虛擬資產:香港財政司司長陳茂波：虛擬資產本身的基礎技術區塊鏈沒問題_加密貨幣

來源：香港特別行政區政府新聞公報

香港財政司司長陳茂波7月6日在上海復旦大學進行演講指出：Web3.0在不同的經濟體有些時候有一定的爭議，過去幾年有一些虛擬資產平臺倒了。我們研究了一下，總結了這方面的案例的經驗。我們認為虛擬資產本身的基礎技術——區塊鏈，是沒問題的，而且這是一個去中心化的平臺，在這個平臺里面你做金融創新非常容易，成本也比較低。所以你喜歡也好，不喜歡也好，這個肯定往后一直發展下去。所以我們就想把它拉入一個好的規管框架里，就可以讓它負責任地持續發展。所以在這一塊，我們抱持的態度就是相同業務、相同風險、相同規則，盡管體現的方式可以不一樣。

以下是演講致辭全文：

尊敬的陳志敏副校長（復旦大學副校長）、張軍院長（復旦大學經濟學院院長）、錢軍院長（復旦大學泛海國際金融學院執行院長）、各位同學、各位校友、各位在在線的老師、同學們：大家好！今天非常榮幸，也非常感謝復旦大學給我機會來到這里跟大家見面。首先，請問在座的朋友們去過香港嗎？去過的能不能揚揚手！那太好了，我就不用講了！你們去香港，香港給你們的印象怎么樣？可以有朋友、同學們講一講你的感受或者觀察，可以嗎？美食，對，我們有超過200家米其林餐廳，此外我們地區也有很多很有特色的小吃店。早陣子在香港推出消費券時，我到地區推廣，到了在九龍深水埗區的一家小店，地方不大，那里坐不到50人。我在那里逗留了大概20分鐘，碰見幾群年輕人，幾群年輕人是從哪里來的？有幾位是從深圳來的，幾位從廣州來，幾位從馬來西亞來，幾位從泰國來，還有我們本地的人。一個小小的地方，這么有趣，坐著幾群不同的年輕人，我就很好奇，跟他們聊天，問他們怎么曉得來這個店？你們猜猜看，他們給我的答案是甚么？是「小紅書」！所以到內地我也要看它。香港其中一個很大的特點，是我們回歸以后到現在26年，賴以成功的一個優勢，也是我們往后能發展成功的一個重要因素——「一國兩制」。在「一國兩制」這個獨特的安排之下，我們可以得益于內地龐大的經濟規模市場，同時也可以聯通世界，所以這個優勢讓我們在一國以內實行不同的制度，一個資本主義市場的制度，以及《普通法》制度，我們的資金、人才、貨物自由流通，這個優勢讓我們在國家的發展中有很特殊的位置，也可以發揮很獨特的功能。去年，香港回歸祖國25周年，習總書記去了香港，在香港他發表了重要講話。這個重要講話中有幾點想跟大家分享一下，其中習總書記說「一國兩制」是一個好制度，要長期堅持，這個制度不單對香港好，對國家也好，對國家也重要，是國家體制中一個很獨特的安排。所以你們可以看見「一國兩制」寫進我們國家的《憲法》中，也寫進了共產黨黨章里面，是一個很莊嚴的承諾。他的講話中也講到，香港的獨特地位和優勢，包括之前所講的優勢、跟國際對接的標準、習慣、做法等等，必須保持。去年他來講這番話的時候，具有特殊的意義。為甚么這樣說呢？一方面大家曉得我們過去幾年碰到了三年多困難的時間，有「黑暴」，然后有新冠疫情，香港跟外面可以說往來差不多隔斷了三年多。境外對香港的認識有誤解，尤其是美國對我們國家進行打壓，對香港而言，可以說西方媒體都是一面倒的作一些不完全的報道，甚至可以說是誤導、不全面的報道。那時候甚至有人說，回歸25年了，「一國兩制」是50年，那50年后怎么樣，開始有這樣、那樣的一些猜疑。所以習總書記來到講的這一番話非常重要，不單對香港老百姓，對國際投資者、商界、投資人都非常重要。他講了這兩點以后，他提出的第三點其實是給我們在特區政府里面工作的人一個提點。他說要將「有為政府」跟「高效市場」更好結合。大家曉得，香港過往一直都奉行「積極不干預」，可能大家都有聽說過，就是作為政府，我們營造一個好的營商環境，然后在里面就「百駿競走，能者奪魁」。