區塊鏈:案例分析 | 區塊鏈+電子證照可以賦能哪些場景？_數字資產評估

原標題：《區塊鏈+電子證照|賦能政務服務，助推數字政府建設》

電子證照是指由各單位依法出具的具有法律效力的各類證照、證明、批文、鑒定報告、辦事結果等文件。據了解，人一生或將擁有包含身份證、學生證、學歷證、結婚證、房產證、駕駛證、職業技能證等近90種證照。

01電子證照的發展現狀

隨著“互聯網+政務服務”的進一步發展，“放管服”改革的深入落實，電子化證照的應用越來越廣泛。2020年《政府工作報告》中要求，要推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認。相比紙質證照，電子證照不僅可以有效減少紙質材料使用，同時還可以有效突破時間和空間的限制，方便企業和群眾多次調閱、使用。然而在實際工作中，電子證照應用仍存在部分問題。

?證照電子化程度偏低

現有的網上審批等電子政務應用系統對證照的使用沒有明確要求。證照電子化、網絡化偏低，政府網上審批業務協同和流程優化不夠，致使行政審批過程中的證照受理、辦理、管理還停留在紙質形式。紙質證照和電子證照檔案并存，導致證照檔案未能集中統一管理。

中國工程院發布“區塊鏈+數字檔案館”案例:金色財經報道，9月3日，中國工程院《中國區塊鏈發展戰略研究》項目發布“發現100個中國區塊鏈創新應用”欄目之“區塊鏈+數字檔案館”應用案例。

據了解，通過實施“區塊鏈+檔案”的工作模式，利用區塊鏈技術“安全、不可篡改”的優勢，長沙縣檔案館將文書檔案、婚姻檔案、土地承包檔案、林權檔案等信息“上鏈”打造出“家門口的檔案館”，村民不出村即可查詢打印所需檔案資料，真正做到了跨庫查詢、跨館出證，實現了“讓檔案多跑路，讓百姓少跑腿”的目標。

目前，長沙縣數字檔案館已對20多萬卷館藏和37萬件檔案進行了區塊鏈認證。（證券日報）[2021/9/3 22:57:45]

?辦事效率低

目前辦理證照要求提交相關紙質資料，或要求辦理證照年檢，致使多次往返、反復提交現象不絕。群眾辦證負擔加大，效率低下，社會證件管理和服務運行成本高。

?數據共享難度大

“基于德陽智慧城市區塊鏈基礎設施的信用報告驗證系統”案例發布:7月30日，中國工程院《中國區塊鏈發展戰略研究》項目發布“發現100個中國區塊鏈創新應用”欄目之“基于德陽智慧城市區塊鏈基礎設施的信用報告驗證系統”案例。項目通過德陽智慧城市區塊鏈基礎設施，對企業信用評級報告文件的基本信息進行上鏈存證，實現讀取文件真實信息，以及驗證文件真偽的功能。區塊鏈存證技術將電子證件進行鏈上存證，生成一串“數字指紋”密碼。不同的文件被賦予自己專屬的“數字指紋”并進行鏈上存證，生成鏈上信用報表存證記錄。在需要使用和驗證的時候，平臺會對鏈上存證、原始文件、驗證文件三方的“數字指紋”進行比對，并出具文件的驗證報告。

將信用報告文件的“數字指紋”進行上鏈存證，提供報告文件的驗證服務，避免了文件在使用端的造假；同時，在文件中加入存證報告和上鏈說明，并對驗證過程、操作人員都進行上鏈記錄，對造假人員產生威懾力；通過文件真偽驗證合約，對驗證文件、原始文件、鏈上信息三方進行驗證，對信用信息共享平臺原始文件也進行驗證，從而避免了管理方的造假機會。（證券日報）[2021/7/30 1:24:30]

由于政府各部門統建難度大、管理不集中、運維實施難等問題，各省市公共數據平臺難以實現電子證照的信息互認互通。在實際工作中面臨跨省、跨市的情況，存在窗口無法在系統中提取相關證照的現象。同時，電子證照審批服務流程往往跨多個部門、系統、層級和地域，數據難以進行匯聚和共享，也難以快速運用到審批服務中。

