以太坊:李少平：明確互聯網法院法律地位_ETH

導語：今年全國兩會期間，全國政協常委，最高人民法院副院長、第五巡回法庭庭長李少平提案建議，為充分發揮互聯網法院的功能作用，應進一步明確其專門法院地位，完善相關制度機制，破解其在發展中存在的一些制度性、機制性、瓶頸性問題。

設立互聯網法院是黨中央的重大決策部署，也是司法主動適應互聯網發展趨勢的一項重大制度創新。

2017年8月18日，杭州互聯網法院正式成立。2018年9月9日、9月28日，北京互聯網法院、廣州互聯網法院先后揭牌。

全國政協常委，最高人民法院副院長、第五巡回法庭庭長李少平指出，杭州互聯網法院設立運行兩年多，北京、廣州互聯網法院設立運行一年多來，各項工作取得了良好成效，受到中外各方廣泛關注和充分肯定。

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“三家互聯網法院堅持以人民為中心的發展思想，探索構建適應互聯網時代需求的新型訴訟規則，通過依法審理各類互聯網案件，推動網絡空間治理法治化，加強了我國在網絡空間治理的國際話語權和規則制定權。”李少平委員在接受記者采訪時說。

“作為一項改革試點，互聯網法院是集中管轄特定類型互聯網案件的基層法院，其主要實行‘網上案件網上審理’新機制，在案件審理、平臺建設、訴訟規則、技術運用、網絡治理等方面，形成了符合互聯網時代要求的特色經驗。”李少平委員表示，“特別是互聯網法院通過審理一批互聯網特性突出、法律關系復雜、專業技術性強的互聯網案件，依法界定了網絡空間的權利邊界，明確了網絡行為規則，不斷完善互聯網治理規則，進一步保障了互聯網新業態的健康發展。”

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與此同時，李少平委員指出，由于互聯網法院法律地位不明確，因此在發展中尚存在一些制度性、機制性、瓶頸性問題。

首先，互聯網法院的管轄亟需優化。“互聯網糾紛的新穎性、復合性和跨地域性導致案件管轄具有復雜性。”李少平委員舉例說，互聯網時代下，許多新類型案件難以被納入傳統民事案由，起訴時包含多個案由的案件可能導致管轄權沖突。同時，互聯網不正當競爭、壟斷糾紛等未被納入互聯網法院的管轄范圍。

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其次，訴訟規則有待完善。李少平委員指出，傳統線下訴訟規則與互聯網法院普遍采用的在線訴訟模式不相適應，需重新理解定義司法親歷性原則，進一步探索在線訴訟規律，完善在線庭審、電子證據認定、電子送達等方面的訴訟規則。

此外，他強調，平臺建設受多種因素制約，需進一步予以統籌推進。例如，內外網平臺的對接整合。同時，專業技術人員匱乏、數據安全存在隱患、外部數據共享渠道有待拓寬等方面工作，尚需進一步改進。

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李少平委員認為，從互聯網法院的審判實踐看，其案件管轄范圍逐漸從批量、簡單案件轉向技術性強、復雜性高、類型新穎的案件，適應互聯網時代要求的訴訟規則和辦案平臺將逐步確立，其意義和政策功能將更加凸顯。

為充分發揮互聯網法院功能作用，李少平委員建議，應進一步明確其專門法院地位，重點完善以下制度機制：

一是完善互聯網審判總體格局。互聯網時代涉網糾紛具有普遍性、常態化的特性，所有涉網案件均由互聯網法院管轄不合理、不可行。互聯網法院管轄案件應當向“專”而“精”的方向發展，集中管轄類型新穎、疑難復雜、具有規則確立意義的互聯網案件，提升審判專業性和專門化程度。同時，針對互聯網糾紛在線發生、打破時空的特點，互聯網法院管轄地域應當跨地市級或省級行政區劃，注重形成更清晰、明確的法律適用標準，統一新興領域裁判規則。對于普通涉網案件，由地方法院繼續審理，完善互聯網審判組織體系，形成科學合理、分層遞進、有序銜接的互聯網審判格局。建議全國人大常委會法工委等部門，加大立法支持，研究互聯網法院和普通法院管轄劃分，明確互聯網法院專門法院地位，探索跨行政區劃管轄案件。例如，可嘗試將北京互聯網法院、杭州互聯網法院和廣州互聯網法院的管轄范圍分別擴至京津冀、長三角、珠三角，以實現案件管轄的合理布局。

二是推動完善在線訴訟規則體系。加強互聯網法院在線訴訟探索，理順訴訟流程，明確操作規范，形成管轄、立案、庭審、送達、電子證據質證認證、執行等一整套在線訴訟程序規則，完善民事訴訟規則，從制度上消除網上立案、電子送達、在線庭審、電子歸檔等在制度上存在的障礙。建議全國人大常委會法工委在授權開展民事訴訟繁簡分流改革試點的基礎上，適時總結評估，修改完善相關電子訴訟規則，推動互聯網技術與審判方式、訴訟制度深度融合。

三是統籌推進基礎設施建設和配套保障。針對信息化平臺建設受制約問題，應推動制定平臺技術標準和數據安全標準，加大訴訟統一平臺建設、監管力度。建議地方黨委政府加大對人員編制、機構設置、財政保障、專門人才培養等方面的配套支持。建議中央網信辦牽頭，推動制定法院系統平臺技術和數據安全標準，協調法院、政府機關和互聯網企業等機構建立數據共治共享平臺。

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