SEC:SEC追繳非法所得權力受限，加密貨幣初創企業能否從中受益？_SEC幣是什么幣加密貨幣是什么意思啊

美國證券交易委員會的監管一直是加密貨幣初創企業的噩夢，監管的不確定性使得在美的1C-O項目變得異常困難。今年年初，反復掙扎的Telegram項目最終被迫擱淺，多個被認為具有巨大潛力的1c0項目因被SEC認定為“發行未經注冊的證券”而胎死腹中。司法實踐中，法院多數肯定了SEC的監管思路，并對其處罰措施持默認態度。然而近日，美國聯邦最高法院在一起判決中，維持了SEC對非法所得的追繳權力，但對非法所得的追繳范圍作出了明確限制。

聲音 | Tom Lyndon：SEC在2020年批準比特幣ETF的可能性為60%:據DailyHODL報道，ETF Trends首席執行官、加密貨幣分析師Tom Lyndon最近表示，美國證券交易委員會(SEC)將在2020年批準比特幣ETF的可能性為60%。有三個關鍵進展，這些進展可能會讓SEC在今年催生比特幣ETF。首先，SEC最近批準了投資比特幣期貨合約的NYDIG比特幣策略基金。其次，CME新推出的比特幣期權是BTC制度化進程中的又一進步。最后，比特幣在富達等傳統資產平臺上進行了投資整合。[2020/1/16]

SEC的非法所得追繳范圍應以涉案凈利潤為限

動態 | SEC依靠投資者分享的信息暫停了TON項目:為了證明中止Telegram區塊鏈項目TON是正當的，美國證券交易委員會（SEC）曾嚴重依賴從投資者那里獲得的信息。專注于加密貨幣的投資銀行HASH CIB的首席執行官Yakov Barinsky表示，SEC于9月聯系了TON的美國投資者，詢問他們交易的安排方式，TON共享了哪些信息，傳播了哪些文件以及是否存在任何信息遺漏。據悉，Barinsky代表投資了TON的美國和俄羅斯客戶，但他拒絕透露客戶的名字。SEC在訴訟中引用稱，為吸引投資者，Telegram增對一名投資者談到了其“工程團隊”和“投資回報率可能為0-50倍”。對此， CoinDesk分析稱，SEC利用該投資者分享的細節來支持其結論，即發行TON是違法的。（coidnesk）[2019/10/15]

2016年，CharlesLiu和XinWang夫婦以在美國建立一所癌癥醫療中心為由，向50名中國同鄉籌集了2700萬美元的投資款。但資金籌集完畢的18個月后，癌癥醫療中心并未動工，且夫婦二人將全部籌集款項轉入了其位于中國的企業及個人賬戶中。鑒于夫婦二人的欺詐行為，SEC對其提起了民事訴訟。聯邦地區法官和第九巡回上訴法院同意了SEC的意見，維持800萬美元的民事罰款，并要求退還全部2700萬美元。

動態 | 受監管代幣交易商尋求SEC澄清數字資產如何符合美國證券法:據Coindesk報道，受監管的代幣交易商Templum希望美國證券交易委員會（SEC）澄清在區塊鏈上跟蹤或代幣化的數字資產如何符合美國證券法規。為此，該公司上周向SEC提交了一份規則制定請愿書，其中概述了在某些形式的證券交易中如何利用加密資產和區塊鏈技術。Templum聯合創始人兼首席執行官Vince Molinari表示，該公司要求明確這些新生技術如何適應當前的監管計劃。 至少在他們看來，它們并不存在于現有框架中。具體而言，Templum希望SEC解釋區塊鏈平臺何時必須注冊為清算公司或清算公司可以如何使用區塊鏈，以及區塊鏈平臺何時必須注冊為轉賬代理或告知數字資產發行人何時必須使用區塊鏈轉賬代理人。該公司還試圖了解SEC會何時可對現有的托管和客戶保護規則進行改善，以允許用于跟蹤證券交易的區塊鏈。[2018/12/21]

夫婦二人對該判決不服，向美國聯邦最高法院提起上訴，上訴理由主要分為兩點：

其一，對SEC的非法所得追繳權力提出質疑。

盡管國會授權對股票欺詐行為處以罰款，但它并未賦予SEC追繳資金的權力。

其二，對追繳數額提出質疑。

這2700萬美元中的大部分都花在了獲取財產和批準該中心的工作上，他們從中取得的凈利潤只有800萬美元。

美國聯邦高等法院最終以8票對1票裁定支持了SEC的追繳決定，但限制了SEC在不考慮和扣除合法業務費用的情況下追繳非法所得，并裁定追繳范圍應不超過違法行為的凈利潤。

裁定的背后

事實上，追繳非法所得已成為民事案件中常用的手段，在過去對加密貨幣初創企業的1C0監管中也均采取了相同的處罰措施。但是美國聯邦法律以及國會并沒有明確賦予SEC非法所得的追繳權力，因此被不少人詬病該項懲罰性措施已成為SEC濫用監管權的工具。

索尼亞-索托馬約大法官表示，索要賠償并不是單純地剝奪被告的非法所得，主要目的是對受害者給予補償。可見，法官處于保護投資者的目的肯定了SEC的非法所得追繳權力。但是，當非法所得已經難以重新分配給受害者時，SEC是否有權將非法所得收入國庫，仍值得商榷。

對于此項裁定，一些證券法專家認為這是政府的重挫。

前美國證券交易委員會律師尼克·摩根說：

“這一決定顛覆了美國證券交易委員會數十年來的慣例，并限制了美國證券交易委員會在聯邦法院追繳非法所得的能力。特別是，SEC將不再能夠要求被告直接向美國財政部而不是受害人付款，支付他人收到的利潤或支付因違反聯邦安全法而獲得資金而合法產生的費用。”

應當注意到，《薩班斯-奧克斯利法案》中賦予了法官在公平考量的基礎上賦予SEC相應的執法權的權利：

法官可以賦予證券監管委員會行使它們認為符合公平救濟原則的執法權，資產追繳是傳統意義上被視為公平的舉措。

顯然，索尼亞-索托馬約大法官基于投資者保護的初衷而做出的裁定與法案所秉持的公平原則是一致的。

對加密貨幣初創企業而言，該項裁定雖然并不能限制SEC要求企業返還通過1C0籌集的資金，但至少可以避免SEC在監管過程中對他們追繳超過利潤以外的所得，進而將損失控制在一定范圍內。

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