虛擬資產:全球加密技術監管_穩定幣

一全球加密監管的總體情況

2022年以來，除中國大陸外全球有超42個主權國家和地區對于加密行業采取了105項監管措施和指導。

從地區來看，美國、歐盟和韓國采取的加密監管措施更為集中與密集。美國依舊保持著全球最大的關注度，聯邦與各州的監管政策共計22項，主要包含加密交易、加密監管指導、司法判決、穩定幣等；歐盟共計產生9項，監管政策主要在涉及通過MiCA和TFR系列法案的加密監管指導、穩定幣、反洗錢等方面；韓國產生了8項相關監管，主要在司法判決、穩定幣、加密監管指導、加密交易等方面。

圖1：全球加密政策熱力圖

來源：HuobiResearch

FSB即將發布關于全球加密貨幣監管的新計劃:金色財經報道，金融穩定委員會（FSB）將于周三或周四發布有關全球加密貨幣監管的新計劃，這可能會影響 20 國集團通過修改舊政策或創建全新系統來解決去中心化金融問題的方式。雖然它擁有來自歐洲的可靠模式，但美國財政部引領數字資產開發發展的目標可能會因國會無法通過明確定義國內加密市場規則的法律而受挫。

自7月以來，FSB一直在就G20國家（19 個大型工業和發展中國家以及歐盟）應如何監管加密貨幣提出建議。其提交給該集團財務官員和央行行長的提案旨在包括數字貨幣、穩定幣和為新金融部門提供服務的公司的規則。

雖然 20 國集團中的一些國家已經制定了嚴格的規則，但美國未能制定加密法，將其留給監管機構來解釋現行立法允許的內容。[2022/10/19 17:32:47]

2022年全球加密行業積極類政策、中性類政策、消極類政策占比分別為36%、57%、7%，與2021年的23%、59%、18%相比，2022年積極類監管政策大比例增加、消極類監管政策大比例減少，整體的監管政策向明顯積極的方向發展。

中融信托發布全球加密貨幣投資報告，概述主要資產類別:中融信托發布全球加密貨幣投資報告，報告顯示，目前全球頂級加密貨幣及其資產類別主要有：比特幣（支付工具和價值存儲）、以太坊（智能合約和應用程序）、瑞波幣（銀行加密貨幣）、門羅幣（匿名、隱私和可互換的數字貨幣）、公證幣（去中心化公證）、DASH（數字現金）。此外，目前，國內一些傳統上比較保守的機構，例如保險公司，已經開始對加密貨幣進行投資；傳統資產管理公司亦已推出了加密貨幣基金供認購；越來越多的上市公司正在購買加密貨幣作為其資金管理的一部分，并考慮接受加密貨幣作為其商品和服務的付款方式。（金融界）[2021/4/8 19:56:51]

根據加密領域進行分類，包括：加密監管指導、加密交易、穩定幣、DAO、NFT等12個方向，其中加密監管指導、加密交易、穩定幣分列所有政策的前三，約占總統計數量的62%。

Messari首席執行官：人們可能正在誤判全球加密貨幣監管風險:金色財經報道，Messari首席執行官Ryan Selkis發推文稱：“我從未如此看好加密貨幣，但我認為每個人都可能在誤判全球監管風險。當加密貨幣看起來像玩具時，就不是威脅。當穩定幣交易量達到PayPal交易量并變得私有化時，它開始看起來像是一種武器。”[2021/3/19 18:59:08]

圖2：全球加密政策涉及領域

來源：HuobiResearch

二重要加密監管框架調整

歐洲監管框架

2022年10月10日歐洲議會初步通過了MiCA法案和TFR法案，預計兩個法案將于2024年生效。

行情 | 全球加密貨幣總市值約2689.78億美元:據AICoin數據顯示，全球加密貨幣總市值約為2689.78億美元。加密貨幣市場中占比排名第一的是比特幣，市值約合1793億美元，當前市值占比為66.67%；以太坊排名第二，市值為234億美元，市值占比為8.68%；瑞波幣排名第三，總市值為124億美元，市值占比為4.60%。[2019/9/22]

MiCA：此前歐盟除了統一的反洗錢監管外，整體上沒有一個明確的加密監管框架，MiCA一旦通過并實施，將直接適用于整個歐盟并超越各成員國的立法，MiCA將授予國家主管部門額外的執法權力。根據加密資產是否需要錨定其他資產的價值，MiCA將加密資產分類成了電子貨幣代幣、資產參考代幣和其他類加密資產。MiCA對非歐元支持的穩定幣的每日交易筆數和交易量不得超過100萬筆和2億歐元，目前USDT、USDC、BUSD三大穩定幣占加密貨幣交易量的75%以上，其每日交易筆數和交易量均大幅超過MiCA的規定。未來如果歐盟一意推行關于非歐元穩定幣的監管政策，可能會阻礙歐盟加密市場的競爭力和創新潛力。

