在農村土地經營權流轉交易過程中，引入數字人民幣實現保證金和流轉價款的雙向收付；大連、長沙及雄安新區等打造了數字人民幣試點示范村、數字人民幣特色小鎮；成都、海南等地將數字人民幣用于農產品市場交易。

北京、深圳探索數字人民幣在金融場景的應用

銀河證券和工商銀行聯合推出的“證券行業數字人民幣應用場景創新試點項目”入選北京首批擬納入“資本市場金融科技創新試點”項目名單。這是首個數字人民幣涉足證券行業的試點應用。該項目圍繞客戶購買金融服務、購買理財產品的實際需求，結合數字人民幣的特征，設計了“數字人民幣購買付費金融服務”、“三方存管體系下數字人民幣投資場外理財產品”及“數字理財錢包體系下數字人民幣投資場外理財產品”三種證券行業應用場景。

此外，農業銀行深圳分行和華為推出的基于數字人民幣的云側智能合約應用也已在租賃資金監管領域落地應用。在資金監管場景下，數字人民幣智能合約可針對每一筆資金的使用制定交付規則，做到可追溯的點到點支付。同時，用戶在結算時使用數字人民幣不僅可以免結算手續費，也可以靈活選擇支付賬戶。

結語

在“10+1”的試點布局下，數字人民幣試點從各地相對獨立“單點”試點模式逐步向多地聯動的“區域網”試點模式過渡，試點場景也由純線下場景逐步變為線上線下相融合場景，并覆蓋生活繳費、餐飲服務、交通出行、購物消費、政務服務及金融服務等多個領域。

從各地區的試點情況看，深圳作為首批試點城市之一，在政策推廣、試點規模及試點場景等方面均表現亮眼；上海、蘇州、北京、成都、海南等地表現也較為突出；西安、青島、長沙、大連及雄安新區等雖在政策推廣、試點規模上不及其他地區，但在試點場景上特色明顯，充分發揮了地域優勢。

作者|趙越?編審?|于百程

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