LIBRA:聽證會首日：Libra 是維護還是顛覆美元地位？_FACE

“我相信，如果美國不在數字貨幣和支付領域引領創新，其他國家也會。如果我們不采取行動，我們可能很快就會看到一種數字貨幣，由其他價值觀截然不同的人控制。”

——DavidMarcus

美國當地時間7月16日早上10點，主題為《審查Facebook提出的數字貨幣及其數據隱私》的聽證會在美國華盛頓召開，Libra負責人DavidMarcus出席了這次聽證會。

在聽證會上，參議院銀行委員會主席麥克·克拉波表示自己從今年五月開始就一直在關注包括信用信息和個人數據在內的Libra問題。

雖然存在不確定性，但Facebook支付系統的目標值得稱贊，因為根據世界銀行的數據，目前全世界仍然有17億人沒有銀行賬戶，而他個人非常支持數據隱私，每個人都是自己的數據合法所有者。

而參議院銀行委員會副主席謝羅德·布爾文則表示：Facebook很危險，他們想連接世界，想賺很多錢。

DavidMarcus表示：人們可以更安全、更容易地通過智能手機接收匯款，這就是Libra的應用場景。如果美國不引領數字貨幣的創新，其他國家將會這么做。此外，DavidMarcus還暗示,與傳統的現金系統相比，Libra實際上可以對資金流動實施更嚴格的控制，但立法者似乎不會相信。

美眾議院金融服務委員會6月14日將舉行數字資產聽證會:6月7日消息，美國眾議院金融服務委員會在其官網上宣布，將于當地時間6月13日14:00（北京時間6月14日凌晨）召開一場提為“數字資產的未來：為數字資產生態系統提供清晰度”的聽證會。[2023/6/7 21:21:34]

以下是聽證會的部分問答：

參議院議員SenToomy提問：鼓勵像比特幣這樣的加密貨幣交易，這意味存在被盜的可能，Facebook如何處理黑客問題？

DavidMarcus回應：我可以保證Calibra錢包將提供完善的保護，而且7x24提供客服支持。Libra是有一對一的資金儲備的，因此能穩定的保持其價值。

美國國會參議院銀行業委員會副主席SherrodBrown提問：怎樣才能說服你和Facebook不推出這種加密貨幣？

DavidMarcus回答稱：我們認為監管機構提出擔憂非常合理。這就是為什么我們提前發布了白皮書的原因。除非監管機構滿意，否則我們不會推出Libra項目。

參議院議員SenWarner在提問：“Facebook、Whatsapp以及Instagram會給Calibra優惠待遇嗎？他們會允許第三方錢包嗎？

美國國會將于6月23日舉行題為“數字資產監管的未來”聽證會:金色財經消息，美國眾議院農業委員會商品交易、能源和信貸小組委員會正在準備6月23日舉行題為“數字資產監管的未來”聽證會。[2022/6/15 4:27:29]

DavidMarcus回應稱：“你可以從Calibra轉賬到任何第三方錢包。”

參議員CortezMasto提問：Libra協會是否會受美國的《銀行保密法》約束？

DavidMarcus回答表示：Libra協會不受美國《銀行保密法》約束，因為Libra協會不會接觸消費者。

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美國聽證會制度

美國聽證會制度是一種讓社會公共利益和公民私權得到有效保護、讓妥協成為社會“潤滑劑”的制度。

它一方面通過吸納各方利益和意志參與社會公共事務，使公共決策與社會治理更加規范和透明，比如這次聽證會全球的人通過直播可以全程獲取信息；

另一方面，可以緩和社會矛盾，減少社會沖突，保持社會穩定，協調各方力量，促進社會公共活動多元化、民主化。

Facebook的加密貨幣項目Libra白皮書發布以后，在全世界金融圈都引起了廣泛的關注，美國眾議員、眾議院金融服務委員會主席MaxineWaters多次呼吁暫停開發，直到聽證會結束。

美國副財長阿德耶莫預定10月20日出席聯邦參議院銀行委員會聽證會談論加密貨幣議題:金色財經報道，美國副財長阿德耶莫預定10月20日出席聯邦參議院銀行委員會聽證會談論加密貨幣議題。阿德耶莫此前表示，雖然美元仍是世界儲備貨幣，但新技術讓人們更容易撇開美國金融體系，也會導致美元使用減少。（法新社）[2021/10/19 20:39:47]

