數字貨幣:世界經濟論壇：數字貨幣正在跨越國界，監管機構如何迎頭趕上_香港推出穩定幣是真的嗎還是假的

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針對穩定幣、零售CBDC以及與其他支付方式共存的生態系統，數字貨幣政策制定者應仔細考慮哪些領域需要制定相應的新法規。

編譯|Aileen

在全球范圍內，數字支付以及數字貨幣的所有權和使用情況正在加速轉變，在私營企業和監管機構之間，乃至國際和管轄范圍內的監管機構之間均引起了熱烈討論。這些討論的結果將對社會如何利用數字貨幣潛力以及避免不必要風險產生深遠影響。

面向穩定幣和CBDC的通用數字支付網絡在世界經濟論壇上推出:1月20日消息，面向穩定幣和CBDC的通用數字支付網絡（UDPN）已在世界經濟論壇（WEF）上啟動。該網絡旨在提供這些數字貨幣之間的互操作性。

USPN在過去的兩年里一直在開發中，由GFT、Red Date Technology、TOKO和DLA Piper提供支持。2022年7月推出了一個沙盒，多家銀行正在積極測試穩定幣轉賬和外匯交易。該網絡在達沃斯論壇上推出。UDPN報告稱，幾家一級銀行將在本月剩余時間內參與一系列概念驗證用例，以演示UDPN如何被用于解決當前和未來將數字貨幣融入日常業務、銀行和支付場景的挑戰。其中前兩個概念驗證將涉及兩家全球銀行測試UDPN的數字貨幣跨境轉移和兌換交易能力，以及如何在兩家金融機構之間輕松地在UDPN上實施關鍵的“旅行規則”，以進行匿名穩定幣轉賬。[2023/1/20 11:23:20]

自2008年中本聰發表比特幣論文以來，關于數字貨幣的政策辯論便持續不斷。最近的辯論主要集中在兩種形式的數字貨幣上：央行數字貨幣和穩定幣。這兩種數字貨幣也因此成為了世界經濟論壇數字貨幣治理聯盟當前的工作重點。該聯盟已經制定了八個政策框架，以指導行業和政策制定者應對與CBDC和穩定幣相關的最關鍵挑戰、機遇和決策。

動態 | 世界經濟論壇開發創建CBDC政策制定者工具包:近日世界經濟論壇（WEF）區塊鏈和分布式分類帳技術負責人Sheila Warren在達沃斯世界經濟論壇上表示，鑒于央行在全球經濟中發揮的關鍵作用，任何央行數字貨幣的實施，包括可能與區塊鏈技術一起使用，都將在國內外產生深遠的影響，中央銀行必須謹慎行事，嚴格分析所帶來的機遇和挑戰。

鑒于此，世界經濟論壇收集了來自中央銀行研究人員，全球政策制定者，國際組織以及來自40多個機構的專家的見解，以創建CBDC政策制定者工具包。該框架旨在幫助加快對CBDC的關鍵和嚴格的分析，并為中央銀行奠定基礎，以支持可能包括CBDC的穩定，高效和包容性全球系統。巴林中央銀行行長al Maraj表示將試行世界經濟論壇開發的新工具包。[2020/1/23]

許多數字貨幣宣稱是為了改善現有支付系統和促進金融包容性而創建。跨境支付通常涉及多個中介機構，不僅減慢了流程，還增加了成本。而數字貨幣號稱可以通過完全繞過中介機構來減少交易摩擦。這一目標、技術背后的復雜設計及現有的法律框架導致數字貨幣處于零散無序的監管環境中，在國內和國際層面上存在差距、不一致性和冗余性。

世界經濟論壇：區塊鏈技術可從根本上改變水資源管理:近日，世界經濟論壇刊文《第四次工業革命終結水危機的五種方法》，文章指出：通過提供安全、透明和分布式記賬來記錄各方之間的交易，區塊鏈為基礎的技術可以從根本上改變水資源的管理和交易方式。文章表示，首先，利用區塊鏈技術可以使來自家庭、行業消費者、水務管理人員和政策制定者們都能獲得關于水質和水量的數據從而得以做出更明智的決定。這樣的透明度會幫助消費者做出何時儲存、何時用水的方案。同時也可以幫助防止地方當局篡改或扣留水質數據的貪腐行為。[2018/4/4]

DCGC在其報告文件中詳細分析了穩定幣和CBDC存在的監管和政策差距以及不一致性，尤其是面臨的四大挑戰：

英國銀行行長：加密貨幣對世界經濟\"不構成風險\":英國銀行（BOE）行長Mark Carney指出，加密貨幣對世界經濟\"不構成風險\"，應將其視為一種從A到B的價值傳輸手段。[2018/3/26]

首先，現有法律法規可能無法為數字貨幣的存在提供法律依據，或解決某些形式的數字貨幣所特有的風險。其次，由于穩定幣的設計較為復雜，國內也缺乏協調，導致不同監管機構的管轄權重疊。第三，盡管穩定幣具有潛在的全球影響力，但全球協調的缺乏導致了國際穩定幣監管上的差距和不一致性。最后，不同類型的數字貨幣存在著一些同樣的風險，當這些風險遭到區別對待時，就會出現差距和不一致性。雖然不同國家對CBDC和穩定幣采取不同的方法，但全球消費者可能會以相同的方式使用它們。不僅如此，CBDC和穩定幣甚至還可能在類似的區塊鏈上運行。然而，一個潛在的問題是，在各種情況下，相似類型的風險可能會有不同的處理方式。DCGC近期發布的文件正是為了幫助CBDC和穩定幣營造一個平衡的監管和政策環境，以及一種檢測和降低其風險的方法。

雖然數字貨幣監管辦法尚在制定中，但立法中的一些原則可能對試圖彌合創新與監管之間差距的監管機構有所幫助：

機構間和跨境合作：由于數字貨幣的復雜設計和固有跨境用途，監管機構必須在不同的國內機構和司法管轄區之間展開合作。現有框架允許機構間和跨境協調，以減少潛在的監管和政策差距，特別是在涉及數字貨幣定義和分類的領域。基于風險的方法：沙盒和創新實驗室是常見的基于風險的方法類型，已獲得許多國家的采用。與此同時，歐盟對加密資產市場的監管提案給出了一種新的基于風險的方法，即根據數字貨幣可能給消費者和社會帶來的潛在風險構建不同級別的監管措施。數字貨幣的五步框架

數字貨幣的政策制定需要一個一致統一的框架，避免造成支付生態系統的紊亂。政策制定者需要確定哪些領域的現有法規已經足夠完善，哪些領域需要就穩定幣和零售CBDC以及與其他支付方式共存的生態系統制定新的法規。

DCGC文件提出了識別、預防和解決差距、不兼容性的五步框架，分別是風險映射、機構映射、成立專責小組、設置優先級以及找出差距和不一致之處。雖然這一框架是對立法過程的一種過度簡化的觀點，可能無法解決本文中提到的所有問題，但我們希望它能夠提供一個解決與新興數字貨幣相關的監管差距和不一致性問題的方法和方向。

數字貨幣政策制定者需為未來做好準備，仔細考慮應當如何制定法律法規，如何設置國內和跨轄區的協調結構。DCGC文件支持在政策、法律法規的制定和實施過程中采取審慎、協調、多轄區和包容性的方法，以從一開始就限制差距和不一致性的產生。這種方法可以為可持續創新奠定基礎，協調監管框架并促進更廣泛的全球合作。

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