加密貨幣:加密貨幣聽證會又來了 這次美國SEC主席和委員全部出席_SEC

在Facebook6月底宣布要發行Libra之后，美國國會開始關注加密貨幣并密集舉行聽證會。北京時間9月24日晚10：00，國會聽證會又來了！

在工業界、學術界之后，這次被傳召人為監管界，美國SEC主席和委員全部出席。

按照美國政府規定，SEC有五位得到參議院提名并經總統任命的委員，其中一位為主席。目前SEC主席為JayClayton，剩下4位委員分別為RobertJ.JacksonJr.、HesterM.Peirce、EladL.Roisman、AllisonHerrenLee，他們都將在北京時間晚10點全部出席。

此次聽證會的主題為“SEC監管：華爾街的巡邏警察”，并在官網提前放出備忘錄。

新加坡MAS：即使獲得許可的加密貨幣交易所也可能失敗:金色財經報道，新加坡金融管理局（MAS）與該國的央行本周發布了一份新聞稿，以解決FTX.com（FTX）失敗后出現的一些問題和誤解。該央行解釋說。第一個誤解是，有可能保護與FTX打交道的本地用戶。MAS無法做到這一點，因為FTX沒有獲得新加坡金融管理局的許可，而是在境外運營。

新加坡金管局接著為其對Binance而非FTX采取的行動進行了辯解。前者被列入央行的投資者警示名單（IAL），而后者則沒有。

監管機構澄清說，雖然Binance和FTX在這里都沒有執照，但兩者之間有明顯的區別：Binance在新加坡積極招攬用戶，而FTX則沒有。MAS將Binance列入IAL，因為它在沒有許可證的情況下招攬新加坡用戶。此外，在新加坡金管局的轉介下，商業事務部開始對Binance進行調查，因為它可能違反了《支付服務法》（PS Act）。由于沒有證據表明FTX違反了《支付服務法》，因此沒有理由將其列入IAL。[2022/11/27 20:55:25]

聽證會為何傳召SEC

當前加密貨幣總市值約為9206.05億美元:據金色財經數據顯示，全球加密貨幣總市值約為9206.05億美元。加密貨幣市場中占比排名第一的是BTC，市值約合6001億美元，當前市值占比為65.19%；

ETH排名第二，市值約合1408.58億美元，當前市值占比為15.30%；

USDT排名第三，市值約合191.27億美元，當前市值占比為2.08%。[2021/1/21 16:43:22]

因為美國SEC監管著企業在私人和公開市場的募資情況。

備忘錄第一段就開宗明義，SEC監管著27000家市場參與機構，包括投資顧問、相互基金、ETF、券商、全國性交易所、信用評級機構、清算機構、公眾公司會計監督委員會、美國金融業監管局、市政規則制定委員會、財務會計標準委員會。

美國SEC委員Peirce：SEC可以借鑒懷俄明州監管加密貨幣的方法:12月3日消息，美國證券交易委員會（SEC）委員Hester Peirce表示，SEC可以借鑒其他監管加密貨幣的方法，例如懷俄明州就是一個非常先進的監管地區。十月，俄明州銀行業委員會批準了像Avanti和Kraken這樣的加密公司的特許經營。在聯邦層面，加密貨幣和區塊鏈公司可能會花費大量金錢和時間等待SEC的監管決定，但卻得不到他們想要的結果。Peirce表示，現有的監管框架可能無法容納這樣一個創新空間。(Cointelegraph)[2020/12/3 22:57:34]

SEC監管著企業在公開市場以及私人市場的募資。公開市場證券發行必須在SEC登記或者得到豁免，并必須按照要求向投資者披露企業財務、管理、運營、風險等相關信息。

動態 | 倫敦經濟學院開設提供加密貨幣在線課程:倫敦經濟學院是英國領先的研究型大學，在和經濟領域有著良好的聲譽，它已經進入了加密貨幣的世界。據報道，該機構最近開始以“加密貨幣投資和顛覆”的名義開設數字貨幣在線課程。[2018/7/10]

豁免發行也被稱為私人市場，要求披露的信息較少，且僅面向有限的不需要證券法保護的老練投資者。近年來私人市場得到快速發展，現在已經是公開市場的2倍之余。2018年，發行人在私人市場通過豁免發行募集近2.9萬億美元，相比之下，公開市場募集了1.4萬億美元。

為改善創新企業募資情況，2012年通過的JOBS法案把只要超過500個登記股東就成為一家公眾公司的要求放寬至2000股東或者500非受權投資者，而且JOBS法案增加大范圍募資豁免，也放寬了募資額度的限制。

聽證會將關注什么？

從備忘錄看，此次聽證會主要關注加密貨幣和Libra是否是證券。

2019年4月，SEC依據豪威測試發布了數字資產是否“投資合約”規范。Howey測試是指滿足三個條件：1、投資，2、針對共同項目，3、有一定的獲利預期。如果數字資產符合Howey測試就是證券，必須在SEC登記或者得到豁免。

根據Libra的運作機制，備忘錄認定Libra投資代幣可被認為是證券，因為Libra投資代幣可被出售給投資者并向他們分紅。Libra代幣本身也可能是證券，Facebook不準備向Libra代幣持有者分紅，不清楚投資者是否有獲取盈利的合理預期。但是，分發Libra代幣可以和LibraInvestmentToken分發集成在一起，所以，它們都可以被認定為證券。而且和ETF一樣，Libra可以被特定的授權零售商贖回，也可以在公開市場買賣。

為什么舉行此次聽證會？

本次聽證會早在計劃之中。

金融服務委員會主席MaxineWaters在8月23日發表的聲明會繼續評估Libra，并將之列入2019年秋季的優先計劃。MaxineWaters要求facebook立即停止libra，也不允許facebook去瑞士發行來和美元競爭。

在本屆國會金融服務委員會監管立法規劃中有三處有關加密貨幣的計劃。

金融科技：委員會將監控包括加密貨幣、區塊鏈在內的金融科技的快速發展，監督和金融科技相關的監管機構，包括現有監管和活動之間的代溝，在需要的情況下，委員會會考慮立法促進適當的金融創新。

加密貨幣：委員會將評估區塊鏈企業募資方式的ICO，也會關注ICO市場持續增加的詐騙和操縱。委員會評估SEC對ICO市場的監管，考慮立法提案讓ICO發行和投資監管政策更清晰。

新技術：委員會將跟蹤新技術比如加密貨幣、區塊鏈和AI如何影響美國金融系統，以及這些技術如何應用于非法用途或者如何用機技術打擊非法用途。

眾議院金融服務委員會和加密貨幣相關的立法權限主要包括銀行和銀行業務、證券交易、貨幣業務等。

聽證會之后

鑒于美國立法程序，在美國對加密貨幣清晰立法之前，相關的聽證會估計會常規持續進行。

美國的立法程序則是這樣的，首先，議員發起，其次，議會相關委員會舉行聽證會，然后決定是否辯論和表決(flooraction)。如果相關法案眾議院先通過，再拿給參議院表決。反之亦然。如果參議院和眾議院間有分歧，則由大會委員會(conferencecommittee)調解。

即便法案被兩院全部通過，美國總統有權否決。但是，即使法案被總統否決，議會可以以2/3表決強行通過。

美國對加密貨幣的正式監管，估計還有不短的路。

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