NBS:美國CFTC訴幣安 這對 Binance 來說意味著什么？_Reflex Finance

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美國商品期貨交易委員會（CFTC）在當地時間周一向法院提起對 Binance 的民事訴訟，訴趙長鵬和運營 Binance 平臺的三個實體多次違反《商品交易法》(CEA) ) 和 CFTC 規定， Binance 前首席合規官 Samuel Lim 也被指控協助和教唆幣安違規。

在起訴書的表述中， Binance 被稱為一個迷宮般的公司實體，旨在為了迷惑公司真正的控制人是誰來逃避對真正控制人的懲罰和監管。以及其合規工作就是騙局。對于 Binance 來說，該民事訴訟或許早在其預料之中，其還能自如應對。真正讓其揪心的美國監管圍獵并不在此。

聲音 | 美國CFTC主席：受監管的衍生品將使加密貨幣“合法化”:據Coindesk消息，美國商品期貨交易委員會(CFTC)主席Heath Tarbert表示，CFTC正在幫助建立一個規范的期貨市場，投資者將能夠“依靠”更好的“價格發現、對沖和風險管理”。Heath Tarbert表示，“通過允許(加密貨幣)進入CFTC的世界，投資者可以更好地獲得受信任和受監管的金融產品，從而提高對這一資產類別的整體信心”。他說：“我認為這有助于使（數字資產）合法化，并為這些市場增加流動性。” 加密貨幣衍生品市場正在擴大。盡管仍由不受監管的交易所主導，但它正逐漸面臨來自受監管的替代交易所的更大競爭。Bakkt于去年9月推出了實物交割的比特幣期貨，CME于2017年12月首次推出比特幣期貨，并于周一開始進行期權合約交易。但Heath Tarbert重申，他的觀點將只適用于CFTC目前歸類為大宗商品的加密貨幣。[2020/1/14]

 訴訟要點

聲音 | 美國CETC主席：區塊鏈和加密貨幣是當今市場轉型的兩個關鍵:據Cointelegraph消息，美國商品期貨交易委員會(CFTC)主席J. Christopher Giancarlo在3月14日出席第44屆“國際期貨業年會(International Futures Industry Conference)”時做了主題演講，這是他最后一次作為CFTC主席發表的言論。他指出：“傳統參與者和商業模式的脫媒是挑戰現有監管模式的一個關鍵因素，區塊鏈和加密貨幣是當今市場轉型的兩個關鍵現象。”Giancarlo指出，CFTC擁抱以創新市場為基礎的解決方案，例如對比特幣期貨的授權。[2019/3/14]

 根據起訴書中的內容，對于 Binance 的指控主要集中在以下幾個方面：

聲音 | 美國CFTC主席：區塊鏈技術可以改變監管機構對金融危機的實時反應:3月6日，美國商品期貨交易委員會主席Christopher Giancarlo表示，如果區塊鏈技術一直被采用，那么將改變監管機構應對2008年全球金融危機的實時反映。Giancarlo引用了他作為GFI集團執行副總裁的個人經驗。他指出，GFI集團在2008年運營著全球最大的信用違約互換交易平臺之一，“當時是系統性風險的中心”。他回憶起全球信貸危機失控時，GFI經紀層的恐慌和混亂。Giancarlo稱，區塊鏈技術將提供”所有受監管交易參與者實時賬本的黃金紀錄”，并避免監管機構在系統性失靈高峰時能竭力維持市場秩序。[2019/3/7]

