加密貨幣:2023年加密行業監管重點與展望_SEC

本文深度分析?2022?年底高盛出品研報關于?FTX?暴雷后的各方對于數字貨幣監管的觀點和展望，在過去的?2022?年中，加密貨幣行業經歷了一系列引人注目的災難性事件。從?Terra?生態系統到ThreeArrowsCapital、VoyagerDigital、Celsius、BlockFi?和?FTX?等無數以前受人尊敬的加密貨幣實體的崩盤與消亡，這無異給加密貨幣的生態系統帶來了巨大的負面沖擊。在這些事件之后，關于數字資產的監管，生態系統的發展方向，以及對金融系統和實體經濟的潛在風險等問題成為了業界內外人們關注的焦點。以下是來自?FTX?事件后各方專家關于加密貨幣監管的視角。

OneRiverAssetManagement研究主管MarcelKasumovich認為，美國的加密貨幣監管問題不是缺乏監管，而是缺乏監管的清晰度。他指出，各種監管機構，如OFAC、FinCEN、SEC和CFTC都參與了這一領域的工作，但由于他們缺乏監管的明確性，將大量的風險承擔推向了海外的非美國實體，這就是巴哈馬成為FTX大本營的原因。但Kasumovich認為，在最近的動蕩中，技術本身并沒有失敗。區塊鏈技術在改善我們的金融系統和其他方面的創新潛力仍然是巨大而顯著的。正如Kasumovich所指出的，每天有數十億美元的交易在區塊鏈軌道上結算，沒有任何信任中介，這相當不可思議。

Chainlink將于4月28日至6月9日舉辦2023年春季黑客松:3月30日消息，Chainlink 宣布其 2023 年春季黑客馬拉松已開放報名，舉辦時間為 2023 年 4 月 28 日至 6 月 9 日，總獎金超過 35 萬美元，獎項將包括大獎、DeFi、NFT 和游戲、DAO、科技公益、科技界的女性、人工智能、費率產品、Chainlink 服務、最佳品質、AWS 獎。[2023/3/30 13:35:53]

美國證券交易委員會前主席JayClayton對美國數字資產的監管狀況缺乏明確性的說法發表了看法，稱其為"垃圾"。并且認為這場辯論的核心問題是，數字資產是否應被視為證券，從而由美國證券交易委員會監管，還是商品，從而由商品期貨交易委員會監管。根據克萊頓的說法，大多數數字資產顯然是證券，SEC已經贏得了幾個證明這一事實的案件。在Clayton看來，應該執行現有法規，而不是等待議會通過新的立法。他還強調需要特別關注穩定幣的風險，穩定幣需要進一步的監管。

報告：預計到2025年比特幣采用率將增長50%:金色財經報道，根據最新報告，未來三年，商家對比特幣的采用預計將增加50%。這一結果來自Ripple和Faster Payment Council進行的一項調查，涉及45個國家的300家支付領導者。

該報告指出，近年來，區塊鏈技術已經成為昂貴支付系統的替代方案。加密行業的交易量顯著增長，僅在2023年，美國就有超過550萬加密支付用戶。

加密支付的前四大用例包括匯款、跨境B2B支付、銀行卡支付和數字支付。其中匯款占了很大一部分，外國工人在向家人匯款時采用加密貨幣，以避免高昂的交易費用。

此外，PayPal和Stripe越來越多地采用比特幣支付也大大促進了采用。除了比特幣，USDT和USDC等穩定幣由于其低波動性而得到了廣泛采用。報告指出，使用穩定幣進行跨境支付的成本比傳統支付方式低80%。（Bitcoinist）[2023/3/6 12:44:00]

Clayton?承認，分布式賬本技術的前景是顯著的。他強調了這種技術帶來的效率和低摩擦交易，有可能徹底改變傳統金融市場和其他行業。然而，?他強調，這種潛力應該在一個強有力的監管框架內加以利用，以保護投資者并確保市場的公平性和透明度。

