習近平總書記在中共中央局第十八次集體學習時強調,“要加強對區塊鏈技術的引導和規范”“要把依法治網落實到區塊鏈管理中,推動區塊鏈安全有序發展”。
目前,區塊鏈尚處于加速發展的早期階段,技術、應用前景廣闊,但風險同樣不容忽視。
謹防投資風險
清華大學經濟管理學院金融系教授、中國金融研究中心主任何平透露,區塊鏈產業勢頭火熱,不斷有新企業涌入賽道。“部分賽道參與者并沒有真正理解什么是分布式存儲,也并沒有理解區塊鏈如何促進商業模式提升。過度投資是區塊鏈產業當前面臨的風險之一。”
特別是打著區塊鏈概念,包裝成投資標的違法、違規項目,給社會帶來了傷害。
國務院《推進計劃》提出:促進區塊鏈等新技術在版權保護領域的應用:近日,國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議辦公室印發《2020年深入實施國家知識產權戰略加快建設知識產權強國推進計劃》。《推進計劃》提出了五大重點工作和100項具體措施,結合此前印發的《2020年地方知識產權戰略實施暨強國建設工作要點》,共同對全國知識產權戰略實施工作作出部署。《推進計劃》指出,開展中國數字版權保護技術的國家標準立項研究,推進專利、技術和標準國際化,建立產業生態體系,促進人工智能、區塊鏈等新技術在廣播電視和網絡視聽版權保護領域的應用。(廣電總局負責)(人民網)[2020/5/18]
2018年8月28日,銀保監會、中央網信辦、部、人民銀行、國家市場監管總局曾聯合發布《關于防范以“虛擬貨幣”“區塊鏈”名義進行非法集資的風險提示》,風險提示中提到,一些不法分子打著“金融創新”“區塊鏈”的旗號,通過發行所謂“虛擬貨幣”“虛擬資產”“數字資產”等方式吸收資金,侵害公眾合法權益。
云南省市場監管局:加強對“區塊鏈”等新技術的監控預警:云南省市場監管局將加強對重點行業、重點領域特別是“社交電商”“區塊鏈”等新技術、新業態的監控預警。多渠道、多層面、多角度、多形式組織開展防止傳銷進校園、進重點場所、進社區、進單位、進企業、進村寨“六進”宣傳警示活動,提高廣大群眾防范、拒絕、抵制、遠離傳銷的意識,努力營造打擊防范傳銷良好宣傳氛圍。(中國質量新聞網)[2020/4/3]
如果應用區塊鏈技術不能給社會帶來正向效益的提升,那就不是好項目。何平認同這個觀點,“風險時刻存在,投資者應當謹慎,對諸多區塊鏈項目要仔細甄別。”
謹防金融風險
何平強調,市場上打著區塊鏈概念的詐騙行為層出不窮,引發的金融風險不容忽視,對于違法違規行為,監管機構要嚴格執法,懲前毖后,防范龐氏騙局出現。
聲音 | 湖南省委常委胡衡華:大力推動區塊鏈、超級計算等新技術與交通行業深度融合:12月6日消息,湖南省委常委胡衡華在調研交通運輸工作時強調,大力推動大數據、互聯網、人工智能、區塊鏈、超級計算等新技術與交通行業深度融合,構建跨層級、跨系統、跨部門、跨業務的城市綜合交通大數據集成共享平臺,加快智慧道路建設,讓交通變得更加“聰明”(長沙晚報)[2019/12/6]
中國人民大學大數據區塊鏈與監管科技實驗室主任楊東介紹,科技創新會帶來量變風險與質變風險。他舉例:金融科技會大幅降低資金提供者與需求者之間的連接費用,但金融風險的隱蔽性、突發性、傳染性和負外部性等特征并不會消失。
“不僅如此,金融、技術和網絡風險更易產生疊加與聚合效應,使風險傳遞得更快、波及面更廣,且在技術性風險、操作性風險與系統性風險等層面表現得更為突出。”楊東說。
