數字貨幣:IMF報告：僅有40家央行可合法發行數字貨幣_加密貨幣最新消息

本文來自?IMFBlog，原文作者：CatalinaMargulis&?ArthurRossiOdaily?星球日報譯者?|念銀思唐

各國正朝著創建數字貨幣的方向快速發展。換句話說，我們獲悉的各種調查顯示，越來越多的央行在實現官方數字貨幣方面取得了實質性進展。

但是，事實上，世界上近?80%的中央銀行要么根據現行法律不允許發行數字貨幣，要么相關法律框架不明確。為了幫助各國做出這一評估，我們在一份新的?IMFstaff?報告中審查了?174?個?IMF?成員國的央行法律，結果發現只有大約?40?個成員國在法律上獲準發行數字貨幣。

IMF總裁：不要將加密產品與貨幣混為一談:5月24日消息，國際貨幣基金組織（IMF）總裁Kristalina Georgieva周一在達沃斯世界經濟論壇上警告稱，不要將加密產品與貨幣混為一談，并表示，任何沒有主權擔保的產品都可以成為資產類別，但不能成為貨幣。她斷言，比特幣不能僅僅因為名稱里有“幣（coin）”就成為“貨幣”。

與此同時，法國央行行長Francois Villeroy de Galhau表示：“我一直將加密貨幣視為資產，而不是貨幣。對于任何貨幣，都需要有人負責，但對于所謂的加密貨幣則并非如此。此外，貨幣需要得到廣泛信任，需要被普遍接受。”（The Economic Times）[2022/5/24 3:37:26]

不僅僅是法律上的技術問題

印度政府與IMF、世界銀行就加密貨幣政策進行磋商:金色財經報道，印度財政部官員正在與包括國際貨幣基金組織 (IMF)、世界銀行、印度儲備銀行 (RBI) 和印度證券交易委員會 (SEBI) 在內的各種利益相關者討論加密貨幣框架。其中一位官員表示，我們已經起草了一份關于加密貨幣的咨詢文件，現在，我們已經接觸到國內外的機構利益相關者。我們正在接受國際貨幣基金組織和世界銀行的意見并將其納入。我們將在此基礎上更新咨詢文件，

根據印度儲備銀行和 SEBI 的回應，我們將對其進行更新。財政部的咨詢文件預計將在未來六個月內完成，其中將涵蓋如何處理加密貨幣、相關風險及其作為資產類別的處理方式，并指出它將構成印度的基礎加密政策。（news.bitcoin）[2022/4/2 14:00:29]

任何貨幣發行對央行來說都是一種債務形式，因此它必須有一個堅實的基礎，以避免這些機構面臨法律、金融和聲譽風險。歸根結底，這是為了確保一項重大且可能引起爭議的創新符合央行的授權。否則，這項舉措將面臨潛在的和法律挑戰。

IMF：央行數字貨幣可能加大“貨幣替代”壓力:國際貨幣基金組織稱，央行數字貨幣和穩定幣可能加大“貨幣替代”壓力，即外幣替代本幣在國內使用。貨幣替代可能削弱當局對國內流動性的控制，降低貨幣需求的穩定性，并可能削弱貨幣政策的影響。如果沒有適當的保障，該技術的采用還可能促進非法資本流動。（金十）[2020/10/20]

現在，讀者可能會問自己：如果發行貨幣是任何一家央行最基本的職能，那么為什么數字貨幣形式如此不同呢？答案需要詳細分析每個央行的職能和權力，以及數字工具不同設計的含義。

聲音 | IMF法律總顧問助理：IMF正在就區塊鏈一些相關課題進行調研分析:由中國金融四十人論壇等機構共同推出的首屆外灘金融峰會上，國際貨幣基金組織(IMF)助理法律總顧問劉巖表示，我們發現央行對發行數字貨幣的興趣越來越濃厚了，尤其是Facebook宣布發布Libra之后。數字經濟會引起很多法律方面的問題，尤其是在商法和民法方面…而且央行的數字貨幣是央行的一種負債還是僅僅用來記賬？還是法定貨幣?這些都是根本性的法律問題，都有待厘清。劉巖介紹，IMF正在就一些相關課題進行調研分析，包括區塊鏈應用的知識普及、數字貨幣以及相關權力對國際支付系統、國際資本流動和貨幣政策等方面的影響。此外還在進行法律方面的分析，主要針對四個方面：一是商法方面的演化，比如結算的終局性以及破產時的處理；二是稅收相關的法律問題，如何對數字貨幣等新型商業模式進行征稅；三是新的虛擬資產提供商標準；四是央行數字貨幣發幣相關的法律問題。[2019/10/28]

構建數字貨幣用例

為了在法律上具有貨幣的資格，一種支付手段必須被國家法律視為貨幣，并以其官方貨幣單位計價。貨幣通常享有法定貨幣地位，這意味著債務人可以通過將其轉讓給債權人來償還債務。

因此，法定貨幣地位通常只給予大多數人容易接收和使用的支付手段。這就是為什么紙幣和硬幣是最常見的貨幣形式。

要使用數字貨幣，首先必須有數字基礎設施，諸如筆記本電腦、智能手機。但政府不能強迫其公民擁有這些，因此授予央行數字工具法定貨幣地位可能是一個挑戰。如果沒有法定貨幣的名義，實現完全貨幣地位同樣具有挑戰性。盡管如此，發達經濟體廣泛使用的許多支付手段既不是?legaltender，也不是?currency，如商業賬面貨幣。

未知水域？

數字貨幣可以采取不同的形式。我們的分析側重于各央行正在考慮的主要概念的法律含義。例如，什么地方應是“基于賬戶”，什么地方應是“基于代幣”。第一種是將當前在中央銀行賬簿中的賬戶余額數字化；第二種是設計一種新的數字代幣，與商業銀行在中央銀行持有的現有賬戶不相連接。

從法律的角度來看，這一差異存在于數百年的傳統和未知水域之間。第一種模式與中央銀行本身一樣古老，由阿姆斯特丹匯兌銀行在?17?世紀早期開發，被認為是現代中央銀行的前身。在大多數國家，它在公法和私法中的法律地位都得到了很好的發展和理解。相比之下，數字代幣的歷史很短，法律地位也不明確。一些中央銀行被允許發行任何類型的貨幣，而大多數僅限于紙幣和硬幣。

另一個重要的設計特點是，數字貨幣是只供金融機構“批發”使用，還是供公眾“零售”使用。商業銀行在其中央銀行持有賬戶，因此是其傳統的“客戶”。但央行支持公民個人賬戶，就像在零售銀行業一樣，將是對中央銀行組織方式的結構性轉變，需要進行重大的法律變革。在我們的樣本中，目前只有?10?家央行被允許這樣做。

具有挑戰性的舉措

這些特征和其他設計特征的重疊可能會產生非常復雜的法律挑戰，并很可能影響每個金融管理局的決策。

中央銀行數字貨幣的創建還將引起許多其他領域的法律問題，包括稅收、財產、合同和破產法；支付系統；隱私和數據保護；最根本的是反洗錢和恐怖主義融資。如果它們要成為“貨幣演變的下一個里程碑”，中央銀行數字貨幣就需要強有力的法律基礎，以確保與金融體系的順利融合、可信度以及各國公民和經濟主體的廣泛接受。

本文翻譯自https://blogs.imf.org/2021/01/14/legally-speaking-is-digital-money-really-money/。如若轉載請注明出處。

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