SEC:SEC“整頓”之后 加密資產還存在灰色地帶嗎？_NCE

上周，SEC正式公布對Binance和Coinbase的起訴書，有人終于盼到監管部門正式介入種種灰色地帶，有人認為相關交易平臺能提供更好的投資者保護，有人認為平臺與機構應該共同作用來維持虛擬資產市場的生態平衡…

至于未來監管的尺度，且聽颯姐團隊的分析。

拋開SEC或CFTC起訴的“私心”不談，我們先來看看沒有規管的虛擬資產交易平臺的潛在風險：

SEC在上周提起對Binance和Coinbase的多項指控，其中包括其集交易所(exchange)、經紀人(broker)和清算機構(clearing agency)等傳統金融服務等功能為一身，卻未按照法律規定向SEC注冊這些職能，而CZ作為Binance的實際控制人也違反了關于職能注冊的相關規定。

暫未有任何證據表明美SEC凍結Binance.US資產申請獲批:6月8日消息，今日早些時候 Coingraph news 發布美 SEC 凍結 Binance.US 相關資產申請獲得法院批準，并稱其內容來自當地新聞媒體報紙，截止目前，距該推文發布已過去近 7 個小時時間，Coingraph News 仍未能公布其報道的確切信源和相關證據，目前暫無法確認消息真實性。BlockBeats 會持續對該消息進行跟進。[2023/6/8 21:22:21]

可以想象，在缺乏法律管制、未受機構監管的大前提下，無論虛擬貨幣屬性是否被認定為商品或證券或其他，當虛擬資產交易平臺將交易、代理、清算等業務交織在一起時，不透明的操作系統可以讓其操縱市場、洗劫用戶。

Ripple預計將在今年11月18日之前結束SEC訴訟案:3月7日消息，根據美國律師事務所Hogan & Hogan合伙人Jeremy Hogan披露的文件，區塊鏈支付公司Ripple預計其與SEC之間的訴訟將在2022年8月26日至11月18日之間結束。

根據該文件，Ripple已要求將未決集體訴訟案的開始時間從此前商定的2022年8月26日推遲至2022年11月18日，因為其相信SEC訴訟案將在此之前完成。由于“本案與SEC訴訟案之間的事實和法律問題存在重疊”，這一決定可以減輕集體訴訟案各方的負擔，簡化案件的搜證程序，并有可能減輕法院的負擔。（Finbold）[2022/3/7 13:42:44]

Binance.US未披露的主要做市商 Sigma Chain（也屬于CZ）很可能進行了針對性的清洗交易（wash trading）：

CZ指示 BAM Trading（Binance.US的母公司）接納他所擁有和控制的兩家做市商Sigma Chain 和 Merit Peak，這兩個實體由幾名在趙長鵬指示下工作的幣安員工經營。Merit Peak 至少從 2019 年 11 月 15 日到 2021 年 6 月 10 日期間在該平臺上進行交易。直至 2022 年 4 月，Sigma Chain 是幣安美國平臺上的頻繁現貨交易商，并且它還繼續作為某些場外交易和幣安美國平臺上的 Convert 和 OCBS 服務的交易對手。Sigma Chain 和 Merit Peak 在幣安美國平臺上的活動以及它們與趙長鵬和幣安的未公開關系，涉及趙長鵬的財務利益與幣安美國平臺客戶的利益之間的沖突。

Ripple Labs與美國SEC達成共識，向法院提交部分編輯過的文件:4月1日，Ripple Labs與SEC律師會面，討論了Ripple要求不公開其文件的請求，之后，Ripple Labs獲準部分修改其包含私人商業信息的文件，并就此與SEC達成了協議。Ripple已開始將部分編輯過的文件提交法院。律師James K. Filan已發布了Ripple Labs向治安法官Sarah Netburn提交的兩份文件的篩選副本，這些文件在4月1日Ripple與SEC進行討論后已被編輯。迄今為止，已就四份文件中的兩份達成共識。SEC建議他們對這兩份文件進行修訂，以便Ripple不想公開的機密數據保持機密。（U.Today）[2021/4/3 19:43:27]

到 2021 年，至少有 1.45 億美元從 BAM Trading 轉帳到 Sigma Chain 的帳戶，另外還有 4,500 萬美元的資金從 BAM Trading 的 Trust Company B 帳戶轉移到了 Sigma Chain 的帳戶。從該帳戶中，Sigma Chain 花費了 1,100 萬美元購買了一艘游艇。SEC以此隱晦暗示這艘游艇是通過挪用Binance.US的使用者資金購買的，盡管尚未提供實質性證據。這些都為SEC指控Binance通過清洗交易人為地造成有關資產的交易量、流動性和交易興趣增加的假象操縱市場。

SEC干預導致資金緊缺，Telegram或將在明年開展收費服務:Telegram首席執行官Pavel Duro表示，由于美國證券交易委員會（SEC）之前的監管干預破壞了Telegram的代幣化和區塊鏈化計劃，Duro目前已無法向Telegram提供資金，服務器成本和其他費用的上漲使他在一年中損失了數億美元。但Duro目前并不希望賣掉Telegram，而是計劃從明年開始利用Telegram獲利。現有的服務將保持免費，消息服務也將保持無廣告狀態，但Telegram將開始對額外與業務相關的功能收費，具有高級需求的用戶可能會為這些服務付費。（Crypto News）[2020/12/24 16:24:10]

