AGN:從美國監管角度看 為什么Tornado Cash會迎來制裁及后續猜想_SPA

原文標題：《幣圈華為事件：從美國監管角度看為什么 Tornado Cash 會迎來制裁及后續猜想》

原文來源：W3.Hitchhiker

8 月 8 日，美國財政部下屬外國資產控制辦公室 (OFAC) 宣布對加密混合器（mixer）Tornado Cash 實施制裁，稱該服務在過去三年中洗錢超過 70 億美元，并幫助朝鮮國營黑客組織 Lazarus Group 逃避美國的處罰。洗錢的總額包括 3 月份 Lazarus Group 4.55 億美元，以及 6 月份 Harmony Horizon Bridge 的黑客獲利的 9600 萬美元。

彭博社：Tether利用Signature Bank將美國客戶資金從美國轉移到巴哈馬:金色財經報道，穩定幣發行商Tether利用Signature Bank將美元資金從美國轉移到巴哈馬。直到今年3月Signature Bank關閉并被監管機構接管前，Tether一直使用Signature Bank的Signet支付平臺將美國客戶的資金轉移到Capital Union Bank，后者是該公司在巴哈馬的銀行合作伙伴。隨后Tether首席技術官Paolo Ardoino在推特上回應了這篇報道，稱Tether“對Signature沒有任何直接或間接敞口”。Signet成立于2019年，是一個實時支付平臺，即使在Signature Bank關閉后該平臺仍在繼續運營。[2023/4/5 13:45:37]

截止目前，受到影響的部分有：

南非最高法院宣布將開發者Riccardo Spagni從美國引渡到南非是非法的:3月16日消息，據當地報道，南非最高上訴法院（SCA）駁回了前Monero（門羅幣）主要開發者Riccardo Spagni的申請，即宣布將他從美國引渡到南非是非法的。最高上訴法院在其裁決中堅持認為，Spagni沒有充分論證引渡程序無效。法院在裁決中辯稱，Spagni在引渡聽證會上自愿放棄權利時有法律代表，因此他不能質疑引渡程序的有效性。

2022年7月消息，Riccardo Spagni于7月5日向美國司法部下屬部門法警局自首，隨后將被引渡到南非。據悉，Spagni在南非面臨欺詐指控。南非官員指控Spagni對他的前雇主Cape Cookies進行了10萬美元的發票欺詐。在2021年初面臨審判時，Riccardo Spagni從南非逃往美國，隨后于8月份在田納西州Nashville被捕。

然而，據News 24報道，Spagni在前往南非之前曾向SCA提起訴訟，質疑西開普省高等法院對引渡聽證會的處理方式。在最初被駁回的訴訟中，Spagni辯稱，引渡請求不應該由檢察長提交。公訴部門負責人表示，Spagni被移交給南非當局后，他的論點就沒有意義了。（Bitcoin.com）[2023/3/16 13:07:51]

1、與 Tornado Cash 有交互被列入 SDN 的部分以太坊及 USDC 地址及 USDC 資產

彭博社：華爾街有望從美國加密貨幣監管重組中獲益，大銀行或與加密公司合作推出服務:2月22日消息，由于現有的許可證組合和在處理客戶資金方面的信譽，傳統金融公司和他們支持的加密貨幣托管人可能最有能力利用美國監管機構對保護數字資產的擬議修改。

對相關企業高管的采訪顯示，傳統金融客戶對數字資產托管服務的興趣正在上升，其中包括全資擁有或由華爾街公司支持的數字資產托管公司，如 PolySign Inc. 的 Standard Custody & Trust、Copper Technologies Ltd. 和 Zodia Custody Ltd.。與此同時，紐約梅隆銀行和納斯達克等大型機構的發言人表示，它們正在繼續打造自己的數字資產托管產品，評估擬議的規則變化可能對其計劃產生的影響。

老牌金融機構在數字資產平臺的托管構建上進展緩慢，因此會求助于獨立的加密貨幣托管人或與之合作。（彭博社）[2023/2/22 12:21:56]

2、Tornado Cash 的 Github 代碼庫及前端官網已經無法訪問

數字資產銀行Kraken Bank從美國銀行家協會獲得路由號碼:金色財經報道，位于懷俄明州的數字資產銀行Kraken Bank向獲得聯邦儲備銀行主賬戶以及獲得與傳統銀行一樣的全球支付系統使用權又邁進了一步。

傳統上，加密公司很難獲得銀行服務，如果Kraken被允許進入這個市場，它將被視為一家傳統銀行，從而更好地服務于這個市場。

美國銀行家協會（ABA）最近授予Kraken一個路由號碼，推進了Kraken獲得美聯儲主賬戶的進程，該主賬戶將允許Kraken將資金存入美聯儲，并進入全球支付系統。Custodia Bank（原名Avanti）上個月也獲得了一個路由號碼。（CoinDesk）[2022/3/27 14:20:12]

本次實施制裁的是 OFAC，屬于美國財政部下屬專門執行針對海外機構或個人金融制裁的機構。其日常工作并不直接涉及加密行業的監管，而是監控海外敏感資金流，同時確保其制裁措施能夠落實。之前在美國政府針對伊朗、朝鮮、俄羅斯甚至中國華為的制裁中都有 OFAC 活躍的身影。其會定期發布著名的特別制裁人員名單（SDN），名單上的人員或者組織的資產被凍結，美國公民通常被禁止與他們打交道。