聲音 | 中國銀行原行長:中國應當加強數字貨幣領域的研究,占據該領域新技術的主導權:據新浪財經報道,2019國際貨幣論壇于7月6日-7日在中國人民大學舉行,中國銀行原行長、中國互聯網金融協會區塊鏈工作組組長李禮輝出席并演講表示,數字貨幣分為三種,分別是法定數字貨幣、虛擬貨幣和大型金融機構發行的數字貨幣。法定數字貨幣可能會影響央行未來貨幣政策的制定,虛擬貨幣波動劇烈未來難以預料,大型金融機構發行數字貨幣的企圖仍然難以評估。對此,李禮輝認為,中國應當加強數字貨幣領域的研究,占據數字貨幣領域新技術的主導權。[2019/7/7]
楊東還說,區塊鏈正在與不同技術之間融合,現實世界與虛擬世界之間的界限正在被模糊,其在金融科技領域引發的風險已經慢慢體現出來。
謹防監管風險
楊東認為,針對區塊鏈行業的快速發展,傳統監管模式應對乏力,信息不對稱帶來的各類風險日益突出。
楊東指出,科技的變化日新月異,從而使得基于事實的監管路徑讓管理者應接不暇,監管的緊迫性會導致數據識別更加困難。
“在多變、復雜且破壞式創新頻發的時代,確定監管對象、監管時機和監管方式并非易事。”
在法律層面,楊東認為,通過傳統監管法律來監管區塊鏈行業發展存在一定滯后性,這點在區塊鏈技術應用的金融領域體現尤為明顯。
“監管原則整體上傾向于事后總結教訓型立法,此類傳統的審慎監管和行為監管的原則、理念甚至理論無法有效應對金融科技等各新業態的迅猛發展。”楊東說。
謹防技術風險
中國信息通信研究院發布的《區塊鏈白皮書》顯示,目前全球公開區塊鏈專利的申請數量高達1.8萬余件,中國占比超過半數,居全球第一。
白皮書同時也顯示,在專利授權方面,雖然中國當前區塊鏈專利申請量位居第一,但大多處于審查階段,授權專利多為實用新型、邊緣性的專利。
截至2018年底,全球有771件區塊鏈發明專利獲得授權,中國僅有53件。
中國電子技術標準化研究院軟件工程與評估中心主任周平認為,區塊鏈在技術層面存在多個風險點。公開透明和不可篡改是區塊鏈的主要特征,隨著技術發展,新的隱私保護風險不容忽視。此外,當前諸多區塊鏈應用主要是基于對國外開源技術的改進、提升,大規模應用存在互聯互通風險,有可能形成眾多新的信息孤島,甚至有可能在技術上受制于人。另外,要防止出現針對區塊鏈基礎設施的過熱投資,以免出現資源浪費。
監管如何科學有效
隨著區塊鏈技術的普及和應用越來越多,除了技術層面的監管,法律和政策等制度層面的監管也變得越來越迫切。
楊東說,面對新技術帶來的新問題,亟須突破傳統監管維度,充分利用科技帶來的契機,解決監管中“治亂循環”桎梏,在促進創新的同時有效控制風險。
“科技已深刻地影響著法律和治理體系,堅持科技治理與法律治理相結合是重塑監管能力的有效方式。”楊東說,區塊鏈的影響不只在于生產力、技術層面的重構,更觸及生產關系層面、規則層面,影響利益的分配機制、利益的格局。
針對如何科學有效監管,中國電子技術標準化研究院區塊鏈研究室主任李鳴認為,有關部門應建立完善的監管體系,利用法律法規明確主體責任,利用政策引導方向,科技管理并控制技術風險。同時,探索有針對性的監管手段和方法,對網絡、硬件、軟件、信息相關的服務提供商進行管理。
楊東還認為,監管部門要積極探索區塊鏈應用,有序推動這項技術的發展,并降低技術帶來的風險。
來源:人民網
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