杭州拱墅區政府發布2020年度工作總結和2021年工作思路，全面深化BSN全球運維中心建設 轉自【鏈世界】: https://www.lianshijie.com/news/943567

6月17日，杭州市拱墅區人民政府辦公室發布了《區政府2020年度工作總結和2021年工作思路》。在對上一年度的工作總結中提到全面推進了區塊鏈服務網絡全球運維中心建設，并參與啟動了BSN的全球商用。同時，還在2021年工作思路中強調通過深化區塊鏈服務網絡全球運維中心建設，來為產業升級與科技創新雙擎驅動，激活高質量發展新動能輸出持續的源動力。

一、2020年政府工作回顧

過去一年極其不平凡，面對國際國內形勢的深刻復雜變化特別是新冠肺炎疫情的沖擊，在市委、市政府和區委的堅強領導下，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平考察浙江、杭州時的重要講話精神，忠實踐行"八八戰略"，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好"六穩""六保"工作，在大戰大考中鞏固了高質量發展的態勢。面對前所未有的困難局面，以最大努力、最實舉措推動經濟逐季回升。由于行政區劃優化調整，報告中2020年政府工作回顧部分整合了原下城、原拱墅兩區的工作和數據，部分指標由于口徑問題，僅統計實績數。全區全年實現地區生產總值1803億元；在大規模減稅降費的情況下，實現財政總收入300億元，地方一般公共預算收入168億元。民生實事全面完成。一年來，主要做了六個方面工作：

精準識變應變，打贏雙線作戰硬仗。因時因勢采取非常舉措，早謀快動應對疫情沖擊，切實保障人民生產生活。迅速抓實疫情防控。堅持"精密智控+硬核隔離+暖心服務"并舉，全市最早一批開展疫區人員排查、設置集中隔離點、啟動小區封閉管理，排查管控14.7萬人，建立健全常態化疫情防控機制，有力有效控制疫情，全市率先成為綠色低風險區并延續至今。傾力服務實體企業。實施"爭先創優、補短增效"攻堅行動，成立企業服務中心，出臺各類政策18項，依托"親清在線""杭州e融""墅企通""126企服體系""金融聯盟"等載體推進惠企直達，減免及兌現各類政策163.7億元，城鎮新增就業11萬人。持續穩定投資消費。完成固定資產投資635億元。組織浙江國際進口博覽會、"云購武林"、"來運河拱墅·得人生好運"等百余場促消費活動，大力發展夜間經濟，杭州中國絲綢城省級高品質步行街精彩亮相，投用勝利河·錦鯉中心、杭州大廈·運河灣國際風情港，實現社會消費品零售總額1155億元，居全省首位，網絡零售額893億元，入選省夜間經濟試點城區，在全省兩次MEI綜合評價中分獲"優+""優"等次。

鞏固發展成果，厚積產業升級動能。堅持以激發市場主體活力為主推手，努力在變局中開創發展新局。加快重點產業建設。積極用好轉型升級產業基金，謀劃布局大數據、集成電路設計、汽車互聯網、創意設計、直播電商、智慧物流、生命健康、金融服務等重點產業中心，開工全省數字新基建標志性項目浙江云計算數據中心、嘉里數創港等重點項目，揭牌成立中科院計算所數字經濟產業研究院、浙江省產業基金服務基地，投用順豐創新中心，汽車互聯網產業創新服務綜合體成功入選省級創建名單。增強科技創新支撐。深入實施"新制造業計劃"，規上工業數字化改造覆蓋率達95.7%。推進區塊鏈服務網絡全球運維中心建設，啟動BSN全球商用。與浙大城市學院簽訂戰略合作協議，落地共建省知識產權交易中心杭州分中心。新增國家高新技術企業161家，全社會R&D經費支出21億元，實現數字經濟核心產業增加值62.5億元。企業競爭力進一步增強，11家企業榮登獨角獸榜單，中亞機械獲省政府質量管理創新獎，華普永明、托普云農入選國家級專精特新"小巨人"企業名單，杭汽輪入選國家級制造業單項冠軍企業，6家企業入選中國民企500強，瑞麗醫美港股上市。提高雙招雙引實效。引進杭州市"百鎮千億·鎮興浙江"代表項目芯空間、國家級5G聲音新媒體平臺央廣"云聽"、世界500強阿斯利康中國東部總部、中國誠通融資租賃等重大產業項目。實際利用外資11.5億美元，增長41.6%。落地歐盟研究與創新杭州中心、杭州國際生命科學創新園，成功舉辦中國杭州國際人力資源峰會，全市率先出臺區級青年人才專項政策，新增"兩院"院士、發達國家院士、國家引才計劃人才20名，新增市級高層次人才1977名。

