穩定幣:SBF談監管：SEC如何界定證券、穩定幣如何歸類、框架如何影響產業_USD

加密貨幣邁向主流后，美國財政部、SEC、CFTC，以及各國監管機構都想要將加密貨幣納入監管，本文將整理近來的監管動向，以及聚焦FTX創辦人SBF對監管的看法，讓讀者了解目前監管的趨勢。

FTX創辦人SamBankman-Fried上周作客知名區塊鏈Podcast《UNCHAINED》。SBF在Podcast談論到許多監管議題，包括穩定幣的監管、算法穩定幣和加密借貸平臺的風險管控，以及監管架構明朗化對產業的影響。

對許多加密支持者來說，最好的監管就是不要監管，但經過了TerraUSD、LUNA、三箭資本的暴雷，站在投資者保護的立場，政府不得不考慮加密貨幣所帶來的金融風險。

SBF表示，在過去六至九個月，監管已經開始從各個方面進行，包括穩定幣監管、通證是否為證券、SEC和CFTC的監管權、CFTC的期貨規范等等。

他進一步分析，像FTX這樣面向全球的交易所，會需要在很多國家拓展業務，這可以通過當地受監管的公司來做到合規拓展業務。不過這只是“合規營運”而已。

SBF曾在崩盤當日向巴哈馬官方表示可以為當地客戶開放提款:12月13日消息，據SBF發給巴哈馬政府的郵件披露，SBF曾在11月10日，即FTX崩盤當日與巴哈馬官方的郵件交流中表示，可以為當地用戶開放提款，使得巴哈馬用戶可以取得全部資金。

此前報道，11月13日，巴哈馬證券委員會（SCB）表示，FTX近期已經開始處理部分巴哈馬用戶的提現，但是SCB沒有指示、授權或建議FTX Digital Markets優先處理巴哈馬客戶的提現。[2022/12/13 21:41:04]

真正的問題是：監管方向到底在哪？

SBF表示，以交易所來說，核心業務涉及到交易所、清算所、撮和引擎、交易前端，這些業務在傳統金融市場都是分開的，因此營運交易所需要理清申請哪些執照是必要的。

另外，現在監管機構對于通證是否歸類為證券的定義也還未明。

這些都是加密新創寸步難行的原因。

SBF認為，目前國會議員會以消費者保護和產業監管為優先選項：

《財富》：SBF是美國總統拜登的最大捐助者之一:11月14日消息， 據《財富》旗下Fortune Crypto披露，SBF是美國總統拜登的最大捐助者之一，而他的父母與民主黨有聯系，母親Barbara Fried領導著一個名為“Mind the Gap”的團體，該團體幫助為民主黨在硅谷籌集資金，而他的父親Joseph Bankman則為參議員伊麗莎白·沃倫（D-Mass）起草稅法，因此SBF可能利用這些關系為自己謀利，而且不會受到美國證券交易委員會主席Gary Gensler的監督。

對此，斯諾登在社交媒體上轉文稱，白宮會制裁和逮捕那些開發“隱私工具”的孩子，而美國監管者卻和搶劫500萬的人打成一片，只是因為SBF這個“竊賊”是最大的捐贈者。[2022/11/14 13:01:55]

「我認為監管的三大支柱是穩定幣監管、市場監管、通證注冊。

這之中，穩定幣監管是立法者最常提及的。市場監管則是聚焦在由哪一個機構監管和如何立法。通證注冊的重點主要也是監管機構的確定。」

SBF：加密市場與股票皆因通脹而下跌，市場需要真正好的產品:6月13日消息，FTX CEO兼創始人SBF在Consensus 2022大會上發言表示，由于通脹高企導致的高利率預期引發了加密市場和股票市場的下跌。這并不一定代表加密市場進入了冬天。現在正是打造出色的產品并提升監管明確性的好時機。我們需要的是真正好的產品而不僅僅因為該產品基于加密技術。[2022/6/13 4:21:09]

