區塊鏈:以區塊鏈賦能社會治理（新論）_EXC

黨的十九屆四中全會強調，加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。實現這一要求，將最新科技成果應用于社會治理，區塊鏈大有可為。

　　習近平總書記在中央局第十八次集體學習時強調，要抓住區塊鏈技術融合、功能拓展、產業細分的契機，發揮區塊鏈在促進數據共享、優化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面的作用。在社會治理和公共服務中，區塊鏈有廣泛的應用空間，將有力推動社會治理數字化、智能化、精細化、法治化水平。隨著大數據、云計算、5G技術的廣泛應用，人與人的聯系拓展到人與物、物與物的萬物互聯，數據已成為數字時代的基礎要素。當應用于數字金融、醫療服務、版權保護、商品溯源等領域時，區塊鏈將為這些領域的管理者和服務者提供可靠數據信息。比如，區塊鏈可以幫助監管部門輕松獲取商品從生產到銷售的全流程信息，大大降低監督執法成本。

聲音 | 新京報：以區塊鏈為代表的新型技術正在全面為檢法賦能:在北京市十五屆人大三次會議審議市高級人民法院工作報告和市人民檢察院工作報告中，記者發現，兩個報告中多次提到信息技術對于檢法工作的促進，以區塊鏈為代表的新型技術正在全面為檢法賦能。 數據顯示，2019年，市高級人民法院上網公開裁判文書495241份，應公開文書上網率達99.96%，比上年提高0.56個百分點，網上直播庭審195758場，比上年增加9.88倍。法院“天平鏈”技術和智能合約技術大大提高了工作效率。（新京報）[2020/1/16]

　　區塊鏈可以提升社會治理智能化水平。區塊鏈中的共識機制、智能合約，能夠打造透明可信任、高效低成本的應用場景，構建實時互聯、數據共享、聯動協同的智能化機制，從而優化政務服務、城市管理、應急保障的流程，提升治理效能。比如，依托區塊鏈建立跨地區、跨層級、跨部門的監管機制，有助于降低監管成本，打通不同行業、地域監管機構間的信息壁壘。當審計部門、稅務部門與金融機構、會計機構之間通過區塊鏈技術實現審計數據、報稅數據、資金數據、賬務數據的共享，數據造假、逃避監管等問題將得到有效解決。

聲音 | 梁捷揚：以區塊鏈為代表的金融科技革命是人類進步的社會運動:金色財經報道，今日，香港區塊鏈協會主席梁捷揚發表2020年新年致辭。他在致辭中表示，信任是一切金融服務的基礎，在資訊時代尚未到來之前，人類必須通過疊床架屋的專業中介環節，才能確保信任基礎與金融服務同步發展，因此也導致了金融服務成本高，效率低的弊端，甚至成為經濟發展的障礙。以Intranet和Internet技術為代表的第一代和第二代網絡科技，促使金融服務行業開始走向“去中介化”的道路，減少包括支付轉賬、證券交易和上市融資在內的金融交易過程中多層中介環節。削弱壟斷組織的市場地位，讓交易終端受益匪淺。而以分散帳本或區塊鏈技術為核心的新一代網絡科技的到來，則更進一步利用演算法及智能合約強化信任基礎，并將價值交換過程的中介功能全面自動化，大幅降低了時間，金錢和人力成本及人為失誤。

以區塊鏈技術為基礎的當代金融科技，正逐步推進端到端“去中介化”運動，并能更好地協助政府對金融活動進行監管重組。無論是銀行業還是資本市場，勢必將更加透明，開放，流程簡化，降低成本，讓金融資產更容易流轉，分享，更高效地推動經濟發展，創新創業，并逐步推動金融資產共有，共治，共享的新型生產關系。全面到來的金融科技革命，因此也正是一場人類進步的社會運動。

香港獨特的一國兩制制度，大灣區在經濟領域的進一步整合，中國大陸廣大市場和應用場景，以及區塊鏈作為國家科技發展戰略的新政策，都將成為香港再次領軍數字經濟新金融的巨大助力。[2019/12/31]

　　區塊鏈可以助推社會治理精細化。數字時代，社會治理須透過海量數據發現真問題。區塊鏈能有效集成經濟、文化、社會、生態等方面的基礎信息，并通過大數據進行深度挖掘和交互分析，將看似無關聯的事件有序關聯起來，從而提升實時監測、動態分析、精準預警、精準處置的能力。比如，深度分析單位時間物資、資本的集中流向，可以對經濟社會發展的熱點領域提前預判，為推進供給側結構性改革、防范化解重大風險等提供決策參考。

動態 | 韓國世宗市將以區塊鏈等技術為基礎建設智能示范城市:據韓聯社消息，第四次產業革命委員會和國土交通部13日在韓國釜山會展中心(BEXCO)上發表了建設世宗市和釜山市智能國家示范城市實施計劃，其中世宗市274萬平方米的生活區將以區塊鏈、人工智能等數據為基礎建設能夠方便市民日常生活的生活設施。[2019/2/13]

　　區塊鏈還將推動社會治理法治化。在司法、執法等領域，區塊鏈技術與實際工作具有深度融合的廣闊空間。比如，運用區塊鏈電子存證，解決電子數據“取證難、示證難、認證難、存證難”等問題。將區塊鏈技術與執行工作深度融合，把區塊鏈智能合約嵌入裁判文書，后臺即可自動生成未履行報告、執行申請書、提取當事人信息、自動執行立案、生成執行通知書等，完成執行立案程序并導入執行系統，有助于破解執行難。

　　也要看到，包括區塊鏈在內的最新科技成果，在應用初期難免出現不成熟、不規范的問題。這就要求我們進一步加強區塊鏈等技術的基礎理論和標準體系研究，制定專門法規，為新技術的應用和發展提供指引。完善與電子數據相關的法律法規，有助于更好厘清開放共享的邊界，明確數據產生、使用、流轉、存儲等環節和主體的權利義務，實現數據開放、隱私保護和數據安全之間的平衡，進而促進科技與社會治理的深度融合。

本文來源于“人民日報”。

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