聲音 | 杭州民革市委會：借助區塊鏈的分布式賬本技術打造數字信用:據杭州日報消息，近日，杭州市政協召開十一屆十二次常委會議，圍繞“促進跨境電商與實體經濟深度融合發展”協商議政。民革市委會表示，可借助區塊鏈的分布式賬本技術，推動地方信息用信息共享平臺、商業銀行、供應鏈核心企業等開放共享信息，打破信息不對稱，打造數字信用。[2019/8/29]

聚焦環境功能，打造美麗中國樣本。在城市有機更新中補短板揚優勢，持之以恒提升城區形象和內涵。實施重點區塊開發。完成浙金鋼材市場、浙江省工業品市場、久安里、重機宿舍、省全民健身中心等區塊征遷清零。全面推進大城北開發213個項目、"三縱一橫"沿線207個項目建設。實施東新路等124條79.7公里道路和軌道交通建設，完工香積寺路西延工程等20條9.8公里，完成地鐵三期25個站點和機場快線2個站點主體結構施工，開通5號線后通段。盤活用地5965畝，收儲經營性用地889畝，出讓用地1005畝，獲評省級國土資源節約集約模范縣。新增公共停車泊位2249個、地下空間85萬平方米。新增綠地43.8萬平方米、綠道21.9公里。加強城市環境治理。完成第二輪中央生態環保督察迎檢，大力開展"城市環境大整治、城市面貌大提升"百日集中攻堅行動和"利劍行動"，成立全市首個城市精細化管理"紅旗班"，獲評省級生態文明建設示范區、"美麗浙江"考核優秀單位。紅旗河片區、運河片區獲評省級"美麗河湖"。半山電廠拆除第三座冷卻塔，城北凈水廠順利開工，拱康路渣土專用道全線建成通車。打造運河文化地標。基本完工大運河亞運公園、大運河中央公園，啟動北景園生態公園、上塘古運河景區、京杭大運河博物院建設，成功舉辦首屆長三角水上運動節、中國國際女裝設計大獎賽等活動，新天地中央活力區入選省市共育"金名片"項目，嘉里中心·城中里巷市集成為國家文旅消費現場會示范點，獲評首批"浙江省文旅產業融合試驗區""詩畫浙江·百縣千碗"工程示范區。

增進民生福祉，擦亮全面小康成色。以向全國提供經驗樣本為目標，持續改善民生福祉。優化公共服務供給。精心打造"百姓家門口好學校"，開工學校18所，竣工18所，著力提升公辦教師待遇，推進"公民同招"，學前教育通過全國普及普惠區省級驗收。加快推進邵逸夫醫院大運河院區建設，投用拱墅健康大廈，改建投用社區衛生服務中心10家，基本公共衛生服務項目考核全國第一。獲評全國計劃生育優質服務先進單位。改善城區宜居環境。推進183個老舊小區綜合改造，完工124個，加裝電梯181臺，舊改經驗在省政協民生論壇、住建部專題培訓班交流推廣。交付安置房57萬平方米，回遷1490戶，正式運營瓜山未來社區一期、石橋南苑藍領公寓。深化垃圾分類，創建省級垃圾分類示范小區34個，生活垃圾總量下降8.9%，資源化利用率達100%。創新民生保障舉措。首創"養老顧問"制，"陽光老人家"從"站點全覆蓋"向"多元服務入家庭"升級，累計建成居家養老服務示范站點156個，獲省政府表彰通報。深化全國唯一嬰幼兒照護服務示范區建設，新增"陽光小伢兒"照護驛站22個、托育機構16家，落戶國家兒童早期發展進家庭試點，嬰幼兒照護服務項目獲評全省改革創新優秀實踐案例。完成104戶老年人家庭適老化改造、200戶困難殘疾人家庭及4767處公共設施無障礙改造，實現"殘疾人之家"星級提升18家，創建省級無障礙社區5個。推進"民生直達"市級試點，發放各類惠民補助1.7億元，惠及群眾45.5萬人次。