不同產業、企業在里面競爭，競爭得勝就出來，我們不挑冠軍，也不選某一些特定的行業，是這樣的一個思路。大家可能會覺得，為甚么香港會發展成為一個國際金融中心？香港發展成為國際金融中心是因為國家改革開放40年，給香港一個很好的機會，順應著國家的經濟發展，香港不斷在轉型。過程中，得到國家在政策上很堅實的支持，所以我們發展成為國際金融中心。現在各個經濟體互相競爭非常厲害，我們再用過去一套想法的話，是不是最好、最理想呢？是不是能為市民提供最好的發展機遇和經濟成果呢？我給大家一個數字，我們金融服務業發展不錯，占我們GDP（本地生產總值）大概22%左右，每年統計時的對比，有些時候高一點，有些時候低一點，大概是21%到23%，走不出這個框框。雇用的人口是多少？雇用的勞動人口才7%左右。專業服務香港也相當高水平。換句話說，你們看一看，在香港如果從事金融行業、專業服務，工作好找，生活不錯，收入也蠻高！但是如果不在這幾個行業，找工作不困難，我們失業率是很低的，但是發展的機會、上流的機會是不是最好呢？不一定。我們的產業比較單一，所以香港要提升發展水平，要給我們的經濟增長添加動能的話，我們就要多元經濟發展。在多元經濟發展中，就要以創新科技作為一個重要的手段。一方面它是國際發展的一個大趨勢；另一方面，是要用好香港這方面的一些優勢，等一會我再展開來說。但是如果要發展創新科技的話，2015年那時的政府已經開始說推動創新科技的投資，把資金放進去，前前后后我們投放了2,000億元，把創科的生態搞蓬勃起來。但是創科生態蓬勃起來也不夠，為甚么呢？如果沒有好的科創企業，就沒有好的就業機會，沒有好的科創企業就匯聚不到人才，是嗎？所以從這個角度看的話，我們要更積極主動，積極有為。所以當時習總書記這樣說，也是給香港社會在這方面的觀念上轉過來。轉過來就是說特區政府在這方面拿一點資源，給一些特殊政策去推動發展，大家就比較明白為甚么，比較愿意一起去推動。剛才提到我今天的講題主要是說金融、創科雙引擎引領的黃金機遇，為甚么這樣說呢？因為香港進入一個新階段，我們會有新的機遇、新的發展，這也是我今天來這里想跟大家多介紹、多講的。回歸以后，我們在上出現過一些內部矛盾，就是剛才說曾經出現社會上的事情。后來，《國安法》在2020年立法，在2021年我們也通過了完善選舉制度，所以現在已落實了「愛國者治港」，社會也穩定、平穩。在這個環境下，可以說大家都比較有這個共同的愿望，就是說我們要全力拼經濟了，我們亂不起了，也不能亂了。為甚么說是一個新的階段呢？去年七月一日這屆政府接任，我剛才講了這個背景，講了習總書記給我們發表的重要講話，這屆政府上任以后，我們要積極有為，怎么辦呢？我們要「搶企業」、「搶人才」，要主動出擊，不要坐在那邊等人家來。在我的辦公室，我們設立了一個叫「引進重點企業辦公室」，從去年十二月底已經開始工作了。同時，為了吸引重點企業過來，我們就想，怎么樣吸引人家來呢？比方我們到上海、內地其他地方，很多政府都可以有一些特殊的政策。過去在香港，基本上沒有。我們就說，這樣吧，你這個企業，如果是一些在重點范疇，我們希望能吸引過來的，我可以在政策上給你特殊的政策，給你配套。甚么是重點范疇呢？一個是人工智能大數據，另外一個是生命健康，還有醫療科技，還有一個范疇是金融科技，另外一個范疇是新能源、高增值的制造業，主要是這幾個范疇。如果這幾個范疇的企業愿意來的話，不管說是批地──大家曉得香港的地很貴──或者是你要帶人才過來，我們都可以有商量，同時也考慮到在這個過程里面，他需要一定的人才，一時之間香港不一定完全能供應，那沒問題，你把人才也帶過來，所以這個「引進重點企業辦公室」，我們就有這樣配套。