數字貨幣:人大國發院范志勇：數字貨幣由何而來_國內數字貨幣交易所

按照西方經濟學上的一般定義，凡是被普遍接受的支付工具，都可以看作是貨幣。虛擬貨幣僅僅是在特定社交場景下（比如在線游戲），用于購買商品和服務的電子支付工具，因此不是數字貨幣。比如，QQ幣就是可以在騰訊公司旗下相關游戲中使用的一種支付工具。離開了騰訊游戲的社交場景，就不是一種被廣泛接受的支付工具了。大家所熟悉的比特幣也具有類似的性質，只是比特幣在技術上比QQ幣更加完備而已，因此從這個角度來看，比特幣并不算完全意義上的數字貨幣。

如果一些數字資產能夠被全社會普遍接受作為支付工具，那么這些數字資產就可以被稱為數字貨幣。數字貨幣可以是由政府（或者中央銀行）發行的，也可以是由私人部門發行的。由政府（或者中央銀行）發行的數字貨幣被稱為法定數字貨幣。例如，中國人民銀行正在進行封閉測試“央行數字貨幣（DCEP）”就是一種由中央銀行發行的數字貨幣。

現場 | 原全國人大財經委法案主任朱少平：區塊鏈的應用領域是無限的:金色財經現場報道，2020年8月14日，全球區塊鏈創新發展大會于江西贛州開幕，在大會的區塊鏈與金融科技分論壇上，原全國人大財經委法案主任朱少平演講表示，區塊鏈的應用領域是無限的，雖然區塊鏈因比特幣而被人熟知，但目前看來，區塊鏈已經成為重要的新技術。在互聯網社會，所有用戶進入互聯網后，都會產生數據，但數據進入互聯網后，近乎于裸奔，區塊鏈未來將實現對數據的保護和數據在互聯網中的流通。提倡所有的區塊鏈從業者，需要將區塊鏈技術落地，開發出產品給商戶、企業等用戶使用。要使用新技術來促進中國經濟增長。[2020/8/14]

數字貨幣也可以由私人機構發行，例如臉書公司（Facebook）正在開發的天秤幣（Libra）。在正式上線運行之后，全球將有超過二十億的用戶在該平臺下各種交易場景中使用。如此大規模的使用和廣泛的接受使得天秤幣成為名副其實的數字貨幣。當然各國消費者使用天秤幣的時候也要符合本國法規的監管要求。

人大助理教授：數字貨幣加速勢在必行:中國人民大學助理教授王鵬分析稱，積極穩妥推進法定數字貨幣研發是央行最近一次工作會議對法定數字貨幣研發工作作出的指示。這是由內外多重因素所決定的，從全球看，2020年以來法定數字貨幣賽道的國際競爭局勢愈加激烈，美國、日本以及歐元區等國家都在積極推進法定數字貨幣進程，所以中國亟須加快數字貨幣研發進程，保持領先身位；另一方面，疫情推動國內各行業數字化進程加快，作為未來數字經濟的底層基建，數字貨幣加速勢在必行。不過，鑒于中國此前在法定數字貨幣領域的研究和實踐經驗積累，當前雖然進度加快，但仍在預期之中。（中國經營報）[2020/8/8]

目前，我國的央行數字貨幣還處于內測階段，DCEP采取“中央銀行—商業銀行”的二元投放體系以及 “一幣、兩庫、三中心”運行框架。

人大代表徐諾金：加強對虛擬貨幣交易平臺等領域風險監測和處置工作:5月26日消息，全國人大代表、中國人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金日前表示，繼續加強對互聯網資管、虛擬貨幣交易平臺、互聯網外匯交易等領域風險監測和處置工作，發現違法違規活動露頭就打，嚴防死灰復燃。深入總結整治經驗，抓緊構建完善適應互聯網金融特點的監管長效機制。[2020/5/26]

