CFT:CFTC將主管加密現貨市場？如何解讀2022 年《數字商品消費者保護法》_FTC

8月3日，美國參議院農業委員會主席DebbieStabenow，資深議員JohnBoozman、以及參議員CoryBooker和JohnThune提出了?2022年《數字商品消費者保護法》。旨在將加密貨幣交易所作為受商品期貨交易委員會(CFTC)?監督的商品經紀人、交易商、托管人和交易設施進行監管。

該法案將創建“數字商品”的定義，其中將包括比特幣和以太坊等加密貨幣，但不包括任何可能是證券的東西，從而使CFTC能夠監督數字商品交易并強制注冊數字商品平臺，根據賬單的逐項細分。該法案的大部分內容都致力于詳細說明這些數字商品經紀商將如何受到與傳統金融同行類似的對待。

美國非盈利組織區塊鏈協會政策主管JakeChervinsky分析稱，這是今年的第三項法案，使CFTC成為加密現貨市場的主要監管機構。總體而言，這是一個很好的法案，并證實了CFTC對加密貨幣監管的日益共識。

美國檢察官要求推遲SEC和CFTC針對SBF提起的民事案件:金色財經報道，根據周二提交的一份文件，美國檢察官已要求將美國證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）針對 FTX 創始人 Sam Bankman-Fried （SBF）提起的民事欺詐案件推遲到其刑事案件結案之后。檢察官在提交的文件中表示，中止將節省時間和資源，因為刑事案件的結果“可能會對民事案件中有爭議的問題產生重大影響。

檢察官在提交的文件中表示，Bankman-Fried 已同意推遲民事案件，FTX 和 Alameda 的其他高管 Gary Wang 和 Caroline Ellisone 的律師以及FTX.com和 Alameda破產財產的律師也同意，SEC 和 CFTC 尚未就延期請求表態。Bankman-Fried 對針對他的刑事欺詐指控表示不認罪。[2023/2/8 11:53:22]

該法案的核心是要求交易所和經紀人等“數字商品平臺”在CFTC注冊并遵守旨在保護消費者、披露風險和防止操縱的某些規則。聽起來很合理！大多數人都同意這一點。

聲音 | CFTC主席：CFTC和SEC職能和監管對象不同 從不同角度看問題:據bitcoin.com消息，CFTC主席Chris Giancarlo近日解釋了為什么比特幣期貨已在美國獲得批準，但比特幣ETF尚未批準。他表示，雖然比特幣是一種商品，但比特幣ETF是美國證券交易委員會(SEC)管轄的證券。他繼續說到：“更具體地說，美國證券交易委員會，他們的監督是在資本形成市場上進行，并且以零售為重點。我們是美國商品期貨交易委員會（CFTC），我們的重點是風險轉移市場，我們一直專注于衍生品，其中很多是機構交易。所以我們專注于機構投資，他們專注于零售業。” 他進一步指出，“CFTC和SEC有“不同的取向，不同的歷史，所以我們從不同的角度來看待這些事情”。[2018/10/4]

該法案旨在改進DCEA和RFIA對CFTC現貨管轄權的類似提議。二級市場監管是哥倫比亞特區的重中之重，因此如果這些法案中的一項于明年成為法律，請不要感到驚訝。

聲音 | CFTC主席：CFTC在區塊鏈問題上已經“落后”:據Coindesk報道，美國商品期貨交易委員會（ CFTC）主席 J. Christopher Giancarlo周三對國會表示，與其他國家相比，CFTC在區塊鏈問題上“落后”了。他指出，該監管機構在某些方面陷入困境，例如，CFTC不能在銀行財團運營的區塊鏈上運營節點。盡管CFTC受到這些機構的邀請，但因為信息和數據的共享被視為禮物，因此是CFTC無法接受的。同樣，由于需要國會撥款，CFTC也無法購買或租用（設備等）來運營節點。因此，主席表示：“當我們完成所有這些工作時，已經被其他人搶先了。英格蘭銀行在過去四年參與了我們未能參與的所有區塊鏈beta測試，他們已經能夠熟悉這項技術，現在他們正在吸收這一技術。我認為我們落后了四年，這是因為我們需要對該技術進行測試，確實需要了解它，這樣就能做好作為監管機構該做的事情，然后再來到國會并說我們需要錢來建立一些東西。”此外，Giancarlo還特別提到CFTC監管加密貨幣的能力，指出其監管僅限于商品和期貨合約，以及欺詐和操縱。用于加密貨幣的資金遠超過它們在經濟中的真正作用，所有加密貨幣的總市值“可能不及一家上市公司”。[2018/7/26]