聲音 | Fred Wilson：美國證券交易委員會嚴厲的加密貨幣法規將推動創新從美國轉移到亞洲:據AMBcrypto 5月27日消息，聯合廣場風險投資公司（Union Square Ventures）的聯合創始人Fred Wilson表示監管機構近期針對美國加密交易所案件的負面裁決是非常具有破壞性的。敵對政策最終將驅逐硅谷的創新，硅谷是“全球技術中心”。Wilson說：“5到10年后，當我們回顧并考慮為什么下一輪大型科技行業集中在亞洲而不是美國時，美國證券交易委員會不愿意制定新的規則來規范新資產將是罪魁禍首。”[2019/5/27]

在此次制裁 Tornado Cash 之前，4 月 14 日，OFAC 根據朝鮮制裁條例將 Lazarus 列入 SDN 名單。據 2020 年美國政府發布的一份軍事報告，朝鮮的黑客計劃至少可以追溯到 1990 年代中期，并且已經發展成為一個擁有 6000 人的網絡戰部隊。區塊鏈分析公司 Chainalysis 表示，Lazarus 在 2021 年對加密平臺的至少七次攻擊中竊取了價值近 4 億美元的數字資產。2022 年該組織還發動了對 Axie Infinity 的攻擊，獲取了 173,600 以太幣（約合 5.97 億美元）和價值 2550 萬美元的 USDC 等共 6.25 億的資產。這是迄今為止金額最大的一筆去中心化黑客攻擊。另據 BEOSIN 統計，今年上半年有 11.4 億美元的被盜資產被黑客轉移到了 Tornado Cash，約占同期所有被盜資產的 60%。

如下圖，在美國進行加密監管的「三駕馬車」中，SEC 與 CFTC 主要厘定資產屬性（屬于商品還是屬于證券？），并對各自認為是證券或商品的代幣進行相應的監管；而美國財政部下屬機構更加多元，國稅局主要看加密交易是否納稅，FinCEN 主要關注美國國內的洗錢及反恐，而 OFAC 主要負責執行對海外黑名單機構或個人的金融制裁，這三者都需要長期跟蹤鏈上交易數據，分析判斷，精準執法。

在全球資金流動越來越通過加密協議進行的背景下，OFAC 于 2021 年發布了一本關于虛擬貨幣制裁合規指南的手冊，說明 OFAC 制裁合規義務同樣適用于涉及美國公民虛擬資產持有人。

若美國人認為其持有被制裁的加密資產，必須在十個工作日內向 OFAC 匯報。

加密資產行業的成員有責任確保他們不直接或間接參與 OFAC 制裁禁止的交易，例如與被制裁人員或財產進行交易，或從事被禁止的貿易或投資相關交易。OFAC 有權對未能遵守的行為實施民事處 OFAC 制裁要求。

目前增長趨勢是犯罪分子使用隱私增強技術，或在的不透明區塊鏈上進行操作。這些隱私增強資產或商業服務（混合器），幫助犯罪分子隱藏資金的流動及資金來源。

1、隱私增強技術給試圖追蹤非法收益的調查人員帶來了挑戰。OFAC 就曾指出門羅鏈 Monero?采用了：

2、環簽名技術，用于隱藏交易發起人的身份；

3、環保密技術用于掩蓋交易金額；

隱藏地址技術用于掩蓋收款人身份。

同時這些交易也沒有向門羅區塊鏈進行廣播，而是用一次性生成地址進行了掩蓋。

例如，

-2020 年底，FinCEN 就對混合器?Helix?的創辦人 Larry Harmon 進行了 6000 萬美元的罰款，理由是其未進行合法注冊，且參與協助了暗網涉資金轉換成加密貨幣。

-2021 年底，OFAC 與 FBI 合作，宣布了對一家名為?SUEX?的加密交易所的限制措施，稱其故意「為非法活動提供便利」，并表示將加強對混合器的監管。

-今年 5 月，OFAC 對另一家加密貨幣混合服務?Blender.io?實施制裁，原因是它協助 Lazarus 洗錢超過 2000 萬美元。OFAC 發言人表示此次針對混合器的監管將不會是最后一次。

事實上，TORNADO.CASH 今年 4 月份已經發推表示將利用 Chainanalysis 的預言機協議來阻止 OFAC 制裁的地址訪問該平臺。但 Tornado Cash 聯合創始人 Roman Semenov 曾經在采訪表示，由于去中心化協議的設計方式，對去中心化協議實施制裁「在技術上是不可能的」。因為本身 Tornado 采用的就是智能合約部署+零知識證明技術。即使 Github 被封了，智能合約還是在以太坊上運行的，合約代碼本身在以太坊瀏覽器上也是公開的。

結合美國金融體系多頭監管的大背景，監管機構各司其職，在立法執法的過程中涉及到加密行業的部分往往會帶來對行業的過度解讀。

OFAC 不至于不知道去中心化智能合約在某些層面無法控制的技術背景，但結合 OFAC 的執法要求，與 Lazarus 目前造成對加密生態的破壞情況，恐怕采取相對極端的措施也是不得已而為之。后續對于隱私賽道的影響還需要持續觀察。

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