這就像在等待新政權和新制度一樣，有點曖昧不明。

通證是否為證券？

前陣子美國兩大監管機構SEC和CFTC在爭論加密貨幣現貨的監管權。主要分歧點在于：通證是否為證券？

SEC的立場是用現有的證券交易法監管加密貨幣。也就是說，如果加密貨幣營運、獲利的方式類似傳統的證券，那就會被歸類為證券。

此外，在HoweyTest的標準里面，通證很可能還是會被視為證券，因為這些通證可能會歸類在“投資合約”里面，只要購買通證符合：1.)投資人出資，2.)出資給同一實體，3.)合理預期會有利潤，4.)利潤來自于某一實體的努力。

SBF：保險、期權等無法修復AMM的無常損失:SBF質疑自動做市商（AMMs）存在問題，其在推特表示，首先AMMs為什么存在？因為大多數區塊鏈沒有足夠的吞吐量來支持訂單，所以他們不得不使用AMMs。但在今年夏天之前，AMMs很少被使用。盡管現在大量被使用，但并不是自然的。DeFi領域的交易量和鎖倉量（TVL）來自farm收益：項目將代幣空投給用戶。用戶因為被“付款”而使用AMMs。但這并不是AMMs獨有的，可以在訂單簿、質押等領域空投收益。目前還不清楚，如果收益下降，會剩余多少交易量和鎖倉量。大多數人認為AMMs最大的問題是“無常損失（IL）”：提供流動性并且價格發生波動，將損失價值。這是非永久性的，如果用戶持續提供流動性，價格回升，價值將找回。很多項目嘗試通過改變曲線、保險、期權等修復IL。這些幫助有限且不能修復IL。因為IL并不是參數錯配，而是“糟糕交易”的委婉說法：假設在AMMs放入1 ETH和400 USDC，目前ETH價格為400美元，交易費用為30個基點。這代表需要有人用401.20 USC買入或者398.8 USDC賣出USDC。當ETH下跌60個基點，會有套利者以398.8 USDC賣給流動性提供者。這是無損失。[2020/10/15]

SBF總結SEC主席支持“國會賦予CFTC更多非證券加密貨幣的監管權利”的說法。他認為SEC的立場是：

SBF：考慮相關性風險真的很重要:FTX創始人兼首席執行官Sam Bankman-Fried（SBF）剛剛發推稱，考慮相關性風險真的很重要，“多樣化”僅在事物不相關時才重要。在過去的15分鐘中，所有代幣價格都在下跌，DeFi代幣也下跌了一些百分比。在7月，所有DeFi代幣都上漲了很多。市場走勢幾乎和所有的平倉方向都相同。[2020/10/9]