另外，也拿了一點錢，不多，大概300億港幣，從我們的外匯基金里面拿出來，反正我外匯基金是投資的，這些企業過來，如果他說：「我帶了這么多技術，給你創造了這么多的就業機會，帶來人才，那你特區政府有甚么表示呢，能不能也表示一下你對這個項目的承擔，能不能投一點」，我們樂意投一點，但是我們不做大股東，大股東還是留給創業者，但是我們通過投資，表示特區政府的支持。另外一方面，我們「搶人才」，所以在政務司司長辦公室以下開了一個人才窗口。大家可能有聽說過「高才通」計劃，我們去年年底推出「高才通」計劃，然后同時把我們幾個其他的吸引人才計劃的條件放寬，主要是程序方面比較簡單一點。結果反應不錯，從十二月底到今年六月底，半年時間左右，申請的大概超過91 000宗，我們批了超過54 000宗。復旦大學的同學、校友肯定是我們「高才通」很希望能吸引過來的，所以在這方面，也歡迎大家考慮。我們這個計劃還在大力推進，在人才方面，大家都曉得，現在不同的經濟體的競爭，還是人才的競爭，有人才，你就有產業；有產業，就帶來人才。剛才講這三點，就是說在這個新階段里面，我們跟過往的做法不一樣的地方。具體來說，有甚么新的機遇呢？可以說，我們新的機遇，在「十四五」規劃里面，給了香港「八大中心」的定位，有幾個是國際的中心，包括國際航運、貿易、金融中心、創科中心、航運中心，還有兩個是區域性的，一個是區域的法律服務解決爭議中心──因為我們是唯一在「一國」以下同時用中文跟英文的普通法地區；另外一個就是區域知識產權交易中心。第八個是用香港這個特殊地位，就是中外文化藝術交流中心。這八個中心的定位，時間關系，我不會逐一展開來說，我自己認為，香港要有好的發展，我們必須要在以下前提下發展，第一個是以我們自身所長，服務國家發展所需；第二，對接好國家發展戰略。在這個大局里面，如果我們能把握好，那我們的發展就是服務國家的發展所需，國家肯定繼續會支持我們，而且我們的作用會越來越重要。放到這八個中心里面，我覺得國際金融中心跟國際創科中心，這兩點在現在的地緣里面尤其重要，也可以說在現在這個時代，我們對國家，如果要做特殊、積極的貢獻的話，這兩個是主要的范疇。金融這一塊，大家可能覺得奇怪，為甚么還講金融呢？香港不是國際金融中心嗎？不是做得很不錯嗎？是的，香港得到國家的支持，是國際金融中心，但是往后的發展空間還是很大，而且國際金融中心這個優勢、這個競爭非常厲害。有些時候，有朋友把香港跟新加坡比。錯了，我們要對比紐約、對比倫敦。我們作為國家的國際金融中心，我們未來的發展應該怎么做。回歸26年，國家給我們很大的支持，所以香港金融市場發展得挺不錯。我給大家幾個數字，上市公司的市值，我們現在是4.6萬億美元，一九九七年的時候才4,100億，增長了10倍；我們資產管理的規模，現在也是4.6萬億美元，三分之二來自境外，那一九九七年是多少呢，4,000億，所以也是增長了10倍；股票市場以外，發債怎么樣，我們去年發了大概2,000億美元，一九九七年發了200億美元，所以也是10倍；銀行的資產，一九九七年的時候，大概10,000億美元，現在大概3.7萬億美元。這幾個數字，就可以說明，在國家的支持以下，順應著國家的發展，我們不斷轉型，我們的金融其實發展得不錯。那下一步應該怎么樣呢？下一步，剛才我說競爭很熱烈，而且不單純是競爭，社會在變，科技變革很快速，我們要開辟新的賽道，舊的要做好、要提升，另外要找新的，希望在新的領域，我們能領先。原來做的，我舉個例子，我們的這個IPO（首次公開發售股份），就是上市融資平臺。就上市融資的平臺而言，我們做得不錯，有時候，有些朋友把香港跟新加坡比，我給大家幾個數字。我們股市市值，剛才說是4.6萬億（美元）；新加坡大概6,100億（美元），我們是它的七倍以上。它的上市公司600多家，我們是2 600多家。IPO集資，2021年，我們籌了美元大概424億（美元），去年市場比較馬馬虎虎，我們也籌了130多億，他們是籌了38億。