1.在相關時期的大部分時間里， Binance未對客戶做嚴格的KYC要求，未能落實反洗錢。

美國CFTC允許其員工投資加密貨幣 但不可參與涉及他們所擁有的加密貨幣監管:據彭博社今天的報道，美國商品期貨交易委員會（CFTC）的總法律顧問丹尼爾戴維斯本月早些時候在一份備忘錄中做了批示，直接的回應了CFTC雇員們對于他們是否可以做與加密貨幣相關的某些事情的問題。盡管該機構的成員現在仍可以投資加密貨幣，但他們還是被禁止從事保證金交易或利用其職位便利獲得內部信息。CFTC主席J. Christopher Giancarlo的發言人還告訴彭博，由于“利益沖突”，CFTC員工無法調查或參與涉及他們所擁有的加密貨幣的監管行動。然而，一些法律專家正在質疑這一決定。圣瑪麗大學加密貨幣與金融穩定專業的法律副教授Angela Walch稱這一決定“令人難以置信”，她表示這一決定“絕對可能扭曲CFTC的監管決策”。同樣，證券律師兼前白宮道德律師Richard Painter表示，加密貨幣在功能上相比商品，與期貨更為相似。 CFTC不應該允許其員工投資加密貨幣，他說，這一舉措“看起來很糟糕”。[2018/2/28]

2.在聲稱限制美國客戶在其平臺交易后，但仍然向其客戶提供了逃避其合規管控的最佳方法，如通過使用“VPN”來掩蓋其真實的地理位置，指導在美國的VIP客戶以新成立的空殼公司名義開設Binance賬戶，來逃避Binance的合規控制。甚至設置了自動應用程序來銷毀與美國客戶就如何逃避監管的溝通的書面證據。

3.趙長鵬是十家以普通企業身份運營 Binance的實際控制人，應該對 Binance的重大決策負責，如設計秘密陰謀以指示美國 VIP 客戶逃避 Binance的合規控制。包括趙長鵬、Lim在內的Binance的高級管理人員未能妥善監督Binance的活動。

4.設置內幕交易賬戶，通過直接或間接擁有約 300 個“內部賬戶”在自己的平臺上進行交易，但 Binance 并未在其公開使用條款或其他地方披露這一活動。

在證據方面，CFTC提供了內部員工的聊天資料以及一些內部文件資料，這包括首席合規官 Samuel Lim和員工們的聊天記錄。這些聊天記錄都表明了Lim深知機構所做的一些違法行為，甚至會教唆員工去如何指導客戶規避平臺的合規管控。

針對以上指控，趙長鵬發布文章回應稱：幣安已與 CFTC 合作了兩年多，經初步審查，該起訴似乎包含不完整的事實陳述，我們不同意許多問題的描述，包括合規技術和禁止美國用戶訪問、與執法部門的合作和透明度、與執法部門的合作和透明度、交易等方面。針對第四點指控，趙長鵬自己則是表明自己在 Binance 上只擁有兩個賬戶。

 該民事訴訟對 Binance 來說意味著什么？

 美國司法部早在2018年開始便對 Binance進行調查，今年是幣安與美國監管博弈的第六年。對于此次CFTC的民事訴訟，或許也在 Binance的意料之中，今年2月幣安的首席戰略官帕特里克希爾曼 承認 Binance 正在接受多個監管機構的調查，并預計將支付罰款以“彌補”過去的監管違規行為。

在這過去的這五年里， Binance 忙于應對各個監管和政府層面的調查，司法部門、稅務部門、緝部門等等.....為此，趙長鵬對團隊進行了大換血，從政府各部門招募能夠應對美國監管的人才。

這次民事訴訟對于 Binance 的影響幾何？從幣價上來看，加密市場在經歷了短暫的恐慌后，便止跌上漲，從市場的反應上來看，此次危機并不大。

美國的監管只能監管 Binance在美國的實體，對于其全球化的業務是難以監管到的。對于 Binance 來說，最重要的其實就是美國的監管一步步落地后，不要波及到公司的主要人物以及主體的業務。這也是 Binance 在美國用多個公司實體來規避監管風險，讓公司真正的控制人趙長鵬能夠逃脫監管的用意。

所以，真正讓 Binance 揪心的應該是接下來其將會面臨的美國司法部的刑事指控。參與司法部調查的一些檢查官曾表明可以以反洗錢法來刑事起訴趙長鵬和其個別高管，而刑事罪名一旦成立，核心人物入獄，這對 Binance的打擊無疑是巨大的。

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