元宇宙:全國政協委員皮劍龍：加快網絡虛擬財產保護專門立法 保護民眾權益_區塊鏈通俗易懂的例子

21世紀經濟報道記者 王俊 實習生 駱婷 北京報道 

2022年11月，國家發改委關于數字經濟發展情況的報告指出，十年來，我國數字經濟取得了舉世矚目的發展成就，總體規模連續多年位居世界第二。但我國數字經濟還存在大而不強、快而不優等問題。數字經濟治理體系還需完善，跨部門協同、多方參與的治理機制還需完善，治理能力仍需持續提高。

接下來如何完善數字經濟治理體系，推動數字經濟規范健康持續發展，為我國經濟高質量發展提供有力支撐？關于數字經濟的建設是2023年全國兩會代表委員關注的熱點。 

全國政協委員、北京金臺律師事務所主任皮劍龍多年來關注數字經濟發展，今年全國兩會期間，他提出了加快網絡虛擬財產保護專門立法、構建數據知識產權法治保障體系等提案。

全國政協委員談劍鋒：警惕借“元宇宙”割投資者韭菜:金色財經報道，全國政協委員、第五空間信息科技研究院院長、上海市信息安全行業協會名譽會長談劍鋒在全國兩會上提出建議，需防止個別人鉆“元宇宙”政策紅利“空子”，割投資者“韭菜”。

“目前‘元宇宙’社區的治理、交易等規則都由企業巨頭把控和引導，”談劍鋒說道，“相關行業監管部門應提前研究監管政策，用法律規范進行監管。”

在談劍鋒向全國兩會提交的《關于加強對元宇宙市場的監管，防范新型數字經濟風險的提案》中，他具體提出三方面的監管建議，包括：提前研究政策，布局行業監管；系統布局“元宇宙”核心技術；進一步加強輿情引導。（澎湃新聞）[2022/3/8 13:44:24]

全國政協委員梁偉：規避元宇宙產業風險，亟需加強立法和標準建設:3月7日消息，全國政協委員梁偉提到五大元宇宙管控風險，一是數據安全的風險，二是法治監管的缺失，三是金融風險，四是社會倫理的風險，五是技術風險。梁偉表示：元宇宙作為移動互聯網的后續跨代產品，是全球搶占的數字產業前沿業態制高點。面向元宇宙，我們既要促進發展，加快布局，也要強化風險管控，方能行穩致遠。[2022/3/7 13:41:41]

受訪者供圖

在皮劍龍看來，資產數字化，是發展新型數字經濟的必然選擇。第3代互聯網（Web3.0）將數據與虛擬財產（數字資產）列為重要支撐，認為下一代互聯網會是價值網，而區塊鏈、智能合約、預言機、元宇宙、人工智能等等科技，是資產數字化的重要科技。

他指出，中國特色的虛擬財產是非金融化的，不觸及貨幣，也不是金融產品，而類似于商品的數字化。此類網絡虛擬財產可以映射到實體資產，可以有對應的實體資產在物理空間，這些實體資產是商品（例如酒，茶，食品，藝術品，門票），而不一定是純虛擬資產。中國虛擬財產更重視實體資產，不觸及貨幣或是金融，助力實體產業，包括千行百業。

全國政協委員：應構建全國一體化的數字貨幣安全聯防聯控體系:全國兩會期間，全國政協委員、中國工程院院士、湖南工商大學校長陳曉紅表示，隨著我國法定數字貨幣試點工作推進，一些移動應用、境外虛擬貨幣也開始以“央行數字貨幣”為名進行傳銷和詐騙，以虛擬貨幣為交易媒介的詐騙、洗錢等非法行為也頻頻出現。作為新興事物，數字貨幣總體上還存在新的技術風險、支付風險以及系統性金融風險。關于如何進一步完善虛擬貨幣監管，陳曉紅建議，加快數字貨幣風險監管頂層設計，布局并重點發展數字貨幣風險監測預警、風險研判與評估和協同處置等前沿技術，構建全國一體化的數字貨幣安全聯防聯控體系。同時，加快推進數字貨幣監管法制建設，加強國民金融風險知識教育，提高全民金融風險意識。（期貨日報網）[2021/3/12 18:38:18]