我們的成交量日均是163億美元，它的日均大概9億以下。所以這個對比就很清楚。在這方面，我們籌融資可以怎么辦，可以怎么樣提升我們的競爭力？其實這一塊的壓力很大的，我們不斷在想怎么樣在IPO的籌融資不斷走在前面。我是2017年當財政司司長，上任以后，我頭一個給同事的任務，你猜猜是甚么？我就跟大家說，幾年前，阿里巴巴要來上市，上不了，大家曉得我們損失有多大。現在這個任務就是說，幾個監管機構，你們坐下來，找一個方案，要讓新經濟公司，就是新經濟體，有「同股不同權」架構的，跟一般不一樣的，我要讓它上市，你們好好商量一下。有不同意、爭論解決不了的，你就把這個爭論的地方拿來，我們在特區政府里面考慮，考慮完了以后，我們就「拍板」怎么做，到時候在社會上，有這樣那樣的批評的話，我們出來「頂」。我們這樣一做，2018年四月份──幾個月就做了一個方案，然后在香港，我們做這些工作都要咨詢，咨詢好幾個月──2018年，我們推出。各位朋友，從那個時候到現在，這些上市的公司有250家左右，它們占我們上市公司的數目──總共2 600家左右──差不多10%不到，但是它們是每天的成交量的四分之一。如果當時我們不走這一步，我們今天股票市場，會是另外一個模樣，所以這是一個例子。但光是這個不夠，為甚么光是這個不夠呢？比方這次我來上海，看見一些人工智能的企業──特專企業──它投很多錢下去做科研，技術上，它領前，經濟效益還未跟上來，所以我們已經在三月份開了一個版塊，讓特專公司在香港上市，你不符合上市利潤要求、收入要求，沒關系，只要你是特專科研公司，你就能上市。這一步很重要，這一步就會助力我們，一方面把這些公司帶來香港，可以面對國際投資者去籌融資，同時間也助力國家在這方面的投入發展，這是一個例子。另外一個例子是「互聯互通」，2014年開始，我們有滬港通，頭一年成交量不大，現在的成交量已經上去了。股票通以外，后來有債券通，然后從去年開始，有衍生產品的股票期貨，今年有利率互換的互換通，這個例子就說明在國家這個金融市場有序開放里面，我們可以作為試驗田，也可以作為防火墻，一方面助力國家金融市場有序對國際開放，同時間也盤活了我們的金融市場。這兩個還不夠，還要把這個「互聯互通」放在人民幣國際化這個大戰略下，再要給它豐富。現在我們國家占全球的貿易量總額大概13%，但是用人民幣作支付的不到3%，我們是全球第二大經濟體，全球不同經濟體的儲備貨幣，用人民幣的也不到3%，所以這個完全有空間增加，尤其是現在地緣的局面。我去年十月份去中東，后來去了東南亞，我深深體會這些國家、這些地方，都非常注意分散它們的投資和風險，這不單純是投資地點，還有相關的貨幣。換句話講，未來人民幣的使用會越來越多，我們作為離岸的人民幣業務樞紐就可以有所發揮了，拿了人民幣以后，他要投資，他有些時候也要管理匯率的風險，所以我們就在香港，在這方面要豐富人民幣的產品，同時間也豐富風險管理的工序。打個比方，現在我們在香港上市的股票，我們挑了24個，都是流通量比較大，你可以同時用人民幣買或港幣買，用人民幣買完以后，港幣賣出去也可以，完全對通的，這樣的話，他們拿了這個人民幣，就能來投資。我們另外一個舉措，就得到中證監（中國證券監督管理委員會）的支持，已經推出了讓一些在香港上市的國際公司納入互聯互通里面的「南向通」。換句話講，這些企業來香港上市，不管它是從中東來，從哪里來，過往它來這邊上市，它吸引是國際資金，現在不單純是國際資金，內地的投資者可以用在岸人民幣，通過互聯互通買它的股票。這樣的話它的流動性就提高了，它的價值就穩住了，所以對這些企業而言，來港上市也有好處。同時間也是助力我們人民幣國際化。用人民幣發行債券，鼓勵內地的地方政府到香港發人民幣綠債，這也是我們一直在做。