LIBRA:周小川談Libra，那么周小川又是誰呢？_LIB

周小川是誰？

周小川，漢族，江蘇宜興市人，出生于1948年1月29日，現任中國人民銀行行長。1966年畢業于北京市第八中學，1975年畢業于北京化工學院，1985年在清華大學獲得博士學位，主修經濟系統工程專業。媒體將他同國家發改委主任馬凱、財政部部長金人慶、以及原商務部部長呂福源并列為溫家寶“內閣”的“四大財經官員”。2009年3月間發表系列論文，闡述金融危機中，中國宏觀調控政策的作用，提出改革國際貨幣體系，擺脫美元主導，創造一種與主權國家脫鉤、并能保持幣值長期穩定的國際儲備貨幣。

關于周小川的風格及其對貨幣政策的影響，香港媒體已有評論。香港媒體援引一位權威人士的話說，貨幣政策與行長的個人風格有密切關系。而周小川行長在業內被認為較具國際化觀念，因此他在尊重中國國情的基礎上，可能將更注重內地金融業與國際慣例的接軌。該媒體又同時指出，行長的更替不會引致內地貨幣和金融政策發生太大的變化，這些政策仍將保持一定的穩定性和持續性，但在此基礎上，一定要考慮到行長個人的特點，方能對未來內地貨幣金融政策的發展形成一個準確的基本判斷。

周小川回應數字貨幣“五問”：科技公司想參與，就不能耍小聰明:4月17日消息，2022清華五道口全球金融論壇”于15日至17日舉行，中國金融學會會長、中國央行原行長周小川在出席論壇時回應了外界對數字貨幣的五大熱點問題，并特別強調，科技公司若想參與數字貨幣或支付系統，就要向高標準靠攏，不能耍小聰明。（中新網）[2022/4/17 14:29:20]

作為一種數字貨幣和有形資產的結合，Libra被視為一種最新形式的金融科技創新。

6月18日，臉書與其合作伙伴宣布聯手創建一個新的全球加密貨幣體系Libra。據其聲明，Libra是一種基于區塊鏈技術的新的全球化貨幣。

雖還未問世，但Libra站在科技和金融領域眾巨人的肩膀上，雄心和愿景指向強勢貨幣，已引起全球金融界的關注。

中國金融學會會長、中國人民銀行前行長周小川在7月9日舉辦的“中國外匯管理改革與發展”研討會上表示，Libra在過去加密貨幣基礎上至少做了兩方面的改進：一方面，要避免過去加密貨幣交易市場上出現的巨幅波動；另一方面，Libra瞄準的是跨境業務。

周小川：當前央行和金融體系中的M1運行還是比較正常的:4月16日消息，中國金融學會會長，中國人民銀行原行長周小川認為，當前我們認為在央行和金融體系中的M1運行還是比較正常的。雖然隨著科技的進展，任何業務都有提高的空間，提高效率、降低成本、增加安全、出了錯能糾正，這些都有空間，但是似乎M1改進的空間不那么大。不要說替代M1讓大家覺得M1以后的管理辦法完全都要改變了，好像造成一種這樣的沖擊，顯得當前系統不太好用，需要替代。（新浪財經）[2022/4/17 14:28:52]

Libra先聲奪人。顯然，這個還未正式面世的新生事物對外匯研究提出了新的議題和新的挑戰。

在當天的研討會上，國家外匯管理局副局長陸磊、北京大學國家發展研究院副院長黃益平、清華大學五道口金融學院教授謝平、中國人民大學財政金融學院教授王國剛等都參與討論。此次研討會由中國金融四十人論壇和國家外匯管理局外匯研究中心聯合主辦。

周小川：中新兩國數字貨幣電子支付合作可從零售起步:11月23日下午，周小川在2020中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目金融峰會上發表關于數字貨幣與電子支付的主題演講。周小川認為，中國與新加坡兩國之間在數字貨幣與電子支付之間的合作，首先應該聚焦于零售支付系統，因為在零售支付系統中，采用新技術提高效率，相對安全、有效。（財新）[2020/11/23 21:48:35]

隨著改革開放的不斷深入，外匯管理在每個階段都有不同的側重點。周小川表示，全球化使中國經濟參與全球經濟的廣度和深度都大幅度提高。在當前所處時段，外匯研究強調要關注本外幣趨同現象，人民幣加入國際貨幣基金組織的特別提款權貨幣籃子，標志著人民幣自由使用程度大幅度提高。未來也會出現本外幣一體化程度的大幅提升，其中比較值得關注的是加密貨幣。

Libra對發展中國家影響更甚

周小川談到Libra時表示，目前來看，Libra在加密貨幣基礎上做出了至少兩方面改進：其一是吸收加密貨幣以往急于求成的教訓，避免幣值的大幅波動和投機成分；另一方面，Libra瞄準跨境業務。

周小川：數字人民幣更重視改進國內零售支付系統:10月27日，由匈牙利央行主辦的第二屆布達佩斯歐亞論壇開幕，中國人民銀行原行長、博鰲亞洲論壇理事長周小川出席并作主旨發言，談到央行數字貨幣的問題他表示，中國正在研發的DC/EP與七國集團（G7）聯合國際清算銀行最新公布的中央銀行數字貨幣在定義上有顯著差別。他認為，七國集團更加重視跨境支付及應對Libra，DC/EP則更重視改進國內零售支付系統。七國集團希望找到央行數字貨幣最優方案，DC/EP則是一個雙層、動態中期演進的系統。DC/EP給予第二層機構更大積極性，并要求其負有更多責任。[2020/10/29]

