區塊鏈:觀察 | 新規速遞《關于加快推動區塊鏈技術應用和產業發展的指導意見》_ALN

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2021年6月7日，工業和信息化部及中央網絡安全和信息化委員會辦公室兩部委聯合發布《關于加快推動區塊鏈技術應用和產業發展的指導意見》，旨在推動區塊鏈和互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術融合發展，建設先進的區塊鏈產業體系。　

到2030年，區塊鏈產業綜合實力持續提升，產業規模進一步壯大。區塊鏈與互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術深度融合，在各領域實現普遍應用，培育形成若干具有國際領先水平的企業和產業集群，產業生態體系趨于完善。區塊鏈成為建設制造強國和網絡強國，發展數字經濟，實現國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。

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當前，我國區塊鏈技術應用和產業已經具備良好的發展基礎，在防偽溯源、供應鏈管理、司法存證、政務數據共享、民生服務等領域涌現了一批有代表性的區塊鏈應用。區塊鏈對我國經濟社會發展的支撐作用初步顯現。但同時，我國區塊鏈也面臨核心技術亟待突破、融合應用尚不成熟、產業生態有待完善、人才儲備明顯短缺等問題。“十四五”時期，隨著全球數字化進程的深入推進，區塊鏈產業競爭將更加激烈，出臺《意見》，有助于進一步夯實我國區塊鏈發展基礎，加快技術應用規模化，建設具有世界先進水平的區塊鏈產業生態體系，實現跨越發展。為促進上述目標的完成，《意見》給出了六大措施：

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(一)積極推進應用試點

支持具有一定產業基礎的地方，面向實體經濟和民生服務等重點領域，選擇成熟的應用場景，遴選一批推廣能力強的單位開展區塊鏈應用試點，形成一批應用效果好的區塊鏈底層平臺、產品和服務。

(二)加大政策支持力度

依托國家產業發展工程，支持區塊鏈產業發展。通過組織區塊鏈大賽等方式，豐富行業應用。支持符合條件的區塊鏈企業享受軟件稅收優惠政策。探索利用首版次保險補償、政府采購等政策，促進區塊鏈研發成果的規模化應用。

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(三)引導地方加快探索

鼓勵地方立足實際，研究制定支持區塊鏈產業發展的政策措施，從用地、投融資、人才等方面強化產業發展的要素保障，建立區塊鏈產品庫和企業庫。支持區塊鏈發展先導區創建“中國軟件名園”。

(四)構建公共服務體系

支持專業服務機構發展區塊鏈培訓、測試認證、投融資等服務，完善產業公共服務體系。加強創業創新載體建設，加快對各類創新型區塊鏈企業的孵化，支持中小企業成長。

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(五)加強產業人才培養

依托“新工科”和特色化示范性軟件學院建設，支持高校設置區塊鏈專業課程，開展區塊鏈專業教育。通過建設人才實訓基地等方式，加強區塊鏈職業技術教育。培育產業領軍型人才和高水平創新團隊，形成一批區塊鏈領域的“名人”。

(六)深化國際交流合作

圍繞“一帶一路”戰略部署，建設區塊鏈國際合作交流平臺，在技術標準、開源社區、人才培養等領域加強區塊鏈國際合作。鼓勵企業拓展國際交流合作渠道，提升國際化發展水平和層次。

與對待虛擬貨幣的否定態度截然不同的是，我國對于區塊鏈技術的應用發展還是相當鼓勵的。“區塊鏈”第一次出現在正式文件中是2016年出臺的《“十三五”國家信息化規劃》，該文件中首次出現了區塊鏈的內容，并被定為戰略性前沿技術，加強區塊鏈技術開發和前沿布局。

隨后，中國區塊鏈技術和產業發展論壇在工業和信息化部信息化和軟件服務業司的指導下，聯合螞蟻金融云、萬向控股、微眾銀行、樂視、萬達網絡、平安科技等骨干企業，編撰形成并發布了《中國區塊鏈技術和應用發展白皮書》，為求積極把握區塊鏈發展趨勢和規律，營造良好的發展環境，加速推動我國區塊鏈技術和產業發展。

似乎區塊鏈發展迎來了春天，但隨后的《關于防范以“虛擬貨幣”“區塊鏈”名義進行非法集資的風險提示》《關于防范以區塊鏈名義進行ICO與“虛擬貨幣”交易活動的風險提示》等文件又過于嚴厲，很大程度上束縛了區塊鏈行業的發展。

這其實是誤解，我國只打擊代幣發行等區塊鏈金融行為，對于區塊鏈的發展一直是鼓勵的，此次意見的出臺也給整個區塊鏈行業再次注入了一劑強心劑。個別不法分子打著“區塊鏈”的旗號，通過發行所謂“虛擬貨幣”“虛擬資產”“數字資產”等方式吸收資金，侵害公眾合法權益，此類活動并非真正基于區塊鏈技術，而是炒作區塊鏈概念行非法集資、傳銷、詐騙之實。

對于真正的區塊鏈技術，我國給予充分的政策支持和鼓勵。有政府部門的加持，可以預見，區塊鏈技術將再一次得到積極推動。

References

?工業和信息化部中央網絡安全和信息化委員會辦公室關于加快推動區塊鏈技術應用和產業發展的指導意見工信部聯信發》〔2021〕62號

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