行情 | 全球加密貨幣總市值約為1740億美元:根據AICoin數據顯示，全球加密貨幣總市值約為1740.4億美元。加密貨幣市場中占比排名第一的是比特幣，市值約合880億美元，當前市值占比為50.57%；以太坊排名第二，市值為169億美元，市值占比為9.73%；瑞波幣排名第三，總市值為140億美元，市值占比為8.03%。[2019/4/5]

TFR：歐盟民眾對于新反洗錢法案TFR褒貶不一，支持者認為這有助于明確監管界限，加快監管加密資產的步伐；反對者認為，TRF違反了歐盟關于隱私的憲章，收集個人身份數據不一定有助于打擊洗錢活動。

美國監管框架

美國的監管框架晚于歐盟，9月16日發布首個加密貨幣行業監管框架草案，該框架遵循了3月份拜登總統簽署的數字資產行政命令，主要目標包括采取消費者保護措施、維持金融穩定、防止非法使用加密貨幣、保持美國在全球金融領域的領導地位以及負責任的技術創新等。

香港虛擬資產宣言

10月31日，香港財政司正式發布《有關香港虛擬資產發展的政策宣言》,至此，中國香港向建立全球加密貨幣中心邁出關鍵一步。宣言表示，香港是國際金融中心，對全球從事虛擬資產業務的創新人員抱持開放和兼融的態度。香港在加緊籌備新虛擬資產服務提供者發牌制度的同時，也樂意聯系全球虛擬資產業界，邀請有關交易所在香港開拓商機。證券及期貨事務監察委員會將會就新發牌制度下零售投資者可買賣虛擬資產的適當程度展開公眾咨詢。對于可否在香港引入虛擬資產交易所買賣基金，政府抱持歡迎態度。政府對于日后檢討代幣化資產的產權和智能合約的合法性，抱持開放態度。在宣言中，香港政府還提到了正在展開的三個實驗性項目。

三全球監管政策的發展趨勢

趨勢一：對鏈上協議的監管或將成為新常態

Tornadocash被美國財政部制裁、CFTC對OokiDAO成員的提起訴訟。從事件的結果和影響來看，美國財政部的制裁確實嚴重影響了TornadoCash的用戶數量，但由于TornadoCash是部署在以太坊上的去中心化應用程序，目前仍在網絡上運行并未停止，受此事件影響一些DeFi協議及開發者開始擔心自身安全與業務合規性。OokiDAO成員被罰25萬美元，這開啟了監管機構對DAO處罰的先例，如果DAO做了一些需要它負責的事，那么所有相關人員都可能被追責，對多簽流程來說簽名者將可能被追責，對鏈上治理來說提案者和投票者將可能被追責。

雖然加密社區信奉“Codeislaw”，但各國政府不會長期容忍有人試圖繞過他們的法律。相應地，在這種監管的新常態下，鏈上協議將對合規市場呈現出不小的需求。

趨勢二：CEX等中心機構監管趨嚴

FTX、3AC等為代表的中心化機構暴雷，某種程度反映出現有的加密監管措施缺失，CFTC通常對加密衍生品具有管轄權限、SEC會對根據其規則對有資格成為證券加密資產進行監督，這兩個監管機構還可以監督投資公司，但對于FTX和AlamedaResearch的監管顯然不夠。FTX事件發生后，很多人呼吁美國加強對加密資產的監管。

未來一兩年歐盟MiCA和TFR監管法案將開始實施，美國的加密監管框架將逐漸完善和立法，更多國家的加密監管政策也將陸續落地，各國內部將出現明確統一的加密監管制度，國際間的監管合作也會不斷加強，這將為監管加密資產提供必要的制度和執法基礎。

趨勢三：各國對發展加密資產的競爭加劇

目前新加坡日益成為全球加密資產聚集地；10月中旬香港財政司司長陳茂波發表文章《香港的創科發展》，提到“要推動香港發展成國際虛擬資產中心”，10月底香港發表虛擬資產政策宣言；新上任的英國首相RishiSunak是一位加密資產的愛好者，過去曾發推表示要將努力使英國成為全球加密資產中心。還有中東和北非地區，有數據統計這里是2022年加密貨幣市場增長最快的地區，阿聯酋采用積極友好的監管政策不斷吸引加密公司入駐，2022年該國加密貨幣市場至少增長了10倍。

在全球經濟增長普遍放緩的當下，選擇布局加密行業，努力競爭成為全球加密資產中心已經是一些國家和地區正在做的事情了。對加密資產的競爭將會使更多國家采取對加密資產更加友好的態度，這也將鼓勵加密行業出現更多創新，進而促進加密行業持續發展。

總體而言，縱觀2022年全球加密行業政策，可以認為各國政府都在積極建立和完善加密資產監管框架和政策、努力追趕加密行業發展的步伐，這將規范加密行業發展路徑，有助于推動加密行業進入下一階段的高速發展。

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