分析：2023年全球經濟衰退的高風險可能會影響加密市場:1月17日消息，根據世界經濟論壇（WEF）1月16日發布的一份報告，國際貨幣基金組織（IMF）預計，全球約三分之一的經濟將在2023年陷入衰退，全球增長前景依然疲弱，全球衰退風險很高。該報告補充說，到2023年初，企業將面臨“三重挑戰”。關鍵投入價格高企，貨幣政策收緊，需求疲軟，這些都將抑制經濟復蘇。

首席經濟學家還認為，員工短缺、人才可用性和大幅削減成本也是因素之一。這一切都對底層的零售消費者產生了涓滴效應。此外，美國儲蓄率已降至歷史最低水平2.3%左右（該指標是用來衡量一個人從可支配收入中扣除用于投資的金額）。

分析稱，這可能會對通常被認為高風險的加密資產產生重大影響。如果可支配收入減少，加密貨幣等風險資產的投資者就會減少。經濟衰退可能會進一步影響這一點，因為可能只有富人才有能力涉足高風險的加密投資。（Crypto Potato）[2023/1/17 11:16:43]

商品期貨交易委員會前主席TimothyMassad認為：“美國目前對加密貨幣的監管框架不足以保護投資者。”Massad認為，即使是美國受監管的加密貨幣交易所也只受制于已經過時的州貨幣服務法，在制定投資者保護標準方面是遠遠不夠的。他認為，加密貨幣市場是作為一種全球性的零售金融工具出現，而現有的商品監管只是屬于在衍生品層面的聯邦監管，而不是在現貨層面。

Genesis Mining CEO：利用可再生能源的挖礦業務或是2020年的贏家模式:在最近一期的“Untold Stories”播客中，Genesis Mining首席執行官Marco Streng談及大規模挖礦及其對環境的影響和能源消耗等問題。Streng稱，比特幣是建立在PoW基礎上的，它需要大量的電力。這反過來又迫使許多礦池在電力便宜、能源較多且監管相對寬松的地區建立業務。Streng指出，認為比特幣挖礦是最大環境災難的觀點并不完全正確。因為不僅要看到消極的一面，也要看到積極的一面：“這包括大規模挖礦活動在這些地區的經濟增長中起著至關重要的推動作用。對于加密挖礦業務來說，最基本的標準是廉價電力的可獲得性，這往往導致礦場被設置在全球那些‘文明’發展程度相對較低的偏遠地區。”此外，Streng認為，如果我們能在創新方面取得進展，并把重點放在對可再生能源的依賴上，那么地球上就有足夠的資源來生產所需數量的電力。（AMBCrypto）[2020/4/27]

Massad?呼吁為加密貨幣市場提供更有力的投資者保護和更好的監管框架，他強調，美國?SEC?和?CFTC?需要合作，加強對加密貨幣領域的投資者保護。他建議，這兩個機構可以建立一個聯合自律組織，可以為去中心化的金融平臺實施標準。馬薩德認為，盡管數字資產具有全球性質，但這樣一個機構將更加有效地保護加密貨幣投資者。

聲音 | 分析師：比特幣在2020年前兩個月將飆升至13000美元:目前，比特幣價格仍在7000美元左右的區間盤整。在過去約一周的時間里，比特幣價格基本持平，只是出現了短暫的上漲，但隨后迅速回落。自11月21日跌破8000美元以來，比特幣一直未能突破阻力繼續走高。分析師Philip Swift整理了一系列不同的圖表，得出的結論是，我們可能即將迎來另一輪牛市。第一個圖表使用350天移動均線作為支撐測試，這是比特幣目前的價格。他補充說，價格高于這一指標通常預示著牛市的到來。Swift補充稱，我們正處于市場周期的熊市后期。他預計明年頭兩個月將出現爆炸性上漲，升至2019年的高點。彭博分析師Mike McGlone亦表示比特幣價格可能在2020年回到五位數。（Bitcoinist）[2019/12/6]

英國英格蘭銀行的副行長呼吁英國"繼續將這些活動和實體納入監管"。要求新的監管將確保新的穩定幣"達到與商業銀行貨幣預期相當的標準"。

美國財政部長珍妮特-耶倫呼吁將客戶資金與公司資產分開，對加密貨幣市場進行更有效的監督

《數字商品消費者保護法》希望通過對客戶的資產制定嚴格的規則，保護人們免受另一個Celsius或Voyager的影響。如果進展順利，商品期貨交易委員會將監督其實施，并對違反規則的人提起訴訟，