深化多元共治，織密全域平安底網。堅持以數字化、智慧化推進社會治理現代化，努力建設平安和諧之區。提升數智治理效能。建成全市首個城市大腦區縣樞紐，完成5個街區治理場景應用建設，"城市眼·云共治"獲評全國政法智能化建設優秀創新案例。穩步推進街道綜合行政執法改革，收官和諧勞動關系三年行動，建立健全非訴矛盾糾紛化解三級體系，獲評全國信訪工作"三無縣"。夯實基層治理根基。扎實開展第七次人口普查。圓滿完成社區組織換屆。推進全國街道服務管理創新實驗區建設，全省率先啟用"社區智治在線"平臺。升級三方協同小區微治理模式，穩步推進"武林大媽"工作站建設。電梯養老保險參保住宅電梯達6374臺，加裝電梯保險機制入選住建部可復制政策機制清單。健全退役軍人三級服務網絡，全市率先建立區級關愛退役軍人協會，7個站點入選全國首批"示范型服務中心"。堅守公共安全底線。按時清退全部102家網貸機構，妥善處置長租公寓風險。圓滿完成安全生產、消防安全、城市應急、防災減災、食藥安全等各項任務，摘得全省首批"一星平安金鼎"。

動態 | 杭州市“一窗受理、四端協同”平臺應用區塊鏈等新技術:據錢江晚報消息，4月15日，杭州市“一窗受理、四端協同”平臺推廣應用新聞發布會在江干舉行。杭州從去年開始，就在江干區一試點探索該服務，該服務應用了云計算、區塊鏈等新技術。[2019/4/16]

轉變工作作風，打造高效廉潔政府。落實全面依法治國新要求，推進政府各項改革落實落細。提升政務改革水平。開展政務服務2.0省級試點，深化"一件事"全流程"網上辦"，"最多跑一次"改革抽樣調查"滿意率"居全市前列，被瞭望東方周刊評為"企業家幸福感最強區"。增強依法行政能力。收官法治政府建設三年行動，獲評省法治縣示范單位。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動接受監察、司法、審計、輿論和社會監督，辦理人大建議245件、政協提案268件，辦結率100%。抓實廉潔政府建設。壓實全面從嚴治黨主體責任，認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神，深入糾治"四風"，持續鞏固省委巡視整改成果。堅持政府過緊日子，落實全面預算績效管理，壓減非必要支出1.6億元，統籌盤活沉淀資金5.3億元。

過去一年，有關方面圍繞全區中心工作，在各自領域作出了不懈努力。婦女兒童、老齡、紅十字會、愛國衛生、科學普及、統計等工作不斷進步，民族宗教、外事僑務、港澳臺、征兵、雙擁、民兵預備役和人民防空等各項工作取得新成績。

各位代表，2020年各項目標的實現，為"十三五"勝利收官畫上了圓滿句號。發展歷程令人難忘，發展成果令人鼓舞。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是市委、市政府和原下城、原拱墅區委正確領導、區人大和區政協監督支持、社會各界關心支持的結果，也是全區上下勠力同心、銳意進取、苦干實干的結果。在此，我謹代表區人民政府籌備組，向為我區建設和發展付出辛勤勞動的全區人民，向給予政府大力支持的黨代表、人大代表、政協委員和各民主黨派、無黨派人士、工商聯、群眾團體以及轄區各企事業單位、駐軍，向所有關心和參與我區經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，新拱墅經濟社會發展還存在一些困難和挑戰：受疫情影響，去年人代會確定的部分指標尚未完成，經濟恢復的基礎還不牢固；破立轉換階段，產業新動能支撐不足，創新濃度、服務效度仍有提升空間；環境功能制約還比較突出，城市基礎設施建設仍有提升空間；公共服務供給依然不均衡，與群眾美好期盼仍有差距；風險防控體系不夠完善，應對重大突發事件等方面還存在不足；政府職能轉變還不到位，行政績效管理仍有短板；一些干部專業化能力欠缺，廉政建設籬笆扎得還不夠緊。我們要堅持問題導向、結果導向，采取有效措施，全力加以解決。