在白皮書發布28天之后，Libra終于迎來了首場聽證會。接下來的一場眾議院聽證會將于7月17日晚10點召開，主題為《審查Facebook提出加密貨幣及其對消費者、投資者和美國金融體系的影響》。

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保護美元霸權地位

由于Libra的計劃是錨定一攬子貨幣，而不是單獨錨定美元，Libra的發行會給美元在全球的霸權地位帶去挑戰，從這次提問者問題就能感受到監管的擔憂。

在這里，我先簡單給大家介紹一下，美元霸權的來歷：

1913年，美聯儲正式成立，那時美元還沒有從英國手中拿到貨幣的霸權地位。

第二次世界大戰以后，由于美國沒有遭到戰爭的破壞，反而發了一大筆戰爭財，經濟總量占了全球的四分之一，黃金儲量占全球的三分二，在經濟上有絕對的優勢。

美國參議院經濟政策小組委員會或將就加密貨幣舉行進一步的聽證會:盡管CBDC在周三的參議院銀行委員會聽證會上引起了一些關注，但圍繞比特幣的問題引起了立法者團體的更多關注，其中以參議員Elizabeth Warren為首。聽證會提出了迄今為止美國立法者對比特幣最尖銳的批評之一，Warren隨后將加密貨幣比作過去發行的“野貓銀行債券”。一位議員表示，由Warren擔任主席的經濟政策小組委員會也可能會就加密貨幣領域舉行進一步的聽證會。參議員Cynthia Lummis則在會上將薩爾瓦多最近采用加密貨幣作為法定貨幣的法案與美國的可能做法進行了比較。另外4名參會者Narula，哥倫比亞法學院的Lev Menand、斯坦福大學的Darrell Duffie和數字美元基金會主任Chris Giancarlo都認為，建立完善的數字美元系統對美國有益。

注：在美國1836年至1865年的自由銀行時代，資金不足的州特許銀行發行紙幣。這些銀行被稱為“野貓銀行”。這些“野貓銀行”與資金較為穩定的州立銀行一起存在，當時美國沒有本國貨幣。各州很容易授予銀行執照，也沒有實施有效監管。銀行倒閉和徹頭徹尾的騙局經常發生，讓人們的錢一文不值。（CoinDesk）[2021/6/10 23:26:14]

因此美國總統羅斯福做了如下安排，在上，組建了聯合國;在經濟上建立了關貿總協定；金融方面則是布雷頓森林體系。

拜登提名的美國SEC主席候選人確認聽證會將于3月2日舉行:金色財經報道，美國參議院已經為美國總統拜登提名的SEC主席候選人Gary Gensler的確認聽證會定下了日期。聽證會將于3月2日遠程進行，Gensler將面對參議院銀行、住房和城市事務委員會。[2021/2/23 17:41:47]

即就是全球的貨幣盯住美元，美元盯住黃金，也就是說美元的發行受到了黃金儲量的制約，也不能隨心所欲的印鈔。

美元和黃金脫鉤

到了70年代以后，全球各國經濟開始復蘇，特別是歐洲和日本的經濟快速崛起，美國的經濟霸主地位相對下降，貿易逆差越來越大，各國的美元外匯儲備也變多，美元自然面臨貶值的壓力。

由于各國的外匯儲備變多，他們也擔心美國背后的黃金儲量不夠，于是法國財政部部長率先要求把手里的美元都換成黃金，其它的國家也跟著效仿，此時美元就面臨著承兌風險，美聯儲面臨巨大的壓力。

于是在1971年8月15日，美國總統尼克松宣布黃金和美元脫鉤，美元的發行不再受黃金儲量的限制，只和美國的經濟增長需求有關。

但此時，美元的國際貨幣地位已經穩定了，美元就成為事實上的全球通用貨幣，可以作為國際貿易計價結算的儲備貨幣，美聯儲已經成為了隱形的世界央行，從此開啟了“美元霸權”時代。

從Libra白皮書一出來，就遭到了很多人的質疑，很明顯，美國當局這一切的舉措都是為了保護美元的霸權地位，甚至未來還會出臺相應的監管法律法規。

先是美聯儲主席鮑威爾發表聲明：在Facebook公司詳細說明如何處理一系列監管問題，以及對如何妥善處理洗錢問題之前，不應允許Facebook推出其Libra加密貨幣。

