區塊鏈:全球視角：虛擬貨幣政策評估之美國「保守型轉為開放型」_女生報區塊鏈專業怎么樣啊

近年來，隨著加密貨幣的迅速發展，全球各地區相繼出臺了不同的監管政策，郭律師團隊為大家收集了相關新聞簡訊，整理了“全球對加密貨幣的政策”系列文章，帶大家了解全球各地區對加密貨幣的監管態度。今天，郭律師團隊帶大家了解美國的加密貨幣政策，請各位看官看下文～

政策開放程度綜合評估：

一、白宮發布了其第一個加密監管框架

2022年9月16日，白宮發布了其第一個加密監管框架。政府明確關注保護客戶、預防犯罪以及可能推出CBDC，顯然政府希望利用加密貨幣帶來的機會，同時應對風險。

二、“加州的虛擬貨幣許可證(BitLicense)”法案

2022年9月2日消息，美國加州議會通過了一項被稱為“加州的虛擬貨幣許可證(BitLicense)”的法案，其中包括禁止使用非銀行發行的穩定幣。當地時間8月30日，美國加州議會一致通過了《數字金融資產法案》，最終將由加州州長決定是否簽署。該法案要求加密交易所和其他數字資產公司取得加州金融保護和創新部門所頒發的經營許可證，從而為加密市場參與者提供基本且必要的保護。《數字金融資產法》是根據2015年就開始實施的紐約州虛擬貨幣許可證BitLicense規定制定的。具體來看，新法案包括禁止加州加密市場的無證經營行為，違規者可能會收到每天最高10萬美元的民事罰款。其中，還包括禁止獲得經營許可證的實體處理穩定幣，除非穩定幣由銀行發行或得到加州金融保護和創新部門的許可。這與美國國會曾提出、但未通過的相關法案類似，其法案要求穩定幣的發行方必須擁有銀行牌照。新法案關于穩定幣的另一項條款，則要求持有證券作為儲備的穩定幣發行者的資產儲備“不低于其在美發行或銷售的所有未償付穩定幣的總額”。此外，法案還規定，總市場價值必須根據美國公認會計準則(GAAP)計算。

開源礦池獲Distributed Cloud 2021全球分布式云大會分布式存儲創新獎:據官方消息，由全球分布式云聯盟、亞太CDN產業聯盟及眾視Tech聯合主辦的Distributed Cloud 2021全球分布式云大會4月7至8日在北京舉辦。會上，開源礦池榮獲“分布式存儲創新獎”。

開源礦池是致力于研發分布式存儲領域的科技公司，以為用戶提供分布式存儲解決方案為使命，產品包括分布式存儲服務器、算力服務器、智能應用系統開發和服務器托管運維等服務，擁有成熟的技術研發體系和完整的產業生產供應鏈。目前已獲ChainUP Capital數千萬元戰略投資。[2021/4/8 19:56:10]

三、虛擬貨幣稅收公平法案

2022年7月26日，美國參議員PatToomey和KyrstenSinema提出了一項新的兩黨法案“虛擬貨幣稅收公平法案”，以簡化數字資產在日常購買中的使用。它提議對資本收益低于50美元或低于50美元的個人加密交易免稅。該法案得到了提出之前200美元法案的參議員的支持。

數據：火幣全球站數字資產規模近500億:據BitUniverse數據顯示，截至12月4日14時，火幣全球站數字資產規模為495億元，其中比特幣24萬枚、以太坊374萬枚以及USDT達6.6億枚，是全球性交易所中用戶資產規模第一的交易所。

另據資產追蹤平臺CoinHelmes統計，11月26日至11月30日期間，火幣的比特幣凈流入732枚、ETH凈流入6.18萬枚、USDT凈流入7843.26萬枚，居三大交易所之首。

分析人士表示，多個跡象和數據均顯示火幣鏈上資產沉淀開始加速回流，或意味著用戶對火幣的信心并未受到系列不實流言的影響。[2020/12/4 23:05:58]