二、2021年的發展目標和重點工作

今年是建黨100周年，也是"十四五"規劃的開局之年，更是新拱墅開啟現代化新征程的起步之年。經國務院批復同意，杭州市實施了部分行政區劃優化調整，原下城區、原拱墅區整合成立了新拱墅區，這是事關杭州和拱墅長遠發展的一件大事，也是事關全體拱墅人民經濟社會生活的一件大事。面對行政區劃重大調整和經濟社會加快發展的雙重任務，過去一個月，區人民政府籌備組在市委、市政府和區委的堅強領導下，圍繞盡快熟悉情況、確保平穩銜接、重點工作有序等三大目標，凝心聚力、團結協作，加快思想、工作、政策、機制融合，迅速形成干事創業的強大動力。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九屆五中全會、省委十四屆八次全會、市委十二屆十一次全會和4月16日全區黨員代表會議精神，按照習近平總書記對浙江、杭州工作的重要指示精神，忠實踐行"八八戰略"，堅決扛起建設"重要窗口"的核心區擔當，奮力展現"頭雁風采"，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持高質量發展，堅持以人民為中心，堅持系統觀念，扎實做好"六穩"工作，全面落實"六保"任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，以數字化改革為總抓手，全力實施"迎亞運、我為新拱墅建功立業"六大攻堅行動，著力建設產業轉型升級樣板區、城市有機更新樣板區、大運河國家文化公園樣板區，全面開啟高質量建成運河沿岸名區新篇章，確保"十四五"開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。

動態 | 杭州互聯網法院引入的區塊鏈技術擁有20000TPS:據法制日報消息，杭州互聯網法院司法區塊鏈于近日上線運行。技術人員介紹說，杭州互聯網法院引入的區塊鏈技術，擁有20000TPS存證性能高性能共識方法(比特幣只有8TPS)、完整隱私安全保護能力及跨全球部署能力。已經廣泛應用于互聯網金融跨境支付、電子票據溯源、公益溯源、供應鏈金融行業。同時，突破了視頻等大文件存儲以及保護隱私，同時保證性能的技術挑戰。多個涉及確權、維權的聯盟鏈將陸續加入杭州互聯網法院司法區塊鏈，形成一個豐富的鏈上生態。[2018/9/20]

綜合考慮各方面因素，今年全區經濟社會發展的主要預期目標建議為：地區生產總值增長7.5%左右；財政收入增長與經濟增長基本同步，有效投資、節能減排、環境保護、社會事業和民生保障等指標確保完成市下達目標任務。

做好今年工作，主要把握好以下幾點：

一是堅定不移貫徹新發展理念，開啟跨越發展新階段。深入貫徹五大發展理念。加快推動產業轉型升級，優化創新創業生態；補齊城市功能短板，統籌區域協調發展；秉持綠色發展理念，建設美麗拱墅；強化區域聯動和外向輻射，培育開放型經濟新優勢；堅持共建共治共享，建設社會治理共同體，推動新拱墅實現新的跨越式發展。

二是全力以赴落實重大戰略，促進區域融合再加速。搶抓長三角一體化發展、大運河文化帶建設、大城北開發等重大戰略機遇，圍繞杭州"一核九星"新型空間布局，以"十四五"規劃綱要修編為契機，借勢借力推進主導產業、重點區塊、重大項目，強化落地支撐保障和統籌聯動，加快推動區域緊密耦合、優勢互補、資源集聚，持續鞏固高質量發展的良好態勢。

三是持之以恒增進幸福體驗，提高人民群眾獲得感。始終堅持以人民為中心的發展思想，圍繞民生"關鍵小事""急事難事"，精準發力、補齊短板，強化區域協調、標準統籌、任務同步，注重普惠化、專業化、市場化相結合，推進公共服務優質共享，為全省高質量推進共同富裕示范區建設作出應有的貢獻。

四是積極主動踐行系統觀念，推動政府治理現代化。更加自覺地運用系統科學的方法分析和解決問題，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。加快"152"體系重點任務落地，以數字化改革撬動各領域改革，促進政府各層級、各部門在目標導向下的高效協同，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