皮劍龍認為加快網絡虛擬財產保護的專門立法，既是加強國家競爭力的需要，也是保護民眾權益的需要，同時也是加強監管的需要。

聲音 | 全國政協委員談劍鋒：未來區塊鏈的應用與發展將體現在四個方向:12月28日，全國政協委員、上海眾人網絡安全技術有限公司董事長談劍鋒表示，未來區塊鏈的應用與發展將體現在四個方向：一是區塊鏈是價值網絡的基礎，會逐漸成為未來互聯網發展的重要組成部分；二是隨著應用場景日益豐富，應用將推動著區塊鏈技術不斷完善，區塊鏈與云的結合將更趨緊密；三是區塊鏈雖在數學上具有完備性，但也存在安全問題，未來還需要從應用、工程和管理等層面加強安全，也需要標準提升可信程度；四是未來區塊鏈技術需逐步適應監管政策要求，才能有效的發展應用。（中國網科技）[2019/12/29]

“當前對于網絡虛擬財產的概念范疇、保護范圍、權利屬性、權利和義務內容等研究已較為深入，對網絡虛擬財產保護進行專門立法的條件已基本成熟。”他指出。

具體而言，皮劍龍建議，可以采取法律、行政法規、司法解釋、部門規章等形式明確網絡虛擬財產的定義與范圍，清晰界定網絡虛擬財產領域相關主體的法律地位。建議全國人大盡快將《網絡虛擬財產保護法》列入立法規劃，啟動相關立法進程。在這一法律正式頒布之前，建議先由國務院起草頒布《網絡虛擬財產保護條例》，最高人民法院、最高人民檢察院起草發布關于保護網絡虛擬財產的司法解釋，由網信辦、銀保監會、人民銀行總行、證監會等部委起草發布關于網絡虛擬財產登記、確權、交易的系列相關規章。

此外，鼓勵地方“先行先試”，率先制定具有本地特點的網絡虛擬財產保護的地方性法規；制定相關網絡虛擬財產的技術標準，規范網絡虛擬財產業務與行為；確立網絡虛擬財產損害賠償機制；建立網絡虛擬財產托管中心以及認證中心，建立購買國內網絡虛擬財產保障機制。

隨著數據經濟的發展，數據要素的作用日益凸顯，數據知識產權的保護問題逐漸得到重視。

皮劍龍認為，數據本身不受知識產權法保護，但經過技術開發或者智力創作后所生成的內容則可以被納入知識產權的保護范圍。例如作為商業秘密的數據信息，作為數據庫軟件的計算機程序，以及大數據的分析方法等。一般來說，只要數據控制者付出足夠勞動，形成有價值的智力成果，體現人類的創新活動，未來便有可能受到知識產權的保護。 

他指出我國數據知識產權的保護仍存在諸多問題。一是數據知識產權保護制度缺乏統籌設計，管理機制不健全，統一的數據知識產權保護規則體系尚未建立。二是數據知識產權保護缺乏專門的法律規范。“對數據知識產權的保護更多的是從著作權法中的匯編作品入手，要求被保護的數據知識產權具有“獨創性”，而對于數據本身并不涉及，對數據本身的保護主要依據《民法典》與《反不正當競爭法》，這樣的保護思路已經落后于數據時代的需要。”他表示。

對此，他進一步指出要加快構建數據知識產權法治保障體系。

首先，健全數據知識產權法律法規。一是制定數據知識產權保護的專門法律法規，通過專門立法確定數據知識產權的保護范圍，界定申請注冊的數據知識產權與產權人之間的關系，保障數據知識產權產權人的產權權益、彌補知識產權產權人的經濟損失。還要結合科技發展需求，給予大數據時代下知識產權衍生品的發展空間。二是完善現行的著作權法保護體系，探索將海量的數據信息納入到著作權法保護的客體之中。三是，運用好專利法、商標法進行其他環節的保護。在數據的采集、處理過程中形成的技術方案、方法，以及對自己經濟價值較高的數據申請注冊商標等數據知識產權。

其次，完善數據知識產權的行政保護機制。要完善數據知識產權的行政保護措施，使得不同類型知識產權的保護更有針對性；也要拓展數據知識產權行政執法范疇，減少侵犯數據知識產權現象的發生。

再者，建立數據知識產權監控平臺，加大侵權處罰力度。

除此之外，要加強數據知識產權國際合作。建立海外數據知識產權的法律援助制度，支持和幫助國內企業進行海外維權，并著力構建企業自主創新知識產權保護體系；推動構建數據知識產權國際合作協調機制，積極參與國際組織的執法交流活動，積極探索數據知識產權領域加強對話與合作的機制。

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