同時，SEC指控，BAM Trading和BAM Management誤導了Binance.US的客戶和股票投資者相信其存在對市場的監督和檢測出和防止Binance.US的加密資產交易量上的操縱性交易的能力。而CZ在2019年關于信用是交易平臺的核心競爭力、虛假成交量將擊垮信用平臺的發言更為SEC對其做虛假陳述、誤導投資者的指控提供了著陸點，也為虛擬資產仍游離于受法律監管的主體外敲響警鐘。

聲音 | Bitcoin Generation總裁：SEC單方面暫停股票交易是魯莽行為:針對4月29日美SEC暫停Bitcoin Generation暫停證券交易至5月10日一事，Bitcoin Generation總裁及CEO Deniz Hadjiev表示，公司和管理曾承諾將完全遵守SEC和任何其他監管機構的要求。公司將向SEC提供所其要求的信息，并隨后要求恢復公司在場外交易市場上的股票交易。但同時，Deniz Hadjiev稱，歡迎監管機構介入加密行業，但不接受在沒有要求提供信息的情況下單方面決定暫停股票，這不僅魯莽，而且對公司、股東和利益相關者是不公平的。據悉，SEC要求Bitcoin Generation提供的公司信息包括：1.說明BTGN從英國實體獲得的債券有效性的問題；2.比特幣代流通普通股總價值；3.關于公開交易的加密貨幣交易所發布的宣傳材料及其對市場的影響的問題；4.全面審查BTGN的財務狀況。[2019/5/2]

去年FTX的崩潰已驗證了這種經營范式下資產流動性成問題的高風險性。

FTX，作為一家虛擬資產交易平臺，向外聲稱其具有復雜而完備的風險控制措施來保護投資者資產。然而， FTX的最大客戶是FTX CEO Sam Bankman-Fried實際控制的對沖基金Alameda。該基金能夠部分地掩蓋這一活動，因為它所交易的資產從未觸及自己的資產負債表。Alameda沒有持有任何資金，而是大量持有被高估的非流動性資產（如FTX附屬的代幣FTT）。即，Alameda在FTX未做任何披露、規避降低風險措施的情況下，從FTX用戶那里借了數十億美元，然后進行高風險、高杠桿的賭注，最終導致財務注水、崩盤破產。在這種情況下，FTX通過混雜客戶資產并非法挪用、和Alamdeda關聯交易的行為早早使該平臺陷入流動性陷阱中。

然而，Binance、Coinbase目前的處境或許比FTX好很多，不僅不存在欺詐等金融犯罪的指控，虛擬貨幣市場也相對穩定：根據Fortune報道，本周Coinbase股價受到打擊，下跌了約13%；比特幣從上周一到周五交易價格仍在27,000美元左右，其他主要加密貨幣也處于較穩定的交易中。

FTX、Binance等將公司資產與客戶資金混同以偽造交易額、私人投資等的行為無疑使普通投資者單邊承受了交易的高風險。然而，當平臺因欺詐、疏忽使用戶資產被挪用，或用戶資產因平臺原因被凍結，跨境交易和虛擬貨幣的法律屬性使法律適用不明確、監管缺失讓投資者很難與擁有雄厚資金、全球交易網的虛擬資產交易平臺抗衡并獲得補償。

在美國法院裁定Binance和Coinbase所犯何罪時，虛擬貨幣的屬性定性是一個繞不開的問題。只有判斷出虛擬貨幣屬于‘商品’或‘證券’，或者落入其他定義的范圍，相關法律才能應用。

據CNBC報道，Coinbase的CCO如是回應SEC的訴訟：“SEC在沒有明確的數字資產行業規則的情況下，依靠僅有的執法方式，正在傷害美國的經濟競爭力和像Coinbase這樣已經公開承諾合規的公司...（面對監管難題，）解決方案是通過立法制定公平的規則使產業更透明而平等地發展，而不是訴訟（來擴大法律解釋）。與此同時，我們將繼續照常運營我們的業務。”

據其在官網的聲明，Binance認為SEC在嘗試通過將特定代幣和服務標記為證券(securities)來單方定義虛擬貨幣市場的結構。相反，SEC此舉是急于向其他監管機構（例如，CFTC）爭奪虛擬資產管轄權，而保護投資者而非優先事項。

據紐約時報分析，美國立法者并不都有著虛擬資產交易產業立法的緊迫感，監管也將是一個漫長而緩慢的過程。執法行動可能會在相關法案通過之前進行，而屬性定性等熱門問題或將先由聯邦法院決定。然而，從行業的角度來看，這條間接路徑最終可能會成功。美國最高法院已經表現出限制機構權力的意愿，而加密貨幣游說者非常清楚其影響。在下一任期，大法官將重新考慮目前要求法院服從于專業機構的理論，或將進一步遏制行政權力。

肖颯lawyer

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