為實現全年工作目標，我們將重點抓好17項工作：

疫情防控與經濟增長統籌推進，支撐區域發展行穩致遠

1.慎終如始精準防控。深入貫徹省、市工作部署，全面落實常態化疫情防控責任制，扎實做好外防輸入、內防反彈工作。嚴格實施入境人員健康申報、核酸監測、醫學隔離等舉措，加強進口冷鏈食品管控，打好入境管控閉環"組合拳"。圍繞重點場所、重點人群，實行核酸檢測"應檢盡檢"，規范有序開展新冠病疫苗接種。完善精密智控機制，落實"人物同防"各項措施。推進公共衛生應急網絡建設，有效提升監測預警處置能力。深入開展愛國衛生運動，構建多病共防的工作體系。

2.著力穩定經濟運行。堅持"項目為王""企業為本"，壯大做優實體經濟，有力支撐經濟增長。大力發展數字經濟、新制造業，實現規上工業增加值增長5%，數字經濟核心產業增加值增長15%。積極兌現各類產業扶持資金，落實"五減"政策，推動降本減負。優化營商環境"10+N"便利化改革舉措，完善安商穩商服務體系，形成為企服務的閉環機制。推動項目落地提速，實施公共項目建設攻堅行動，安排省、市、區重點項目209個，力爭華東醫藥生命科學產業園、杭州銀行金融科技大廈等10個"152"工程項目開工，加快村級留用地開發建設，實現固定資產投資增長7%以上，高新技術產業投資、民間投資增長高于投資增速。實現一般企業投資項目審批驗收"最多80天"，工業用地100%按"標準地"出讓。推進國際消費中心城市建設，持續提升大武林商圈能級。大力引進新能源、高端汽車品牌，打造新零售示范地，辦好浙江國際進口博覽會等促消費活動，實現社會消費品零售總額增長8%以上。

聲音 | 浙江省政府發展研究中心葉建華：杭州將區塊鏈產業列為七大未來產業之一:昨日世界區塊鏈大會在烏鎮召開，浙江省政府發展研究中心葉建華發表演講時表示，省委、省政府堅持把數字經濟作為“一號工程”來抓，正在深化數據強省建設，全力打造“互聯網+”世界科技創新高地。葉建華還表示，杭州是全國第一個將區塊鏈寫入政府工作報告的城市，并將區塊鏈產業列為七大未來產業之一，杭州的區塊鏈生態圈初步形成，被業界公認為“中國區塊鏈創新城市四強”。[2018/7/1]

3.筑牢風險隱患防線。持續推進網貸風險防范化解，做好頭部平臺資產清收處置和追贓挽損。嚴格落實地方金融監管責任，加強小額貸款、融資擔保、典當等日常監管，開展私募基金、投資管理、資產管理等重點領域專項整治，建立全區企業風險庫和五色警示名錄，啟動金融類企業智能監管平臺，有效提升風險初期發現和化解能力。落實反壟斷和防止資本無序擴張舉措，完善"雙隨機一公開"監管模式，加強企業信用風險評估，優化市場有序競爭環境。

產業升級與科技創新雙擎驅動，激活高質量發展新動能

4.大力發展重點產業。實施產業振興攻堅行動，積極構建以省開發區和特色平臺樓宇為依托、主導產業集群為引領的現代化產業體系。強化智慧網谷小鎮和數字經濟產業園平臺支撐，啟動杭州智慧網谷高新技術產業園區建設，完善落實創建規劃。大數據產業加快浙江云計算數據中心建設，打造中科院計算所數字經濟產業研究院高新技術企業孵化器，深化區塊鏈服務網絡全球運維中心建設，引進龍頭企業5家以上，培育規上企業6家以上；集成電路設計產業開工建設杭州市集成電路創新產業園，引進龍頭企業4家以上；汽車互聯網產業啟動杭州汽車城數智直播產業園建設，投用阿里云物聯網產業基地，引進龍頭企業5家以上；創意設計產業投用LOFT49創意城市先行區和樂富創意中心，培育龍頭企業15家以上，積極引進電競游戲研發設計領軍企業；直播電商產業推動央廣"云聽"落地生能，深化海藍數創直播產業園運營，星匯直播小鎮申報省級電子商務示范基地；智慧物流產業加快建成順豐杭州國際生鮮電商供應鏈基地、智慧物流創新中心孵化器；生命健康產業打造杭州國際生命科學創新園、華東醫藥生命科學產業園、康橋健康產業園，依托阿斯利康等項目資源引進龍頭企業5家以上；金融服務產業打造以武林金融集聚區、運河財富小鎮和匯金國際大廈等為依托的沿運河金融集聚帶，推進杭州銀行理財中心建設，引進龍頭企業5家以上。