美聯儲主席鮑威爾

隨后美國總統特朗普發Tiwtter炮轟了比特幣，批評了Libra項目，稱不受監管的加密資產可能助長非法行為，包括交易和其他非法活動，Facebook想成為一家銀行，它應該申請銀行執照，并接受所有銀行監管條例的約束。

特朗普進一步表示：在美國只有一種真正的貨幣，而且它比以往任何時候都要強大。迄今為止，它是世界上最主要的貨幣，而且它將永遠保持這種地位，它叫美元。

最后，在7月14日，美國眾議院金融服務委員會民主黨議員在討論一項阻止科技巨頭提供金融服務或發行加密貨幣的提案。

根據路透社周一發布的一份報告以及在線流傳的法案草案副本，美國眾議院的政策制定者正在尋求加大對加密貨幣感興趣的大型科技公司的審查力度。

根據“與加密貨幣有關的禁令”一節，該法案草案名為“KeepBigTechOutOfFinanceAct”，其中規定：

“大型平臺公用事業公司不得建立，維護或運營數字資產，該數字資產旨在廣泛用作交易所，賬戶，價值儲存或任何其他類似職能，如理事會所定義。聯邦儲備系統。

該法案明確將數字資產定義為“使用分布式賬本或區塊鏈技術發行和轉讓的資產，包括所謂的'虛擬貨幣'和'代幣'。”

它進一步澄清了全球年收入超過250億美元的大型科技公司可能屬于這一類別，任何違反擬議法規的行為均應處以“每天違規不超過100萬美元”的罰款。

在聽證會前夕草擬該項法案，明顯就是針對Libra項目來的。如果這套法案成功通過，那么Libra項目可能將流產。

Facebook發布的Libra項目，如果發展順風順水，必將迎來其它科技巨頭的效仿，比如谷歌等企業，這將給監管帶來巨大的挑戰，這是美國眾議院金融服務委員會不愿意看到的事情，所以此次法案的草擬，也意在告誡其它想發幣的科技企業。

先是美聯儲主席發聲，隨后特朗普公開批評，最后草擬法案，美國政府為了保護美元的地位不受到任何的威脅和影響，推出相關的法案的可能性很大，估計只是遲早的問題。

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美國若不做，其它國家做？

在DavidMarcus證詞的一句話，值得大家思考：“我相信，如果美國不在數字貨幣和支付領域引領創新，其他國家也會。如果我們不采取行動，我們可能很快就會看到一種數字貨幣，由其他價值觀截然不同的人控制。”

這句話翻譯過來就是，這件事情如果美國不做，那么其它國家也會做，如果一些價值觀截然不同的國家做了，對于美元的霸權地位將構成威脅。

此前中國央行前行長周小川就表示，“Libra的出現提出了一個想法，對傳統跨境業務、支付系統都產生了沖擊。Libra要盯住一籃子貨幣，這就跟eSDR、dSDR聯系在一起。未來有可能出現一個更加國際化的強勢貨幣，有可能與目前主要主權貨幣產生兌換關系，甚至成為全球主要流通貨幣。”

周小川認為，Libra的出現對人民幣也提出了更多挑戰。在科技發展全球化的趨勢下，并不意味著Libra或未來的某種貨幣會侵蝕其它貨幣，但需要未雨綢繆，使人民幣成為一種強勢貨幣，并建議可由商業機構為主體來發行。

7月16日，據路透社消息，法國金融監管機構計劃根據新的數字貨幣監管規定批準第一批加密貨幣相關公司。

據之前信息透露，法國成立了一個七國集團(G7)特別工作組，研究各國央行如何確保Facebook旗下的Libra等加密貨幣受到從洗錢法到消費者保護規定等一系列監管規定的監管。

隨著該組織即將推出新規則，法國的金融監管機構近日也準備批準第一批加密貨幣相關公司。預計本月與加密貨幣相關的公司將自愿遵守金融資本標準和消費者保護要求并在法國納稅，從而換取監管機構的批準。

加密貨幣行業自打一出生就自帶全球屬性，就算美國一直處于嚴格監管，在加密貨幣領域不引領創新，其它的國家也會引領創新。

綜上，從這次聽證會來看，美國監管當局對于Libra這個創新產品還是保持高度的警惕，存在諸多的質疑，如果監管遲遲未表態，那么Libra項目將被暫時擱置，不會推出。

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