所以，發展好香港離岸人民幣業務，助力國家的人民幣國際化穩步推進，是我們另外一個工作的重點。這兩個以外，綠色可持續金融，我們很有優勢，而且這個很熱。我們去年發行的綠債跟綠色貸款不多，大概800億美元，但是已經是亞洲排第一，我們發行的綠債，在亞洲我們占的市場份是三分之一。我們從2018年開始逐步做，這兩年我們大力做，而且我們的想法不單純是提量，我們要為綠債定標準，定基準，以至于我們可以在區內作為綠色可持續金融的引領者。這個對我們發展有好處，同時也服務內地的綠色經濟轉型。我們發行的綠債包括有多種貨幣，美元（綠債）我們發行30年（年期），我們發的時候在亞洲地區政府發行的綠債，用美元的話，只有我們發的年期這么長；我們發歐元（綠債）發20年（年期），當時候也是破了紀錄，第一家這樣做。同時間，綠色金融這一塊，我們也讓大家參與，大家擁抱這個綠色金融，我們就發零售綠債，規模不大，200億港幣，都超額認購。我們發行的美元、歐元債券，主要投資者還是來自歐洲跟美國。最近這幾年也多發行了人民幣的綠債。所以綠色可持續金融，我們在為市場訂基準。有一個研究報告說，我們國家未來30年，「3060」這個雙碳目標要達到，需要資金量很大，你可以想一想這個業務量有多大，所以這方面能做好的話，也是很有前途的一塊業務。這個以外，我們要開辟新賽道。怎么開辟新賽道呢？我們在這個過程里面就把金融跟科技結合。大家可能有聽說過互聯網3.0，對嗎？互聯網3.0在不同的經濟體有些時候有一定的爭議，因為過去幾年你看見有一些虛擬資產平臺倒了。我們研究了一下，總結了這方面的案例的經驗。我們認為虛擬資產本身的基礎技術——區塊鏈，是沒問題的，而且這是一個去中心化的平臺，在這個平臺里面你做金融創新非常容易，成本也比較低。所以你喜歡也好，不喜歡也好，這個肯定往后一直發展下去。我看了過往這些案子，是因為它們這些倒閉了的公司沒有被納入一個好的監管架構里，所以它們出現經營的問題，比方說它把自己的資金跟客戶的資金混在一起；也比方說，它自己是平臺，也做莊家，有利益矛盾。所以我們就想把它拉入一個好的規管框架里，就可以讓它負責任地持續發展。所以在這一塊，我們抱持的態度就是「相同業務、相同風險、相同規則」，盡管體現的方式可以不一樣。我們在宣布以后，引來很大的反響，現在來了大概150間這類公司，大部分落戶在我們的數碼港。在金融這一塊，這個是我們其中一個開辟新賽道的例子，希望在這方面，在很多人還是抱懷疑的態度時，還未有定出誰是領先者以前，我們就把握空間。另外一個就是把綠色金融和綠色科技扣起來，把香港定位作為綠色科技和綠色金融中心，這兩個引擎可以相互推進，發展一個新的產業。現時在香港的數碼港和科學園，有100多家綠色科技企業。香港的金融生態里，風投（風險投資）、創投（創業投資）跟私募基金非常蓬勃，所以對于這些企業來說，來香港發展這個生態環境比較完備。金融講得很多，創科是怎么樣呢？創科方面剛才講過，我們選了四個范疇，這四個范疇中，我們的優點，或者是我們暫時的優勢是我們的大學在某一些范疇，比方說是人工智能，比方是醫療科技，有好幾塊我們有比較突出優勢。商湯科技就是在香港中文大學出來的。我們在政策和資金上給予創科支持。過去幾年，我們把一些資金交了給數碼港、科學園，補貼不同的科研機構跟它們帶來的人才在香港的生活，建立一些在這方面的科研平臺。現在建了大概16個左右，往后在這方面我們還要加大力度，去盤活創科企業在香港的生態環境。創科這塊，我們覺得香港要發展好，不能夠單看自己，我們一定要用好國家發展戰略里給我們的優勢。這個優勢就是粵港澳大灣區的優勢，因為盡管我們有比較好的科研力量，但是在產業轉化、生產和建立產業鏈的話，我們如果能夠跟深圳、東莞、惠州、佛山和廣州一起，就可以優勢互補。