5.系統優化創新生態。堅持創新驅動，對標全省"三個新高地"建設，全力支持創新實驗室、研發機構等創新策源平臺建設，新增國家高新技術企業103家，省、市企業研發中心15家，全社會研發經費支出增長10%。全面推進與浙大城市學院"159"戰略合作計劃，構建知識產權綜合服務平臺，爭創市級以上產業創新服務綜合體。統籌提升杭州國際人才創業創新園、中國杭州人力資源服務產業園"兩園"聚合作用，完善人才引育政策和服務體系，積極創建國際人才管理改革試驗區，新引進培育高層次人才1000名。

6.深化拓展開放合作。突出"對接大上海、融入長三角"，緊扣"一體化"和"高質量"，深度合作參與區域一體化發展。推進省市長三角一體化項目，深化與各地公共衛生、數字經濟、綠色發展、科技教育等領域合作。與四川省甘孜州瀘定縣、廣元市昭化區開展東西部協作，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。深化與吉林省長春市南關區、寬城區的對口合作，與常山縣、淳安縣的山海協作，加大特色產品、特色小鎮、文化資源、專業人才交流力度，進一步推動共同發展。推動傳統貨物出口向"跨境電商9710、9810"出口模式轉化，助力外貿企業"線上+線下"出口發展，貨物出口量保持正增長。實際利用外資10.6億美元以上。

杭州余杭區將重點招引區塊鏈、人工智能等未來產業項目:5月8日，“余杭經濟技術開發區發展大會”在余杭區舉行。會議強調，深入實施數字經濟“一號工程”，重點招引人工智能、區塊鏈、機器人等未來產業項目，集聚做強高端裝備制造、新能源汽車、醫藥健康等戰略性新興產業發展。[2018/5/9]

城市建設與環境提升雙管齊下，引領大城北開發新格局

7.高標建設中心城區。圍繞全市新一輪國土空間總體規劃，對標國際化大都市核心區定位，積極謀劃區域能級提升和城區特色發展。推進230個大城北開發建設項目，實施重點道路沿線開發攻堅行動，保障杭州恒隆廣場、杭州中心等一批精品項目建設。有序推進土地開發利用，出讓經營性用地16宗683畝，收儲19宗817畝，清理批而未供、供而未用、低效用地5159畝。全力推動回遷提速，完成25個安置房項目246萬平方米主體結頂，開工配套設施項目26個、交付17個，回遷安置1200戶。全面啟動瓜山未來社區二期立面改造，完成景觀提升工程，推進和睦社區等創建未來社區。

8.系統完善城市功能。堅持"打通主動脈、完善支小路、加強區際道路聯通"，加快莫干山路、萍水東路、洋灣路、沈康路、莫衙營、興業街等149條91.5公里路網建設，打造東新路景觀大道。全力保障地鐵三期3、4、10號線及機場快線站點建設，推動規劃地鐵四期站點落地，開展節點綜合開發及周邊區域優化。開展重點區域地鐵出入口綜合提升改造，打造國際化地鐵出入口環境。著力完善基礎配套設施，新增公共停車泊位630個、開工及續建7000個，依托城北凈水廠20萬噸/日規劃容量，推進320國道、東新路、石祥路等進廠主干管網和核心泵站建設，提升大城北納污能力。完成5%以上海綿區域化建設。

9.精心提升環境品質。實施美麗拱墅攻堅行動，狠抓城市環境大整治，鞏固生態文明建設示范創建成果。創建全域"污水零直排區"、省市級"美麗河湖"27條以上，實施河道綜保工程16個、清淤工程7條、低洼積水整改項目18個，建成37公里綠道，打造"濱河親水"的綠色場景。深化"五氣共治"，強化揚塵和渣土管理，開展城市生態環境治理專項行動，進一步提升環境空氣優良率。打造全鏈條、全過程生活垃圾分類管理體系，實現省、市級示范小區創建覆蓋率55%以上，創建"無廢城區"。推進城市管理長效治理和難題專項整治，持續提升"五化"管理水平。深入推廣"紅旗班"模式，打造"商圈聯盟"陣地，推動城市環境品質向一流核心城區邁進。

