區塊鏈:中共中央、國務院：支持深圳開展數字人民幣內部封閉試點測試_數字貨幣

10月11日消息，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案》。其中，方案要求在中國人民銀行數字貨幣研究所深圳下屬機構的基礎上成立金融科技創新平臺。支持開展數字人民幣內部封閉試點測試，推動數字人民幣的研發應用和國際合作。

全文如下：

黨中央作出興辦經濟特區重大戰略部署40年來，深圳敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，創造了發展史上的奇跡，成為全國改革開放的一面旗幟。2019年8月，以習近平同志為核心的黨中央作出支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的重大決策，一年來，各項工作取得積極進展。以設立經濟特區40周年為契機，在中央改革頂層設計和戰略部署下，支持深圳實施綜合授權改革試點，是新時代推動深圳改革開放再出發的又一重大舉措，是建設中國特色社會主義先行示范區的關鍵一招，也是創新改革方式方法的全新探索，為貫徹落實習近平總書記關于深圳改革發展的重要指示批示精神和《中共中央、國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》有關要求，積極穩妥做好綜合授權改革試點工作，制定本方案。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳：推進區塊鏈等新技術應用促進生態產品價值增值:據中國政府網官方網站消息，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。意見指出，要促進生態產品價值增值，建立生態產品質量追溯機制，健全生態產品交易流通全過程監督體系，推進區塊鏈等新技術應用，實現生態產品信息可查詢、質量可追溯、責任可追查。[2021/4/28 21:08:05]

一、總體要求

指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，牢牢把握正確改革方向，圍繞中國特色社會主義先行示范區的戰略定位和戰略目標，賦予深圳在重點領域和關鍵環節改革上更多自主權，支持深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，率先完善各方面制度，構建高質量發展體制機制，推進治理體系和治理能力現代化，加快形成全面深化改革、全面擴大開放新格局，推動更高水平深港合作，增強在粵港澳大灣區建設中的核心引擎功能，努力創建社會主義現代化強國的城市范例。

中共中央黨校教授：比特幣等創新帶來了社會關于貨幣主權的擔憂:中共中央黨校教授王延春在《財經》雜志發文《新基建概念熱炒，警惕誘發新泡沫》。文章指出，當前互聯網或者數字經濟已經成為重要增長點，基于互聯網的創新越來越多，解決信任問題被認為是互聯網的痛點，而區塊鏈等技術被認為重要的解決方案。然而，區塊鏈不僅觸及技術領域的變革，更是觸及社會治理等模式的變化。特別是區塊鏈催生的去中心化及分布式問題越發突出，比如，比特幣數字貨幣等創新帶來了社會關于貨幣主權的擔憂。

當前傳統基礎設施等實體投資大幅縮窄，與傳統基礎設施相對應的5G基建、大數據等新基建開始備受關注。但目前5G及人工智能等領域的前景仍有不確定性，區塊鏈等新的發展模式也有待社會認可，新基建所仰仗的新技術基礎仍不穩固。盲目熱炒新基建概念不僅無助于宏觀的穩定，可能還會形成新的泡沫。[2020/3/11]

工作原則

聲音 | 中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室：推動區塊鏈等數字技術突破和融合發展:中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室官網發布題為《數字新經濟 發展新動能》的文章指出，發展數字經濟，有利于促進信息化與戰略性新興產業融合發展，拓展經濟發展新空間。加快推動數字經濟領域技術創新發展，推動互聯網、移動互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、AR/VR等數字技術的突破和融合發展，帶動群體性突破，拓展增長空間，能夠不斷強化未來新興產業發展動力。[2019/1/5]

——堅持解放思想、守正創新。堅持和加強黨的全面領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發展思想，在守正的基礎上創新，解放思想、實事求是，固根基、揚優勢、補短板、強弱項。

中共中央黨校國際戰略研究所世界經濟室副主任陳建奇：適當的監管不僅不會對區塊鏈構成利空，反而可能是利好:中共中央黨校國際戰略研究所世界經濟室副主任、教授陳建奇，今日發布專欄文章稱：“目前世界上有不少企業聲稱從事區塊鏈業務，這與未來區塊鏈的平臺方向可能存在較大的沖突，如果不進行適當監管，那么眾多的區塊鏈企業可能使得市場陷入混亂，難以實現區塊鏈提供平臺以提高效率的目標。因而，適當的監管不僅不會對區塊鏈構成利空，反而可能是利好。當然，這種監管必須根據區塊鏈的進展而不斷調整，適應不同階段的要求，在區塊鏈尚未成熟之前，監管應著力服務于區塊鏈的健康發展，而且需要進行國際監管協調，為區塊鏈發展營造穩定的環境。[2018/3/20]