動態 | 黑龍江省公開征集區塊鏈應用案例:近日，黑龍江省工信廳面向全省公開征集區塊鏈在工業、社會生活場景中的典型應用案例，在推廣的同時，有望編進全省區塊鏈技術發展規劃。區塊鏈是一種由多方共同維護，使用密碼學保證傳輸和訪問安全，能夠實現數據一致存儲、難以篡改、防止抵賴的記賬技術，也稱為分布式賬本技術。區塊鏈技術應用現已拓展到數字金融、物聯網、智能制造、供應鏈管理、數字資產交易等多個領域。近日，市工信局已開始針對區塊鏈技術及應用發展開展專項學習調研。（哈爾濱日報）[2019/11/27]

?證照標準難以統一

證照種類多樣，管理分散，部分地區還存在人工干預行為。導致數據真實性不足、不權威，缺乏一致性和時效性。各機構數字證書、電子簽章樣式較多，進行線上審批、互認時存在困難。

02"區塊鏈+電子證照"賦能政務服務及其案例

作為新基建的信息基礎設施，區塊鏈技術在政務服務領域呈現十分明顯的應用效果，不僅可以促進政府治理水平的提升，還可以提高了整體政務效率。

動態 | 國壽財險區塊鏈精準扶貧項目獲評保險扶貧優秀案例:據中國保險報消息，近日，在首屆人民好保險推選活動上，中國人壽財險浙江分公司推送的區塊鏈精準扶貧項目榮獲保險扶貧優秀案例。據悉，該項目通過采取區塊鏈技術框架進行系統對接實現，所有承保、理賠數據均實時上傳公鏈。所有扶貧資金流向高度透明可追溯，理賠流程公開，真正實現了保險同精準扶貧的有效結合。[2019/1/26]

在電子證照應用中引入區塊鏈技術，借助區塊鏈的“不可偽造”“全程留痕”“可以追溯”“公開透明”“身份認證”“數據加密”等特征，確保了證照數據的可信性和一致性，能夠提供電子證照管理應用過程中存證與驗證服務，增強電子證照的安全性與可信度，解決電子證照的數據信任問題，讓用證信息上鏈永久留存防篡改，存證查證更方便的同時提高辦事效率。

陳偉星：打車是區塊鏈技術落地的很好實驗案例:陳偉星表示現在的區塊鏈技術能改變世界的分配與激勵模型，但現在的區塊鏈被太多的人誤解，一是理解程度的問題，一是缺少真正明確的落地項目，打車實際上是一個非常合適的實驗案例。因為傳統的打車公司確實存在著嚴重的生產關系不協調，主要利潤被華爾街和平臺賺取；另外，打車的業務簡單明確，比較容易重新來設計所有價值貢獻者的利益分配關系。[2018/5/31]

區塊鏈+電子證照案例

?深圳市

2019年12月09日，深圳市統一政務服務App“i深圳”正式發布區塊鏈電子證照應用平臺，該平臺實現居民身份證、居民戶口簿等24類常用電子證照上鏈，支持在線用證、線下用證、授權他人用證等多種用證形式；線下辦事授權用證支持無犯罪記錄證明、生育登記等100余項高頻政務服務事項。將減少市民攜帶紙質證明辦事的不便，避免忘帶實體證件“多跑腿”的尷尬，同時盡可能保護市民的個人隱私。

?北京市

2020年，順義區政務服務中心在全市率先應用“區塊鏈+電子證照”，實現身份證、結婚證、離婚證、戶口本、駕駛證、居住證等174個電子證照在綜合窗口應用。簡單來說，就是市民無需攜帶證照原件，只要在順義區政務服務中心綜合窗口授權應用以上個人電子證照，就可以據此辦理相關事項。

