SEC:多年的監管不確定性使 ICO 項目逃離美國_BitTorrent

作者/LongHashJackFiliba

來源/LongHash

不管怎么說，ICO都改變了企業和初創公司的融資方式。一直以來，融資都是一個把普羅大眾排除在外的過程，而ICO卻允許幾乎任何人通過購買項目的原生數字資產來進行“投資”。

然而，ICO帶來的不僅是資金，還有監管機構一連串的擔憂。在區塊鏈技術之前，世界上并沒有任何類似ICO的東西。這樣一來，這股突然之間獲得數十億美元的ICO熱潮讓像美國證交會這樣的監管機構只能迎頭趕上。

隨著加密行業的發展壯大，ICO已經成為了全球監管機構的目標，這也導致了這類融資的銳減。這種加密融資模式的其他變體，例如IEO已經成為了一條生命線，盡管他們也不能逃過監管的影響。

價值1140萬美元的比特幣在休眠多年后轉移:金色財經報道，8月12日價值1140萬美元的391.305BTC從長期休眠中蘇醒。這一值得注意的事件是通過四筆單獨的交易發生的，所有交易都指向地址“bc1qn”。該用戶之前擁有195.795比特幣現金(BCH)，并于2017年12月7日全部花完。

此后，2023年8月12日，在區塊高度802,872和802,879處，分別有100和66.589枚比特幣被轉移，這是自2014年4月以來的首次變動。此外，在同一區塊高度，自2014年3月22日起，28.93 BTC在9年多來首次被轉移。[2023/8/14 16:23:59]

現在，隨著最近一系列針對ICO的行動和威脅性言論，曾經落后的美國證交會似乎打算采取嚴厲的手段。例如，在2019年6月，委員會宣布起訴加拿大公司KikInteractive，據稱這是因為該公司在兩年前曾進行過未注冊的代幣銷售。

央行：目前企業貸款利率是改革開放四十多年來的最低水平:2月11日消息，據央行發布2021年第四季度中國貨幣政策執行報告指出，2021年第四季度，穩健的貨幣政策靈活精準、合理適度，注重做好跨周期調節和跨年度政策銜接，前瞻性、穩定性、針對性、有效性、自主性進一步提升，貨幣信貸保持平穩增長，企業貸款利率是改革開放四十多年來的最低水平，金融對實體經濟支持力度穩固。（鞭牛士）[2022/2/11 9:45:47]

受SEC發言影響，ICO數量自2018年中起銳減

卡托研究所貨幣與金融替代品中心的政策分析師DiegoZuluaga告訴LongHash，“在SEC的官員發表了一系列言論稱‘所有的ICO都是證券’而且SEC將會對未來的ICO采取強制措施后，ICO數量從2018年中開始出現銳減。”

“雖然只有少數ICO相關的執法行動是針對未注冊證券發行的指控，監管不確定性依然存在。”

美國SEC對KikInteractive的訴訟在針對ICO的執法行動中是相當少見的，但并非沒有先例。

聲音 | 新華每日電訊：當一些國家對區塊鏈技術觀望時，國內企業早已布局多年:12月19日，新華每日電訊發表文章《互聯網行業：越守“網規”，越能釋放紅利》。文章指出，今年10月，習近平總書記在中央局第十八次集體學習時強調，要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。時至2019年，當一些國家還在對區塊鏈技術保持觀望時，國內互聯網企業率先發力，早已布局多年的區塊鏈技術架構迅速落地成型。從保存重要庭審證據到維護新聞作品的原創權益，從商品全流程溯源到辨別線上平臺發布租房售房信息真實性，區塊鏈技術甚至成為戀愛雙方感情的“永久見證人”。[2019/12/19]

一直以來，加密支持者對于SEC在這個領域日漸活躍的身影都抱持著謹慎的態度。2017年，委員會回顧審查了以太坊的初次代幣銷售，討論其是否屬于證券發行。支持者擔心該討論可能是一個警告，標志著SEC束手旁觀的日子已經結束了。委員會的最終結論是以太坊代幣銷售不屬于證券發行，但是大部分數字代幣都屬于證券。

聲音 | 以太坊開發者：可能還需很多年才能全面推出以太坊2.0:金色財經報道，根據最近的一篇官方博客文章，可能還需要很多年才能全面推出以太坊2.0，至少還需3-5年。以太坊開發者表示，實現以太坊 2.0還有很長的路要走。該團隊目前正專注于對Ethereum 1.x進行更多的增量升級，相關研究正在被分解成更小的更新，以確保原鏈在這個過渡時期仍然可操作。這篇文章寫道，現在的任務是“在升級到ETH 2.0之前，將原鏈的壽命至少再延長3-5年。”這種“延遲”的原因是多方面的，而且很復雜。此前有報道稱，以太坊2.0的“零階段”將于2020年第一季度推出。[2019/12/14]