1.CFTC會監管“非證券”加密貨幣的現貨期貨市場

2.SEC則是監管加密現貨管理證券型代幣的發行。

但這就會產生幾個問題，包括

1.證券通證的期貨和衍生品該給誰監管？

2.股票通證給誰監管？

3.穩定幣算是證券嗎？

不過他認為這些討論是有價值的。沿著這些思路所產生的監管決議將會對投資者保護有益，防范風險，避免詐騙事件。

SBF的穩定幣之我見

穩定幣也是另一大監管重點。

和其它兩大方向不同，近期呼吁監管穩定幣的是美國兩大貨幣監管機構：聯準會和財政部。

聯準會副主席LaelBrainard9月在銀行會議中表示，穩定幣因為架構關系，很容易讓風險滲透到核心金融體系。

SBF認為，雖然都要穩定幣，但本質上相差很多，所以他將穩定幣分成四大類：

1.100%儲備的穩定幣：100%由美元、美國短債儲備的穩定幣，像是USDC、USDP；

2.類似債務工具的穩定幣：同樣是100%儲備，大部分的儲備是美元和國債，少部分為公司債，像是USDT；

3.像MakerDAO的穩定幣：由ETH等加密貨幣超額儲備或是穩定幣儲備‘

4.像TerraUSD的算法穩定幣：高風險且有缺陷的算法穩定幣。

他表示，要先區分穩定幣，才能有效監管。

第一種是安全性最高的穩定幣，理論上就算是面臨清算危機，價格也不會有任何波動。

而Tether的USDT本質上比較接近“債務工具”，部分投資組合里有公司債，所以在動蕩期間，可能會有2%的跌價。

第三的風險會比較高，雖然有超額抵押，但在極端情況下，可能會有20％的跌價。他認為這樣的穩定幣雖然可行，但通常不是大眾對穩定幣的期待，需要有產品免責聲明。

最后一種則根本不該被歸類在穩定幣。

「我的意思是，這是很酷的概念，但它的風險很高……，我不會把它看成是穩定幣，所以如果你要推出TerraUSD，那就不應該把它包裝成穩定幣。

至少像TerraUSD這樣的東西應該要有非常非常多的免責聲明，并且在客戶理解產品上保持最高標準。」

雖然TerraUSD叫做穩定幣，且有著類似MakerDAO的機制，讓大眾以為TerraUSD很穩定，但實際上TerraUSD和LUNA的掛勾銷毀機制，讓大量TerraUSD被拋售時，LUNA供給會大量增加，一旦LUNA供應量變多，價格下跌，又會引起更多的TerraUSD拋售，相當于TerraUSDLUNA的市場需求同時減少，形成死亡螺旋。

監管架構清晰有利加密產業

現在總體經濟是加密市場的最大變量，但相對于股市，加密市場目前相對穩定，SBF認為，如果我們假設經濟穩定了，那么法規將會是加密市場最大的沖擊：

「相對于股市所發生的事情，我認為加密市場算是相對穩定了。

如果未來監管架構更明確，特別是在美國的監管機構，讓產業可以照規則運作，同時達到消費者保護，這一直是多年來最大的利多，我認為我們可能已經接近了。」

這和CFTC主席RostinBehnam看法雷同。RostinBehnam上月底在紐約大學曾表示，只要監管機構能給出清晰的規范，加密貨幣就能依照市場想象正常增長，比特幣的價格可能會翻倍。

監管增加投資者保護

對于三箭資本、Celsuis這樣的CeFi新創，SBF認為應該導入更多的借貸透明機制，幫助用戶理解承擔的風險。

三箭資本原是幣圈最大的對沖基金，它在七月申請破產，據傳是因為持有太多LUNA所引起的流動性問題；但更糟糕的是，由于三箭資本和其它借貸平臺的借貸關系，引起了一連串的清算。

SBF認為這有點類似2008的金融風暴，信貸過于擴張，再加上整個系統太不透明，導致一群人的操作影響了整個加密市場，最后影響到了借貸平臺的用戶。

「提高貸款和借款的透明度，也許可以解決部分問題，這可讓大眾理解，他們將資金投入到類似于Voyager這樣的借貸平臺，所需要承擔的風險。我認為，信息披露、透明度就可以讓監管對這類的CeFi有更多的調查。」

監管要以簡馭繁

SBF認為，現在大家對于監管的討論主要聚焦在要管到什么程度，他認為真正的重點是將復雜的監管問題縮小范圍，針對最核心的問題給出大方向。

他舉例，如果監管主管單位重視的是消費者保護，那就應該專注在存在風險的地方，各種法規也應該基于消費者保護，而不是增加更多監管規則，反而讓產業不知所措，除了徒增監管困難以外，也沒辦法得到該有的消費者保護。

以穩定幣來說，SBF希望監管機構真正深入研究穩定幣發行商賬戶的美元/國債，盡可能讓資產負債表變得更透明。如發行商犯下錯誤就要及時糾正，并處以巨額罰款，而不是再導入一個無助于監管的第三方，讓穩定幣發行商的營運變得窒礙難行，反而更難保護投資人。

「并不是所有對于產業的規范都可以保護用戶，有些只會徒增困擾，有些則是對投資人保護有利。如何在保護用戶的同時，又可以讓法規更簡化、容易遵守，這是我對監管的核心理念。」

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