運河文化與亞運籌辦一體謀劃，厚植山水融城人文底蘊

刀剪劍博物館、浙江自然博物館等博物館群資源，推動傳統風貌街區成為展示拱墅運河文化、工業文化、美食文化、商埠文化的聚集地，深化打造全域"沒有圍墻的博物館"。

13.打造文旅消費高地。以"省文旅產業融合改革試驗區"創建為抓手，整合提升大運河沿線特色街區、商業綜合體、主題酒店、文化地標等資源，發揮國字號勝利河美食街、絲綢城省級高品質步行街、武林路國際商業街區、新天地中央活力區、沈半路—紹興路—石祥路汽車精品貿易街區輻射效應。推進"百縣千碗"工程，推廣勝利河·錦鯉中心"智慧化"生態運營模式。深化國大夜未央、武林路九號音樂街區等夜間經濟示范項目建設，推動中糧大悅城"悅街"、遠洋樂堤港國際"Yeah街區"、萬融城"Ins.Park"成為"24小時不打烊"美食體驗潮玩地。推出上塘古運河景區夜游項目，啟動舟山東路步行街建設，不斷做強"夜武林、夜運河·月光經濟"。

民生改善與社會治理協同并進，創造共治共享美好生活

14.擦亮民生服務品牌。以民生關切為導向，打造一批具有示范推廣價值的民生項目。完成66個老舊小區綜合改造，推出40個精品項目，打造"全國老舊小區綜合改造提升樣板示范區"。實施新一輪北部教育提振行動，開工5所、竣工10所學校、幼兒園。持續推進教育集團化建設，實施公辦初中提質強校行動，打造"家門口的好學校"。加快邵逸夫醫院大運河分院和東新、上塘、慶隆等社區衛生服務中心建設，謀劃籌建區域公共衛生中心，持續推進中醫藥事業發展，創建國家健康促進區。深化"陽光老人家"服務體系建設，推動示范型居家養老服務中心和老年食堂提質擴面，新增養老機構床位270張。完善"陽光小伢兒"0-3歲嬰幼兒照護服務體系，新增驛站18家、托育機構16家，實現嬰幼兒照護服務指導率、社區覆蓋率和健康管理率"3個100%"。扎實推進安置房小區生活服務配套建設，打造"運河鄰里"服務品牌。

15.織密社會保障網絡。以建設共同富裕示范區為引領，健全多層次社會保障體系，全力縮小收入差距。出臺拱墅就業創業政策，力爭城鎮新增就業8萬人、失業人員再就業3500人、就業困難人員安置1800人，培養高技能人才3000人以上。全面落實"先行救助""分級審批"，確保新申請社會救助家庭入戶家境調查100%覆蓋。提升星級"殘疾人之家"5家，打造全省首批規范化殘疾兒童康復機構4家，創建省級無障礙社區2個。啟動第二輪"新時代楓橋式退役軍人服務中心"創建，開展退役軍人全生命周期管理。

16.完善基層治理體系。實施基層治理攻堅行動，完善社會治理共同體。推動三方協同治理向標準化、實體化縱深發展，創建16個"美好家園"。啟動住宅小區微治理能力提升工程，打造20家小區示范點，完成172個業委會組建、換屆，實現住宅小區業委會、專業物業兩個"全覆蓋"。深化鞏固全國街道服務管理創新實驗區建設成果，推進社區"智治在線"建設。完成10家社區綜合服務體改造提升，探索社會化運營模式，爭創市級國際化社區、撤村建居社區示范點。推動電梯養老綜合保險提質拓面，完善新建安置房小區電梯長效參保機制，全年加裝電梯165臺以上。

17.筑牢安全穩定基石。高水平建設平安拱墅，全力做好建黨100周年及"前亞運"安保維穩。深化智慧警務，加快智安場景應用及平安示范點建設，完善"楓橋經驗"城市樣板，推進"一鏈三碼五生態"數字賦能、精準智治工程，長效鞏固掃黑除惡專項斗爭成果。推進矛調中心規范化建設，持續創建"無信訪積案區"。深入開展第二輪安全生產綜合治理三年行動，啟動自然災害綜合風險普查，提升防汛防臺響應能力，扎實推進消防安全、交通安全、食品安全、特種設備安全隱患排查整改閉環機制。充分發揮微型消防站"救早救小"作用，確保全年無較大以上事故發生。