證券發行是一種長期存在的融資方式，直屬于SEC的管轄范圍。目前，ICO在發行前不需要向SEC注冊。然而，如果SEC認為一個ICO實際上在以證券發行的形式運作，這個項目的創始人可能就會違法1933年《證券法案》的第5節，具體內容如下：

“所有證券發行和銷售都必須向SEC登記注冊；或者必須滿足某項注冊豁免條款的資質。”

聲音 | 四方精創：公司已在數字貨幣相關領域進行了多年技術儲備:四方精創（SZ300468）在互動平臺回復投資者提問表示，不同數字貨幣形態的差異主要體現在發行機構、流通范圍和適用場景方面，而底層技術原理是類似或相通的。公司已在相關領域進行了多年技術儲備，并將繼續在法律、政策許可的范圍內積極探索相關應用場景。[2019/10/15]

對于加密領域的許多項目來說，缺乏關于證券發行的明晰的指導方針是一種很嚴重的風險。雖然項目本身可能并不認為自己的代幣產品職能屬于證券，SEC可能會有不同的看法，甚至采取法律行動。

實際上，在RobertW.Greene看來，為了擺脫美國監管機構的嚴格限制，ICO正在瞄準其他市場。Greene是新加坡社會科學大學的研究員，之前曾擔任數字商會的代幣聯盟委員會負責人。

“美國SEC的監管態度無疑把那些希望進行公開數字代幣發行的項目推到了美國以外的國家，”他說。“根據我將在下個月發布的研究報告，在美國注冊的項目融資額占2017年公開數字代幣發行的10％以上，而2018年第3季度和第4季度只有2％。”

為什么代幣發行會繞開美國參與者

據報道，2019年早期，由流行P2P文件分享應用BitTorrent推出的一次高調的ICO在短短15分鐘里就籌集到了710萬美元。然而，要購買ICO代幣，用戶必須通過KYC要求驗證身份。BitTorrent直接禁止了美國用戶的參與。

ICO項目退出美國市場是當下的趨勢。隨著SEC針對該領域的行動變得越來越嚴苛，許多現代代幣發行都禁止美國居民參與。根據ICO.li，2019年第一季度，有86個ICO項目不接受美國投資者，使美國成為了ICO參與最受限制的國家之一。

Greene解釋說，“由于不確定SEC是否會把某個公開代幣銷售視作未注冊的、違法的公開證券發行，越來越多希望面向廣泛的機構投資者和散戶進行代幣銷售的數字代幣項目開始禁止美國居民的參與。”“這可能會導致代價高昂的監管行動或集體訴訟，即使該代幣項目是在美國境外進行的，而且該銷售在其他地區是合法的。”

為了幫助真誠可靠的項目通過監管，SEC此前曾宣稱將發布一個框架，方便市場參與者更準確地評估其ICO項目是否受證券法的管轄。

Greene指出，SEC在2019年4月發布了這個框架，但是它對于提供監管明確性并沒有什么幫助。他引用了SEC委員HesterPeirce對該框架的批評，Peirce稱該框架的發布實際上可能造成了不利的影響，并“造成一種印象，那就是在該領域通過證券法是一件充滿風險的事”。

Peirce委員的評論似乎反映了行業的情緒。此外，BitMEX的一項研究發現，ICO市場在2019年第一季度下跌了約97％。即使IEO的推行可能也并非是一些人所認為的萬靈藥。

“在當下相當具有挑戰性的融資環境下，一些項目把‘ICO’的‘C’改成了‘E’，大概是希望這會有助于籌資，”BitMEX的報告寫道。“至少目前看來，這在某種程度上似乎是有效的，今年到目前為止IEO已籌集了近4000萬美元。然而，我們仍然對長期投資者的前景持懷疑態度。”

SEC的擔心是正確的，但消除ICO并非明智之舉

行業內很少有人會支持SEC對ICO完全睜一只眼閉一眼，尤其是考慮到很多項目都沒能實現對投資者的承諾。然而，徹底的監管打壓可能會在無意中抑制了可靠的優質項目的出現。

卡托研究所的Zuluaga解釋說，“SEC不理解代幣項目之間細微的差別，而且他們想要避免發行方鉆空子來逃避證券注冊。”卡托研究所是一家美國公共政策研究機構。“這種擔憂是合理且重要的，但是SEC應該下功夫為那些真心希望推出非證券產品的加密項目提供一條出路。”

Greene的研究強調了新加坡作為ICO新興市場的角色。此外，島國馬耳他一直在不斷地釋出成為區塊鏈和加密眾籌創新的港口的興趣。

雖然一些項目或許能夠離開美國轉向更友好的監管環境，SEC的態度可能意味著剩下的項目將不得不完全放棄他們的ICO計劃。

正如Zuluaga解釋的，“不是所有的代幣項目都有能力遷移到另一個司法轄區并適應外國的監管環境。”

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