穩定幣:監管下一步：中國會專門打擊 USDT 等美元穩定幣嗎？_穩定幣有哪些

吳說作者|ColinWu本期編輯|ColinWu

近期央行著重強調了穩定幣的風險，未來會采取什么措施引發猜測。

7月8日央行副行長首次回應了為何打擊虛擬貨幣，并且著重強調了穩定幣的風險：“私人數字貨幣的典型代表是比特幣等這樣的貨幣，也包括推出的各種所謂‘穩定幣’。這些貨幣本身已經成為一個投機性工具，市場出現了這種情況，也存在威脅金融安全和社會穩定潛在的風險。

同時，也成為一些洗錢和非法經濟活動的支付工具。一些商業機構所謂的“穩定幣”，特別是全球性的“穩定幣”，有可能會給國際貨幣體系、支付清算體系等帶來風險和挑戰，我們對這個問題還是比較擔心的，所以我們采取了一些措施。

”2021年7月9日、10日，二十國集團輪值主席意大利主持召開G20財長與央行行長會議，會議各方同意落實G20關于完善跨境支付體系的路線圖，期待就中央銀行數字貨幣相關議題進行討論，并強調全球穩定幣需遵守相關的法律和監管要求。這種表述并非第一次出現，而是在此前多次G20會議都出現過，正如上述央行副行長所言，對國際貨幣體系帶來風險與挑戰。

VanEck數字資產戰略總監：美國關于加密貨幣的監管情況是混亂的:金色財經消息，紐約投資管理公司VanEck數字資產戰略總監Gabor Gurbacs在社交媒體上表示，Binance上一些流動性最強的貨幣對（不包括Binance.US）是以USDT的形式交易的。CZ支持USDT是明智之舉。與美國發行的穩定幣相比，Tether對新興市場的關注可能被全球Binance用戶認為風險較小。Binance用戶的雙贏。美國關于加密貨幣業務的監管情況是混亂的，不友好的，不可靠的。難怪人們、企業和交易所會遠離美國產品。不久前，擁有/使用美國的產品是一種驕傲，今天它更像是一種責任。

Tether讓我想起了老派的美國商業方式。長期關注，可靠，致力于為每個用戶和合作伙伴創造價值。它是美元在國際金融領域可能發生的最好的事情。[2023/2/17 12:13:53]

本輪對于加密貨幣的打擊，主要有三點：第一是打擊高耗能、與碳中和大策相悖的比特幣挖礦，我們看到目前大型比特幣礦場基本停機；第二是打擊加密貨幣交易，避免沒有風險承擔能力進入其中，打擊策略一方面是禁止任何機構提供服務，另一方面通過輿論與互聯網平臺禁封帶單賬號與交易所信息。

前谷歌CEO：以太坊合并表明加密行業正在齊心協力，加密監管還為時過早:9月29日消息，前谷歌首席執行官 Eric Schmidt 在紐約 SmartCon 會議上表示，以太坊合并表明加密行業正在齊心協力。但他仍對 Web3 感到一些不滿，認為目前的智能合約性能很差勁，同時 Web3 整體營銷策略有點超前。

此外，Eric Schmidt 呼吁不要過早對加密新興技術進行監管，他認為加密監管還為時過早，因為該技術仍在發展，加密的潛在問題尚未全部揭示。(Decrypt)[2022/9/29 22:38:44]

第三點則是從今年年初以來一以貫之的打擊虛擬貨幣應用于電信詐騙、跨境賭博、洗錢等，上文副行長也說：“成為一些洗錢和非法經濟活動的支付工具”。而從目前的相關案例來看，在這些非法途徑，使用USDT為代表的美元穩定幣居多，而非比特幣等幣值不穩定的加密貨幣。

美參議員抨擊SEC主席對加密貨幣的執法監管方法:金色財經報道，美國參議員Pat Toomey抨擊美國證券交易委員會 (SEC) 主席監管數字資產領域的做法。Pat Toomey 在給美國證券交易委員會主席 Gary Gensler 的一封新信中表示，新領域的投資者需要明確的規則和指導，而不是嚴厲的執法和罰款。“我對 SEC 缺乏監管清晰度的擔憂得到了包括 SEC專員在內的其他人的認同。在最近的一項執法行動中，SEC 專員 Hester Peirce 和 Elad Roisman 表示，他們對 SEC 未能解釋哪些數字資產是證券感到“失望”。（Dailyhodl）[2021/9/27 17:09:02]