JakeChervinsky指出，魔鬼在細節中，該法案確實提出了一些需要解決的問題，比如它對“數字商品平臺”的定義是否過于寬泛。

商品期貨交易委員會（CFTC）的工作人員今天就上市虛擬貨幣衍生品進行咨詢:商品期貨交易委員會（CFTC）的工作人員今天就上市虛擬貨幣衍生品進行咨詢。文件中稱，虛擬貨幣衍生產品和潛在的現貨市場是全新的快速發展的全球市場，要在適當的范圍內鼓勵這些產品的創新和增長。”[2018/5/22]

CoinCenter研究總監PeterVanValkenburgh分析稱：這一制度將實現很多目標：(1)簡化對注冊企業的國家資金轉移監管，(2)確保對cftc監管的交易所的客戶的統一消費者保護，(3)減輕SEC對交易非證券的交易所采取行動的壓力。

PeterVanValkenburgh表示，比特幣等數字商品不是證券，但它們交易的交易所面臨與證券交易所類似的投資者保護挑戰：大規模零售參與和高度波動的市場。CFTC只對商品衍生品市場進行監管，因此并沒有指示SEC監管非證券市場，這種做法只是賦予了現有商品監管機構監管數字商品現貨市場的權力。

PeterVanValkenburgh同時指出，這也是問題所在。參議院法案創建了強制性注冊要求，而不是眾議院法案的可選注冊。這意味著我們需要確保世衛組織必須注冊的定義適當地縮小到僅涵蓋造成消費者風險的人。參議院法案還將注冊實體的名單從“交易所”擴大到“經紀人、交易商、托管人和交易平臺”。這些定義排除了礦工/質押者，但我們需要確保軟件開發人員、節點運營商和個人交易者也被排除在外。

強制性注冊制度不適用于僅編寫或發布軟件、在未經許可的網絡上轉發或驗證交易或出于個人目的使用該網絡的人。這些活動的強制注冊不僅會以不必要的繁重要求破壞這些技術的創新性，還會侵犯我們的憲法言論和隱私權。

事實上，?2022年《數字商品消費者保護法》提出后，美立法者提出新提案要求明確2021年基礎設施法中的“經紀人”定義。8月4日消息，在美國參議員PatToomey、MarkWarner、CynthiaLummis、KyrstenSinema和RobPortman等人的支持下，數名兩黨立法者提出新法案，要求明確2021年基礎設施法中的“經紀人”定義，法案將排除礦工、錢包提供商、網絡驗證者和其他可能沒有所需納稅申報信息的組織。?

區塊鏈協會執行董事兼克莉絲汀·史密斯對此發文稱：加密貨幣永遠存在。今年考驗了我們——宏觀條件、項目失敗，但該行業正在建設中，并將變得比以往任何時候都更強大。當我展望2023年時，我很樂觀，我們最終會看到加密市場亟需的立法。究其原因：

首先，政策制定者、投資者和行業就需要一項法案達成共識。大多數聯邦和州機構已盡最大努力利用現有權威來監管加密貨幣。但是有一些差距——尤其是穩定幣和現貨市場——需要新的法律。

其次，最近的法案是兩黨的。兩黨議題很少。我們將得到一份雙方平衡參與的法案。

第三，立法者同意CFTC是加密現貨市場的首選監管機構。

第四，政策制定者的教育差距正在縮小。拜登政府關于數字資產的行政命令提出了深思熟慮的政策問題，聯邦機構將在今年秋天發布的報告中做出回應。這將有助于教育那些在國會山握筆的人。

第五，加密行業已準備好成為建設性合作伙伴。過去一年，業界對數字貨幣進行了實實在在的投資。考慮這些問題的政策專業人士數量猛增。我們已準備好了。

克莉絲汀·史密斯強調，并不保證心里發。“到2023年底法案成為法律的幾率約為40%，到2024年底為60%。這聽起來像是拋硬幣，但這很高：99%的法案無法通過引入階段。這是加密貨幣擁有的最好機會。”

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