首先，從加密貨幣發展情況來看。周小川提到，目前，加密貨幣發展過程中出現了一些問題，例如過于急于求成，建立交易市場時急于投機發財，把加密貨幣變成了投機品而非交易媒介。

其次，跨境交易方面。資料顯示，從發達國家情況來看，其支付行為已經較為便利，因此新科技在降低成本方面發揮影響的力度上，對發達國家弱于對發展中國家。對擁有Swift國際匯款系統的發達國家來講，現有的支付方式效率差異不大，而小經濟體、發展中國家有大量移民和半移民式勞工，因而易產生大量匯款，但跨境交易特別是匯款效率卻不高。

聲音 | 央行前行長周小川：不認可比特幣一類的虛擬貨幣作為零售支付工具:據新浪財經消息，中國金融學會會長、中國人民銀行前行長周小川表示，對于央行而言，第一，不慎重產品先停一停。有些有前途的產品，必須測試，經過認證再推廣。央行的做法是，去年（2017年）8月底把 ICO停了，后來不支持比特幣與人民幣之間的交易。“我們不認可比特幣一類的虛擬貨幣作為零售支付工具，銀行系統不接受不提供相關服務。”[2018/12/27]

基于上述情況，周小川認為，Libra抓住了跨境交易成本較高、時間較長、效率差等痛點。

周小川說，研究發現，現有的電子化水平應該不會導致匯款效率低，因此效率低的情況主要是政策原因導致。發達國家對于資金匯出有所擔憂，以及擔心是否會形成對移民政策產生一種鼓勵；發展中國家一般對于資金回流是歡迎的，但是內部可能存在外匯管制。無論流進流出，也都存在比較大的匯率風險問題，以及反洗錢、反恐怖融資等問題。

“Libra的出現提出了一個想法，對傳統跨境業務、支付系統都產生了沖擊。Libra要盯住一籃子貨幣，這就跟eSDR、dSDR聯系在一起。”周小川說，“未來有可能出現一個更加國際化的強勢貨幣，有可能與目前主要主權貨幣產生兌換關系，甚至成為全球主要流通貨幣。”

不過，周小川也提到，目前Libra的托管機制尚不明確。托管量如何計算、誰來托管等問題尚待解決，“自己托管會有比較大的問題，因為這中間有比較大的利益動機。”

匯率政策調整較緊迫

Libra對中國的影響方面，有觀點認為，Libra對于資本流動的影響方面，有可能會對我國的貨幣政策操作形成一定程度上的制約，金融監管有必要進行關注。據中信證券，Libra對于貨幣政策的影響體現在其一旦形成規模，在交易支付和結算領域對于傳統結算貨幣會造成影響。

從近幾年趨勢來看，部分機構正試圖建立一種更全球化的貨幣，屆時將出現強幣侵蝕弱幣的問題，對于人民幣和外匯管理提出一個新的挑戰。

周小川認為，Libra的出現對人民幣提出了更多挑戰。

周小川進一步表示，貨幣強弱直接關系到資本流動的問題。目前的強勢貨幣是美元，未來零售購物、資產交易都可以直接用美元，也會導致資本流動。資本流動不僅取決于投資機會、利差，還會因為尋找安全感而出現由弱貨幣國流向強貨幣國的情況，特別是有危機、有波動的時候。

不過，他認為，在科技發展全球化的趨勢下，并不意味著Libra或未來的某種貨幣會侵蝕其他貨幣，但需要提前做好準備，使人民幣成為一種強勢貨幣。

Libra如何影響貨幣政策？中信證券研究觀點認為，Libra作為一種穩定幣和加密貨幣，瞄準的并非單一國家貨幣，而是一攬子貨幣，這種方式使得在單一國家出現風險時，Libra并不會受到過大的沖擊，從而使得Libra具有一定的避險屬性，具有為個人增加避險渠道的潛力，而這種能力會增加國家管控國際資本流動的難度，從而對央行的貨幣政策產生影響。

黃益平認為，匯率政策的調整成為當前重要的任務。

“我們應該加快走向有管理的清潔浮動匯率，這跟Libra的事情也是緊密相關的。它到底能不能做成我們還不知道，但它真的出現的時候，會影響我們的國際支付以及國際貨幣的問題，對我們肯定會帶來相關負面的沖擊。”黃益平表示。

黃益平建議，跨境資本的管理方式還需要進一步改進，以使匯率更加靈活，同時促進人民幣國際化的進程。

“更加緊迫的問題是，明年IMF要開始對SDR做評估，匯率也可能是比較重要的方面。”黃益平說。

他認為，當前匯率政策方面，直接在外匯市場上干預已經較少，逆周期因子的作用較明顯，跨境資本流動管理仍在發揮作用。

盡管Libra的這場大戲尚未上演，盡管Libra在設計之初可能也并無成為超主權貨幣的野心，只是一門心思想做好基于區塊鏈的支付生意，但熱烈的輿論已開始“未雨綢繆”。Libra這場“偉大實驗”的挑戰已經提前開啟了。

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