這樣的話，整個產業鏈就比較完備，所以在這方面我們是跟廣東和深圳一起合作，在香港靠近深圳一帶的河套區里拿了一點地，然后在附近再拿了一點，加起來大概200多300公頃，加上我們的資金，我們就在那邊希望能做到數據跨境流通，因為做科研數據很重要。在這方面，國家相關部委原則上已經同意，就是在安全情況下讓數據「過河」。這樣的話，我們就可以在河套區作科研，再加上相當部分引進的重點企業，會落戶在這個地方。這個地方，因為跟深圳也很方便，兩邊人員來往就很方便。其他配套的政策，我們也出臺了一點。所以創科發展，是整個粵港澳大灣區作為一個國際科技創新中心的定位去發展。講了這么多香港的創科金融的情況，結束以前，想跟大家講一講，香港除了發展，除了賺錢以外還有甚么。去過香港的朋友，剛才說，我們有美食──其實香港這個地方，很不錯的。我希望大家多來，大家多來，你會不斷地有新的發現。飲食文化以外，香港是一個信息流通、很自由的一個社會。我們那邊山水不錯，有空走走郊野公園，水上活動也很好。此外，文化藝術生活也不錯。過去這幾年，疫情期間我們有一些文化設施落成了，有M+博物館，一個當代藝術的博物館，很不錯。而且，它里面展的東西從四方八面過來，我們也投了不少資源進去。還有故宮也借給我們不少的展品，在香港故宮博物館展覽。可以說，香港在工作以外，生活方面很方便，也多姿多彩。在香港，希望大家過去的時候，也把家帶過去。小孩念書來說，香港也很不錯的。我們有很好的傳統學校，也有不少國際學校。國際學校有50多家，有不同地方的課程──美國、英國、德國、新加坡、日本、法國，可以選的是很多。最后是，如果大家來創業好不好。創業就實在太好了。為甚么我這樣說呢？香港在「一國兩制」以下，制度不一樣，是比較市場化。在香港，你可以有大灣區的市場，而大灣區的市場做得好，全國都是你的市場。所以你來這邊創業，你的業務，一個方面是內地，另外一個方面，也很國際化。我去中東、去東南亞，都碰見一些香港過去的初創企業，成功的開拓它們的市場。另外，除了IPO融資以外，私募基金、創投基金、風險基金非常蓬勃，我們的私募基金是內地以外，全亞洲第二，如果說是對沖基金更是第一。所以在這方面，發展的時候需要資金融資也容易，找人才也比較好找，尤其是我們現在從四方八面招攬人才，所以到我們那邊發展的時候，帶人過去，或者是從國際招聘人過來，都比較容易。從人才、技術、資金，到發展到一個階段要上市，我們都有不同的方案。歡迎大家多到香港，走走看看，大家如果有甚么問題的話，到香港投資、開公司、找工作，有哪些困難的話，也可以找我們。 我就先講到這里，感謝大家。 

香港財政司司長：目前已有1100家創科企業落戶科學園:金色財經報道，香港財政司司長陳茂波昨日出席開心香港市集＠科學園啟動禮并發表致辭，陳茂波表示，特區政府這幾年全力推動香港的創科發展，投放了不少資源，聚焦人工智能和大數據、金融科技等數個范疇的發展，香港除了是國際金融中心外，在科學園和數碼港，有百多家綠色科技企業，目前已有 1100 家創科企業落戶科學園，其中孕育了五家獨角獸企業。[2023/8/6 16:21:17]

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聲音 | 香港財政司司長陳茂波：當局對于虛擬資產等取態非常審慎:據中新網消息，香港財政司司長陳茂波近日表示，金管局早前宣布正式啟動“貿易聯動”，通過區塊鏈技術，將貿易文件數碼化和把融資程序自動化，降低失誤及詐騙風險。他稱，針對運用區塊鏈技術，近年在國際興起的各類虛擬資產包括“加密貨幣”及“數碼代幣”等，由于可能對投資者造成重大風險，或被不法之徒利用以“洗黑錢”等，因此當局的取態非常審慎。[2018/11/6]

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