各位代表，新的一年，我們將持之以恒加強政府自身建設，以數字化改革為牽引，加快政府治理全方位、系統性、重塑性變革，不斷推動政府治理體系和治理能力現代化，努力建設"整體智治、唯實惟先"的現代政府。

一是推動思想再解放，始終保持昂揚激情。把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為最大任務，不斷樹牢"四個意識"，堅定"四個自信"，做到"兩個維護"。鞏固深化"不忘初心、牢記使命"主題教育成果，扎實開展黨史教育。堅持以新發展理念引領實踐，搶抓區劃優化調整重大歷史性機遇，進一步解放思想、擔當作為，更加自覺主動地貫徹執行中央、省、市和區委決策部署，確保全年各項任務推進落實，做到資源優化配置、功能整合提升、發展優勢拓展，更好發揮強強聯合、優勢疊加的乘數效應。

二是推動法治再深入，不斷增強善治能力。扎實推進法治政府建設，強化行政執法"三項制度"，加強政府規范性文件的合法性審核管理，建立"街道、司法所、法律顧問"三方審查機制，行政機關負責人出庭應訴率提高至100%。深化重點領域政務公開、重大行政決策目錄化管理和績效評估。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動接受監察、司法、審計、輿論和社會監督。

三是推動數智再加速，著力構建一流環境。實施數字賦能攻堅行動，落實"152"工作體系，推進包含智慧場景、數字駕駛艙、親清在線、民生直達等內容的城市大腦建設，打造新型中樞系統模式。建立一體化智能化公共數據平臺，建設30個以上數字賦能項目，"城市眼·云共治"新增應用場景5個以上，共治率達到90%以上。推動政府管理和服務提速，開發掌上駕駛艙應用，85%以上依申請政務服務事項實現"一網通辦"，黨政機關50%的核心業務實現網上協同。全面推進行政執法"一網通管"，掌上執法率達到90%以上，形成事中事后監管閉環。

四是推動績效再提升，全心營造清朗生態。大力推進節約型機關建設，從嚴從緊安排"三公"經費預算，一般性項目支出原則壓減10%。嚴格執行"錢隨事走""實績量化"，推進預算管理一體化建設。認真履行黨風廉政建設"一崗雙責"，一體推進"不敢腐不能腐不想腐"。嚴格落實中央八項規定精神，深入貫徹中央和省委巡視整改意見，馳而不息整飭"四風"。按照市委"兩個年"工作要求，扎實開展"三聯三領三服務"專項活動。深化機關內部"最多跑一次"改革，完善"最多錄一次"系統，推動基層減負增效。用好用足鼓勵激勵、容錯糾錯等機制，引導干部隊伍擔當作為、守正創新。

各位代表，回應民生關切，辦好"十件實事"，是政府長期以來堅持的一項重要制度。今年，我們將繼續實行政府民生實事項目人大代表票決制。前期區政府籌備組面向群眾、"兩代表一委員"和街道部門等層面，廣泛征集今年民生實事項目的意見建議。經遴選比較，正式形成12件候選項目方案：第一，"百姓安居"回遷安置項目；第二，"舊貌換新顏"老舊小區綜合改造提升、既有住宅加裝電梯項目；第三，"高品質就學"校園建設項目；第四，"舒心就醫"醫療設施提升項目；第五，"愛心助殘"無障礙環境建設及助殘服務提升項目；第六，"溫暖掌心"全區公辦中小學、幼兒園溫水龍頭改造項目；第七，"建黨百年"文化惠民系列活動；第八，"陽光小伢兒"0-3歲嬰幼兒照護服務項目；第九，"陽光老人家"養老服務項目；第十，"放心飲水"供水設施改造項目；第十一，"平安家園"智慧安防小區建設項目；第十二，"暢行無阻"道路建設項目。會前，《關于2021年區政府民生實事候選項目形成情況的報告》已通過書面材料的形式發給大家，根據大會安排將在第二次全體會議上進行票決。對區人大代表票選確定的10件民生實事項目，區政府將加強組織領導，強化統籌協同，認真分解落實，嚴格督查考評，并接受區人大代表監督檢查，確保實事辦好、好事辦實。其余2件項目也將納入政府年度任務抓好落實。

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