四、美國財政部向拜登總統提交了一個框架

2022年7月9日，美國財政部按照行政命令的指示向拜登總統提交了一個框架，供美國及其外國盟友合作制定加密監管的國際標準。

Cerealia SA推出全球農產品區塊鏈融資和貿易平臺:經過兩年的試點測試，瑞士開發商Cerealia SA推出了基于針對全球農產品的區塊鏈融資和貿易平臺。在此之前，該公司已與來自阿爾及利亞、巴西、迪拜、日本和烏克蘭的公司進行了大規模的前期試點。此前該平臺在俄羅斯港口城市諾沃羅西斯克進行了黑海小麥交易試點。Cerealia表示，該公司正在尋求解決俄羅斯全球小麥市場對快速交易平臺的需求，并將其與更可靠、透明和技術先進的執行程序相結合。（Cointelegraph）[2020/11/10 12:13:43]

五、負責任的金融創新法案

2022年6月7日，參議員Lummis和Gillibrand提出了“負責任的金融創新法案”，旨在作為一項新的穩定幣聯邦法律，對200美元以下的小額支付免除這些數字資產的稅款。穩定幣在DeFi生態系統中發揮著至關重要的作用。

動態 | 報告：2025年全球醫療市場中區塊鏈市場規模有望突破16億美元:根據Global Market Insights發布的一項最新研究報告，到2025年，全球醫療市場中的區塊鏈市場規模有望突破16億美元。為降低運營成本和維護數據隱私，區塊鏈技術在精準醫療、患者護理及結果研究（PCOR）中的應用預計將在未來幾年增加。[2019/9/10]

六、虛擬貨幣稅款公平法案

2022年2月消息，美國參議員SuzanDelBene和DavidSchweikert周四明確提出“2022年虛擬貨幣稅款公平法案＂。該法案由兩黨眾議員DarrenSoto和TomEmmer一同進行。該法案“將建立一個有效的構造，對應用虛擬貨幣開展的訂購個人行為繳稅＂，立法者表述說，它還將增加應用加密貨幣開展付款，并進一步加強“虛擬貨幣在大家數字經濟的中的合理合法”。現階段的法律要求，一切加密貨幣盈利務必做為應稅收入匯報，無論買賣的經營規模或目地怎樣，立法者注重，”這包含小到買一杯咖啡的訂購個人行為＂。

七、美國國稅局官方發布了新的用于計算持有加密貨幣的應繳稅款的指南

2019年，美國國稅局官方發布了新的用于計算持有加密貨幣的應繳稅款的指南，用于計算持有加密貨幣的應繳稅款。

八、《區塊鏈Token監管指南》

2019年4月3日，美國證監會正式發布了《區塊鏈Token監管指南》，明確凡是無法通過Howay測試的數字貨幣將被統一視為證券。

九、《關于可能違法的數字資產交易平臺的聲明》

2018年3月12日消息，美國證監會(SEC)最新發布《關于可能違法的數字資產交易平臺的聲明》，確認數字資產屬于證券范疇，因此交易所必須在SEC注冊或獲取牌照，同時也公布了已經注冊的合法證券交易平臺供投資者參考。

十、《關于對虛擬貨幣采取措施的聯合聲明》

2018年1月，美國證券交易委員會和商品期貨交易委員會聯合發布《關于對虛擬貨幣采取措施的聯合聲明》，監管可能出現的違規行為。同年，CFTC還宣布成立虛擬貨幣委員會和區塊鏈委員會，前者重點關注加密數字貨幣行業，后者則會加強區塊鏈技術在金融領域里的應用。

十一、《投資者公告：首次代幣發行》

2017年7月25日，美國SEC發布《投資者公告：首次代幣發行》，表示根據每個ico的實際情況，發行或出售的虛擬貨幣或代幣可能是證券。如果發行或出售的虛擬貨幣或代幣是證券，ICO發行和出售的這些虛擬貨幣或代幣受聯邦證券法的管轄。

總結：

經過對上述內容的梳理，美國對于虛擬貨幣的監管政策屬于保守型轉為開放型。

作者簡介：郭志浩律師，北京市盈科律師事務所高級合伙人律師兼盈科法律科技委副主任、西北政法大學兼職教授、山西農業大學客座教授、中國法學會成員、深圳鏈協法律專委會主任、山西省法治教育研究會理事、“區塊鏈應用操作員職稱考試”教材編撰人。

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