FIN:美國FinCEN針對加密錢包提出新規 要求其適用《銀行保密法》_Rake Governance

要點：

美國財政部下屬金融犯罪執法網絡已發布了針對未托管加密貨幣錢包的擬議規則；

這些規則將要求貨幣服務企業向FinCEN報告此類錢包的某些加密交易；

FinCEN稱這些規則旨在打擊非法活動。

美國財政部所屬機構金融犯罪執法網絡最近提議，要求銀行和貨幣服務企業記錄私人加密貨幣錢包的交易。數周來一直盛傳的流言塵埃落定。

此前曾有消息稱，美國財政部正在制定影響加密錢包的法規。經過數周的猜測后，美國金融犯罪執法網絡近日發布了一項擬議的法規，要求銀行和貨幣服務企業記錄并驗證“向未托管的的加密錢包進行轉賬的客戶”信息，同時向執法部門提交相關報告。

美國FinCEN官員警告加密行業積極制裁可疑錢包:金色財經消息，美國一名高級金融犯罪執法官員周四指示加密貨幣行業在財政部官員下令之前，主動將“有問題”的錢包列入黑名單。

金融犯罪執法網絡（FinCEN）執法部副主任Alessio Evangelista表示，“在OFAC（美國財政部海外資產控制辦公室）點名或發起刑事起訴之前”，加密貨幣服務提供商“往往”選擇不處理公然可疑的錢包。

Evangelista警告說，虛擬資產服務提供商忽視了“他們早就可以、也可以說應該注意到的明顯的危險信號”，正“將自己的聲譽置于危險之中”。（CoinDesk）[2022/5/20 3:29:37]

新規將于2021年1月4日前公開征求公眾意見。新規提議，“可兌換虛擬貨幣”和“法定貨幣數字資產”被歸類為“貨幣工具”，因此應遵守《銀行保密法》的相關規定。。

美國FinCEN將加密貨幣列為國家優先事項:金色財經報道，美國財政部金融犯罪執法網絡(FinCEN)已將注意力轉向加密貨幣。在該機構于周三公布的首份政府優先事項清單中，FinCEN確定了八個優先事項，包括腐敗、網絡犯罪和相關虛擬貨幣考慮、恐怖主義融資、欺詐、跨國犯罪組織活動、販、販賣人口和擴散融資。根據FinCEN的聲明，該機構“將在稍后發布規則，將具體說明金融機構應如何將這些優先事項納入其基于風險的AML(反洗錢)計劃。[2021/7/1 0:19:05]

根據這些規定，任何交易總額超過10000美元的交易都必須在24小時內向美國財政部下屬的金融犯罪執法網絡報告，同時交易服務商必須核實客戶的身份；另外，許多交易都適用較低的3000美元的門檻。

美國FinCEN鼓勵金融機構共享客戶信息以追捕不法分子:美國財政部金融犯罪執法網絡（FinCEN）正在鼓勵銀行、加密貨幣交易所等金融機構相互共享客戶信息，以追捕不法分子。FinCEN周四發布的情況說明似乎降低了在銀行之間進一步共享客戶信息的障礙，降低了“可疑”活動的門檻。該指南可能會激怒加密社區內部和外部的隱私權倡導者，他們目前已經對FinCEN可疑活動報告（SAR）數據庫成為個人數據的蜜罐感到不安。（CoinDesk）[2020/12/12 14:58:45]

其次，了解你的客戶規則甚至適用于私人加密錢包。

FinCEN表示，這種“有針對性地擴大BSA報告和記錄保存的義務”旨在阻止涉及加密貨幣的非法金融。公告寫道：

“美國當局發現，惡意行為者越來越多地利用CVC為國際恐怖主義融資、武器擴散、逃避制裁和跨國洗錢提供便利，同時使用其買賣受管制物質、被盜和欺詐性身份證件和接入設備、假冒商品、惡意軟件和‘其他電腦黑客工具、槍支和有化學物質’”。

該公告特別強調，有充分證據顯示，“匿名性加密貨幣”或門羅幣等隱私貨幣“與非法活動有著千絲萬縷的聯系”。

此外，提議的規則已被公開征求意見，FinCEN明確表示這只是走個過場：“FinCEN認為此提案不適用通知和評論規則制定要求，因為其涉及美國的外交職能，而且“通知和評論規則制定的公開程序不可行、不必要或違反公共利益。”

這些提議的改變并非完全出乎意料。上個月，加密貨幣交易所Coinbase的首席執行官布萊恩?阿姆斯特朗表示，其聽到了有關加密錢包法規即將出臺的傳言，并公開敦促財政部重新考慮：

“鑒于這些障礙，從加密金融機構到自我托管錢包的交易可能會減少。這將有效地為美國的加密金融服務創建一個“圍墻花園”，將我們與世界其他地方發生的創新隔絕開來。”

懷俄明州當選參議員辛西婭?拉米斯毫不隱瞞自己持有比特幣。在規則發布幾小時前，她在Twitter上發帖稱，在部長史蒂夫?努欽的領導下，美國財政部正在以錯誤的方式進行改革。

“國會最適合權衡重要的競爭政策問題。現在通過的一項規則也有可能將BSA擴展到超出國會意圖的新類型交易。財政部的規定也可能在沒有公開評論的情況下被通過，正如《行政程序法》中經常被濫用的部分。透明度造就好的政策。就是這么簡單。讓陽光照進來吧，部長先生。”

編譯：Libert

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