數字人:央行范一飛詳解數字人民幣 需擬定專門監管要求_ICA

數字人民幣正在內部封閉測試，引發公眾高度關注。數字人民幣如何體現M0替代？數字人民幣在發行過程中如何堅持中心化管理？商業銀行和其他機構在數字人民幣發行過程中扮演什么角色？9月14日，中國人民銀行副行長范一飛撰文對諸多熱點問題予以闡述：從M0的費用體系看，數字人民幣是央行向公眾提供的公共產品，不計付利息，央行也不對兌換流通等服務收費。從M0的發行模式看，應由商業銀行承擔向公眾兌換數字人民幣的職能。為確保數字人民幣系統的安全性和穩定性，要審慎選擇在資本和技術等方面實力較為雄厚的商業銀行作為指定運營機構，牽頭提供數字人民幣兌換服務。在央行中心化管理的前提下，兼顧穩定和創新，探索指定運營機構與其他商業銀行及機構的合作模式，共同提供數字人民幣的流通服務。

英國央行將SVB UK納入銀行破產程序:金色財經報道，英國央行打算向法院申請將硅谷銀行英國附屬公司(SVB UK)納入銀行破產程序。英國央行在一份電子郵件聲明中表示，納入銀行破產程序意味著英國金融服務補償計劃FSCS將盡快向符合條件的儲戶支付受保存款，最高限額8.5萬英鎊（聯合賬戶的最高限額為17萬英鎊）。SVB UK的其他資產和負債將在破產時由銀行清算人管理，回收資金將分配給其債權人。SVB UK在英國的業務有限，不存在支持金融體系的關鍵職能。在此期間，該公司將停止付款或接受存款。[2023/3/11 12:55:46]

數字人民幣在發行過程中如何堅持中心化管理？范一飛指出，要維持央行在數字人民幣發行中的中心化管理地位，必須做到以下幾點：一是統籌管理數字人民幣額度，制定統一的業務標準、技術規范、安全標準和應用標準。二是統籌管理數字人民幣信息，通過掌握全量交易信息，對數字人民幣的兌換、流通進行記錄和監測分析，完善數字時代的中央銀行發行制度。三是統籌管理數字人民幣錢包，在堅持數字人民幣統一認知體系和防偽功能的前提下，本著雙層運營的原則，采用共建、共享的方式由央行和指定運營機構共同開發錢包生態平臺，同時實現各自的視覺識別和特色功能。四是統籌建設數字人民幣發行基礎設施，實現跨運營機構互聯互通，確保數字人民幣流通穩定有序。

中國農業銀行積極參與多邊央行數字貨幣橋項目:11月6日消息，中國農業銀行作為多邊央行數字貨幣橋項目的境內主要參與方之一，為其最新發布的用例手冊提供了“原油進口貿易匯款”的測試用例。中國農業銀行將在人民銀行數字貨幣研究所的指導下，持續參與貨幣橋項目的測試與建設，以貨幣橋與人行貿易金融區塊鏈平臺的業務聯動作為重點，探索提升跨境支付效率和國際業務服務水平，豐富數字人民幣跨境場景。（上海證券報）[2021/11/6 6:34:31]

范一飛還指出，數字人民幣的研發發行基本符合我國法律框架。同時，數字人民幣具有數字化特征，并不完全適用實物現金流通監管規則，需擬定專門針對數字人民幣的監管要求，做好數字人民幣流通環境建設，同時隨著數字人民幣發行流通體系逐步成熟，及時完善相應法律法規。

歐洲央行執委：正在討論新歐元體系支付工具監管框架，以包括對穩定幣的監管:歐洲央行執行委員會成員法比奧?帕內塔（Fabio Panetta）接受專訪表示，數字歐元對于非常小的金額，可以允許真正的匿名支付，但一般來說，保密和隱私不同于匿名。必須非常謹慎地考慮完全匿名，因為在保證完全匿名和保證遵守反洗錢、打擊資助恐怖主義和逃稅等領域的基本條例之間存在著權衡。我們已經就如何保護國家央行的機密性做了一些初步的實驗，這些實驗將公布。目前的實驗測試了使用中心化系統、去中心化系統、兩者的混合以及離線支付運行數字歐元的可能性。我們將與其他歐洲當局和機構——議會、委員會、理事會、歐元集團——所有參與其中的人進行互動，因為數字歐元將需要立法改革。

數字歐元參與提供支付服務的將是中介。他們需要受到監管和監督的中介機構。所以不僅是銀行。與銀行不同的是，私人穩定幣的儲備資產目前沒有監管。中央銀行沒有存款擔保計劃，也沒有緊急流動性規定，因為中央銀行不能承諾將公共資金用于拯救不受足夠審慎要求約束的實體，這意味著這些代幣的功能存在內在的不穩定性，因此它們仍然是不穩定的代幣。一旦我們有了監管和監督，他們可能會更配得上“穩定幣”這個名字。但只有央行發行的貨幣才是真正穩定的。歐洲在這一領域處于監管的前沿。歐盟委員會關于加密資產市場 (MiCA) 監管的立法提案制定了許多機制，以降低對消費者和金融穩定的風險。與此同時，我們正在尋求采用我們的監督框架。我們目前正在討論我們新的歐元體系支付工具監管框架，PISA框架，該框架將被采納，以包括對穩定幣的監管。

我們沒有任何正式的機制可以用來阻止歐元區的任何投資者購買加密資產。我認為應該有仔細的監管。MiCA引入了對加密資產的監管。我們的PISA框架還將使我們有可能對加密資產進行監督。監管它們、監督它們非常困難，因為沒有負責任的法律實體。他們是去中心化的。但如果中介機構參與這些加密資產的供應，那么我們就會有適當的監管和監督。[2021/6/20 23:51:08]

商業銀行和其他機構在數字人民幣發行過程中扮演什么角色？范一飛指出，作為指定運營機構的商業銀行負責在人民銀行的額度管理下，根據客戶信息識別強度為其開立不同類別的數字人民幣錢包，進行數字人民幣兌出兌回服務。同時，作為指定運營機構的商業銀行與其他商業銀行及相關機構一起，在人民銀行監管下承擔數字人民幣的流通服務并負責零售環節管理，實現數字人民幣安全高效運行，包括支付產品設計創新、場景拓展、市場推廣、系統開發、業務處理和運維等服務。在此過程中，要保持公平的競爭環境，確保由市場發揮資源配置的決定性作用，以充分調動市場各方的積極性和創造性，保持金融體系穩定。

(責編：單子璇(實習生)、王震)

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