——堅持市場化、法治化、國際化。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推進改革與法治雙輪驅動，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。

中共中央黨校國際戰略研究院教授陳建奇：長期來看比特幣價格可能升至40萬美元以上:中共中央黨校國際戰略研究院教授陳建奇稱，短期來看，比特幣經歷了從計算機代碼逐步演變為準國際貨幣的過程，比特幣占國際儲備份額可能升至1%左右，合理價格在6000至7500美元左右。中期來看，比特幣占國際儲備份額比重可能升至日元的水平，那么合理價格在2.3至3萬美元左右。未來如果比特幣國際化水平繼續提升，長期來看，如果比特幣有機會發展成為最重要的國際儲備貨幣，那么其價格可能升至40萬美元以上。[2018/2/10]

——堅持系統集成、協同高效。突出改革系統性、整體性、協同性，聚焦重點領域和關鍵環節，推動各方面制度更加銜接配套、成熟定型，實現改革目標集成、政策集成、效果集成。

——堅持先行先試、引領示范。堅持問題導向、目標導向、結果導向，給予充分改革探索空間，在遵循憲法和法律、行政法規基本原則前提下，允許深圳立足改革創新實踐需要，根據授權開展相關試點試驗示范。鼓勵大膽創新、真抓實干，注重經驗總結，及時規范提升，為全國提供示范。

——堅持底線思維、穩步實施。提前預設底線情形，在風險總體可控前提下，科學把握時序、節奏和步驟，分期分步、穩妥有序推進改革。

主要目標。2020年，在要素市場化配置、營商環境優化、城市空間統籌利用等重要領域推出一批重大改革措施，制定實施首批綜合授權事項清單，推動試點開好局、起好步。2022年，各方面制度建設取得重要進展，形成一批可復制可推廣的重大制度成果，試點取得階段性成效。2025年，重要領域和關鍵環節改革取得標志性成果，基本完成試點改革任務，為全國制度建設作出重要示范。

二、完善要素市場化配置體制機制

支持在土地管理制度上深化探索。將國務院可以授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項委托深圳市政府批準。支持在符合國土空間規劃要求的前提下，推進二三產業混合用地。支持盤活利用存量工業用地，探索解決規劃調整、土地供應、收益分配、歷史遺留用地問題。探索利用存量建設用地進行開發建設的市場化機制，完善閑置土地使用權收回機制。深化深汕特別合作區等區域農村土地制度改革。支持依托公共資源交易平臺建設自然資源資產交易市場，完善一二級市場聯動的土地市場服務監管體系。試點實行土地二級市場預告登記轉讓制度。

完善適應超大城市特點的勞動力流動制度。深化戶籍制度改革，調整完善積分落戶政策。完善居住證制度，鼓勵根據實際擴大公共服務范圍、提高服務標準，穩步推進基本公共服務常住人口全覆蓋。允許探索適應新技術、新業態、新產業、新模式發展需要的特殊工時管理制度。

支持在資本市場建設上先行先試。推進創業板改革并試點注冊制，試點創新企業境內發行股票或存托憑證。建立新三板掛牌公司轉板上市機制。優化私募基金市場準入環境。探索優化創業投資企業市場準入和發展環境。依法依規開展基礎設施領域不動產投資信托基金試點。在中國人民銀行數字貨幣研究所深圳下屬機構的基礎上成立金融科技創新平臺。支持開展數字人民幣內部封閉試點測試，推動數字人民幣的研發應用和國際合作。

加快完善技術成果轉化相關制度。改革科研項目立項和組織方式，建立主要由市場決定的科技項目遴選、經費分配、成果評價機制。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，在探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權、成果評價、收益分配等方面先行先試。探索政府資助項目科技成果專利權向發明人或設計人、中小企業轉讓和利益分配機制，健全國有企業科研成果轉化利益分配機制。完善技術成果轉化公開交易與監管體系。

加快培育數據要素市場。率先完善數據產權制度，探索數據產權保護和利用新機制，建立數據隱私保護制度。試點推進政府數據開放共享。支持建設粵港澳大灣區數據平臺，研究論證設立數據交易市場或依托現有交易場所開展數據交易。開展數據生產要素統計核算試點。

健全要素市場評價貢獻機制。率先探索完善生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。充分尊重科研、技術、管理人才，探索充分體現技術、知識、管理、數據等要素價值的實現形式。深入推進區域性國資國企綜合改革試驗，支持建立和完善符合市場經濟規律與企業家成長規律的國有企業領導人員管理機制，探索與企業市場地位和業績貢獻相匹配、與考核結果緊密掛鉤、增量業績決定增量激勵的薪酬分配和長效激勵約束機制。

消息來源：新華社

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