2021年7月5日，北京市全面推進政務服務“區塊鏈+電子證照”應用。在“北京通”APP的基礎上，北京市拓展了微信、支付寶、百度3種移動端辦理渠道。足不出戶“指尖辦”的事項涵蓋市局、市教委、市民政局、市衛生健康委、市人力資源和社會保障局等47個部門。依托全市統一身份認證系統，多渠道用戶信息實現了互通互認。也就是說，用戶只需在一個平臺注冊賬號，即可同時登錄市網上政務服務大廳、“北京通”APP和各類小程序，實現“一次注冊，全網通辦”。

?濟寧市

濟寧市以濟時通App數字保險箱為載體，巧妙利用區塊鏈分布式、防篡改、可追溯特性特點，將多個應用場景搭建到濟時通App數字保險箱中，全市所有行政機關的政務信息都將作為節點接入區塊鏈數字保險箱，利用區塊鏈加密算法生成證照數據二維碼，實現數據真實可靠上鏈。同時，印發了《關于啟用電子證照庫簽章功能及推行政務服務App電子證照“亮證”的通知》，在全市行政單位推行應用“濟時通”政務服務App電子證照“亮證”業務，并要求相關窗口單位在辦理服務事項時，不得再讓申辦人提供紙質材料原件或復印件。

?吉安市

吉安市行政服務中心政務大廳正式推行“區塊鏈+電子證照+無證辦理”模式，市本級首批接通身份證、戶口簿、結婚證、居住證、行駛證等20項證照，實現400項高頻事項“無證辦理”。今年以來，吉安市行政服務中心改革創新，通過“數據跑腿”替代“人工遞交”方式，實現本級政府部門核發的電子證照從政府數據庫里自動獲取，群眾和企業辦事無須再提交實體證照。打造“無證辦理”政務大廳是今年吉安市“吉事即辦”政務服務品牌的一項重點舉措，目前峽江、泰和等縣也在同步推進。

?婁底市

2020年12月1日起，湖南省婁底市不動產登記中心發布公告，市本級不動產登記全面啟用區塊鏈不動產登記電子證照。電子證照是證明權利人享有不動產權利的有效電子憑證，與紙質證照具有同等法律效力。據了解，該電子證照種類包括《不動產權證書》和《不動產登記證明》。不動產權利人可登錄“婁底市不動產登記中心”微信公眾號下載不動產登記電子證照，開展“互聯網+不動產抵押登記”的銀行業金融機構可登錄“婁底市區塊鏈銀行服務平臺”下載《不動產登記證明》的電子證照。

?貴州省

貴州省簽發首張“出生醫學證明電子證照”。據了解，出生醫學電子證照系統與電子簽章系統集成對接，通過高強度的非對稱加密算法對印章進行數字簽名，保證電子印章的可鑒別性，防止對簽章的偽造和盜用，確保電子出生證的真實性、完整性、權威性。

?安徽省

安徽省住建廳推進全省住房城鄉建設領域資質、資格網上辦理和證書電子化工作，陸續啟用建筑業企業資質、房地產開發企業資質、安全生產許可證等12類資質資格證書，全部實現制發電子證照，并運用區塊鏈技術，創新打造“區塊鏈+電子證照”模式，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。同時將這些電子證照納入“皖事通辦”APP線上運行，實現了“掌上辦”“指尖辦”，為7×24小時不打烊“隨時辦”服務提供有力支撐。

03區塊鏈電子證照的優勢

?重塑電子證照的使用形態。區塊鏈將電子證照形態從電子證件和批文延伸到業務和數據記錄，與公民/法人相關的社保記錄、納稅詞錄、行政審批和處罰記錄等都可以作為與信互認的電子證照使用，使得政務服務平臺可閉環全程網辦的事項增多。

?重塑電子證照的使用權限。區塊鏈電子證照整個數據交互流程是在解密中心的統一權限管理下，各部門使用公私鑰加密上傳，解密使用。在上傳和共享數據時就沒有關于數據庫管理和共享部門權限的顧慮，可以放心地共享所有電子證照數據，解決了數據的實時共享、鑒權變更和安全利用之間的矛盾。

?增強電子證照的使用性能。區塊鏈的分布式共同記賬特性為電子證照共享帶來穩定、可靠的服務支撐，能夠容忍部分節點的故障或被攻擊，真正形成7×24h永不停機的共享服務。

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