央行與金融監管最為認可的《財新》曾在《打擊萬億賭博資金鏈中》對此進行了詳細報道，稱通過穩定幣USDT洗錢已成為*的新做法，2019年以來由于部門打擊，有些第四方支付平臺、游戲平臺與東南亞平臺，都開始使用USDT洗白利潤。2020年10月，惠州偵破利用USDT新型“*”平臺幫助信息網絡犯罪活動案，涉案金額達1.2億元。該案也是全國偵破的首例利用USDT數字貨幣為違法犯罪活動提供網絡支付服務的案件。

海聯金匯：在金融、監管、政務三個方向探索區塊鏈應用:在回答投資者提問時，海聯金匯（002537.sz）表示：1、截至目前，公司暫無數字貨幣業務，公司區塊鏈在技術應用層面主要在金融、監管、政務三個方向探索；2、公司擁有跨境外幣業務試點資質以及跨境人民幣業務資質，公司跨境電商結算服務主要包括貨物貿易、留學、機票、酒店、旅游、物流、軟件服務、通信服務八個行業范圍的本外幣跨境結算，提供包括美元、歐元、港幣、日元、英鎊、澳大利亞元等在內的至少15個可結算幣種，服務覆蓋全球239個國家和地區。3、在第三方支付方面，公司聚焦交通出行、B2B產業互聯網、金融業、線下實體經濟場景等領域業務。[2020/7/4]

與比特幣不同，USDT等穩定幣在國際范疇中被定義為貨幣，而不是資產或中國央行定義的虛擬商品、另類資產，在美國也主要由財政部旗下貨幣監理署管理。因此在中國的監管環境下，理論上必將受到更強烈的監管。但由于穩定幣概念較新，因此監管層反應相對緩慢，所以直到8日的新聞發布會上，我們才首次看到央行對此直接相對嚴厲的警告。而另一篇由北京金控董事長、原銀監會官員撰寫的文章中，也開始對穩定幣進行詳細的論述。《金融科技簡述V:穩定幣與央行數字貨幣的未來》

此外，中國央行最忌憚的加密貨幣用于支付，在USDT為代表的穩定幣上正在成為現實。除了加密貨幣內部生態、非法的賭博等平臺等，也開始蔓延到互聯網的一些可購買領域，甚至開始應用于義烏等跨境貿易，涉嫌違反外匯管制以及逃稅漏稅等問題。

但是，由于USDT等穩定幣的“抗監管屬性”，對其進行打擊的手段似乎不多，常規來看仍然是目前打擊手段的延伸，例如輿論宣傳、內容封鎖，更嚴重則要求交易所嚴禁對中國IP與中國手機號提供相關服務。但由于USDT的貨幣與支付屬性格外令監管層厭惡，也不能排除出臺專門相應的規定或司法解釋，將其在更高層面定義為非法。

不過中國央行與金融監管層也是相對國際化與專業的，并不一定希望采取法律法規手段，因為未來時勢出現變化再進行調整就比較困難。例如此前一直對美元穩定幣并不友善的美國決策層與美聯儲，最近突然發表看法，支持私人美元穩定幣，這樣的觀點也可能會影響全球對私人穩定幣的看法。

“在我看來，我們不需要害怕穩定幣。美聯儲歷來支持負責任的私營部門創新。與這一傳統一致，我認為我們必須充分考慮穩定幣的潛在好處，包括美元穩定幣可能支持美元在全球經濟中的作用的可能性。例如，全球美元穩定幣網絡可以通過使跨境支付更快、更便宜來鼓勵使用美元，并且與CBDC相比，它的部署速度可能會更快，缺點也更少。考慮到我們現有的系統涉及——實際上取決于——私人公司每天都在創造貨幣，因此擔心穩定幣代表了前所未有的私人貨幣創造從而挑戰了我們的貨幣主權，這一擔憂令人費解。”

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