數字貨幣為什么如此重要

第一，數字貨幣的發行拓寬了原有貨幣政策的選擇范圍。如果能夠將全部的實體貨幣轉換為數字貨幣，這就使得央行突破零利率下限，將名義利率降至為負成為了可能。另外，數字貨幣還提供了一種新的量化寬松工具，央行以無償支付的方式向每一位公民發放等量的數字貨幣，可以直接繞過危機期間低效率的金融市場，提高公民消費和償還債務能力，從而更容易實現央行平抑波動的貨幣政策目標。

人大代表孫丕恕提出《關于用區塊鏈技術助力質量強國建設的建議》:圍繞利用區塊鏈服務實體經濟發展，全國人大代表、浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕認為，推動區塊鏈與實體經濟融合、用大數據為企業賦能，是幫助企業樹品牌的重要途徑。為進一步發揮“質量碼”的效能，孫丕恕提出《關于用區塊鏈技術助力質量強國建設的建議》，各地市場監管部門依托“質量碼”服務體系建設區域公共品牌服務平臺，提高企業質量信息透明度，打擊侵權假冒，優化營商環境，助推地方產業升級；建設“質量碼”服務平臺，基于產品一物一碼，幫助企業打通產品生產、流通、消費等全部環節，實現企業供應鏈數字化管理和企業生產經營能力提升，助力企業數字化轉型。（人民網）[2020/5/22]

第二，數字貨幣可以使得貨幣政策更透明。經濟學理論普遍認為，貨幣政策的實施應該具有系統性和透明性，這樣可以增強貨幣傳導機制的有效性，減少內部噪音，加強系統的穩定。雖然，各國中央銀行通過對通貨膨脹目標值的控制，在這方面取得了顯著進展。央行數字貨幣的實施為提高央行貨幣政策框架的透明度提供了一個機會。通過采用央行數字貨幣，同通貨膨脹目標制一樣，央行可以建立一個固定的、用具體的價格指數來規定的價格水平目標，從而為經濟系統提供一個持久、可信和透明的名義錨。

第三，數字貨幣的發行可以解決實物現金減少的問題，而且為央行帶來部分鑄幣稅。隨著移動支付手段和手機支付應用的興起，現金在社會中的重要性正在逐步降低。隨著紙幣消亡，經濟中流通的惟一貨幣形式將是居民的銀行存款，央行可能會失去向公眾發行鈔票的權力。另外，在現行體制下，鑄幣稅只能通過發行實物現金獲得。因此，在普通民眾持有現金意愿減少的情況下，提供一種方便的、能夠與電子支付系統連接的央行數字貨幣，可以讓央行重新獲得一部分鑄幣稅。

第四，數字貨幣可以增加金融系統的穩定性。從技術角度來看，數字貨幣允許居民、企業和非銀行金融機構直接以央行數字貨幣結算。這可以分擔商業銀行的部分結算職能，降低支付系統中流動性和信貸風險的集中度。當然，在具體的政策實踐中，出于政策穩健性的需要，央行數字貨幣也可以依托商業銀行系統發行和運轉。此外，央行發行的數字貨幣能夠為銀行存款提供一種真正無風險的替代品。居民從持有銀行存款向持有數字現金轉變，降低了一部分對存款的政府擔保需求，削弱了金融體系中道德風險的一個來源。

最后，數字貨幣可以鼓勵支付系統的競爭和創新，并增加金融普惠的優勢。數字貨幣的發行將大大簡化支付領域中新進入者申請支付賬戶的流程，因此對現有銀行系統提出了挑戰。同時，它也減少了大多數小型銀行和非銀行機構通過大型銀行進行支付的需求。并且，通過建立一個移動支付系統，發行一種面向所有公民的數字現金，允許任何公民在央行持有賬戶，那些在財務上被排除在傳統銀行業之外的人也可以被納入現代金融體系中來。

作者：范志勇，中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、經濟學院教授

來源：《現代商業銀行·管理智慧》雜志2020年第7期 

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