監管機構和監管規則明確化

-SEC攜手CFTC共同執法

在美國所有復雜的爭論中，一些專家認為，對加密貨幣的任何新的監督和執法最有可能來自證券交易委員會和CFTC，而不是國會。美國證券交易委員會專員HesterPeirce正在推動這兩個監管機構共同制定新的規則，并表示僅由一個機構負責將是"有問題的"。

近年來，SEC在針對加密貨幣公司的訴訟中變得更加積極。除了對瑞波公司就該公司的XRP代幣提起訴訟外，這些行動大多都是相當沒有爭議的。預計今年這種訴訟會加速。

-加密項目審計準則要求提高

SEC主席GaryGensler表示，他有興趣將大多數加密代幣視為證券，這將使它們處于他的職權范圍內。如果美國跟進這種做法，基本上要求加密貨幣項目執行與上市公司所要求的相同的審計和披露，這無疑將標志著2023?年最重要的加密貨幣監管發展。

拜登政府2022?年關于穩定幣的報告提出了穩定幣監管以及數字美元的可能性。2023?年我們即將可以看到一個關鍵的穩定幣法案的一些動向。眾議員帕特里克-麥克亨利是該法案的發起人之一，該法案授權美聯儲向非銀行穩定幣發行人發放許可證，并對算法穩定幣實行為期兩年的暫停期。目前該法案存在一些爭議，主要是關于誰應該監管穩定幣發行商。如果是美聯儲，穩定幣發行者可以從中央銀行借錢，或者從聯邦存款保險公司借貸保險來發行穩定幣。該法案措施可能會影響美國主要的穩定幣發行商，如Circle和Paxos。近日，針對全球最大交易所幣安旗下的穩定幣BUSD的發行商Paxos，就收到來自SEC的嚴厲監管問候

強調保護客戶資產

2?月15?日美國SEC將提案可能禁止投資顧問在加密公司托管資產，該規則將有效地要求注冊投資顧問在加密貨幣行業之外存儲數字資產。該規則將擴大該機構的現有規定，即投資顧問需要將客戶的資金和證券交給“合格的托管人”保管。新版本如果獲得批準，將增加對投資顧問委托的任何資產的保護要求。

目前，加密貨幣交易和借貸平臺通常會為加密貨幣客戶提供托管服務，但根據該規則，他們不是“合格托管人”。根據SEC的規定，適當的托管人通常是指特許銀行或信托公司、在SEC注冊的經紀自營商或在商品期貨交易委員會(CFTC)注冊的期貨傭金商。

SEC的提案還表示，合格的托管人將接受獨立審計、定期披露，并且需要將客戶資產隔離到客戶身份下的賬戶。這也意味著，新規下銀行和附屬經紀商可以向美國的加密資產投資者和加密資產交易所提供服務，將加密資產托管在更安全的機構。

歐盟在全市場加密監管焦點上已經沖在了前列，2023?年歐盟委員會將繼續推動《加密資產市場監管法案條例》，律師事務所AkinGump稱該立法是"全球范圍內對加密貨幣市場進行全面監管的首次嘗試之一"。

MiCA將是第一個此類詳盡的監管方案，它可能為其他司法管轄區的后續工作設定標準。該立法橫跨許多領域，包括反洗錢、消費者保護、企業報告、資金轉移和環境。它將要求穩定幣發行商必須持有足夠的貨幣儲備以避免擠兌，并要求加密貨幣礦工披露其能源消耗。更重要的是，任何在該地區運營的交易所都必須接受歐盟成員國金融監管機構的監督。

法國巴黎銀行預計MiCA將正式于2024年下半年生效--即法律在歐盟官方雜志上公布后18?個月。從MiCA可以看出，歐盟在監管模式上更加側重“綜合全面”的頂層監管框架。從業務角度，以MiCA為基礎對加密資產、加密資產服務主體作出了明確的基礎規定，并首先解決加密資產的主要矛盾。在這基礎上，再逐步拓展到NFT、DeFi、智能合約、DAO等領域，以循序漸進的方式一步一步加強加密資產的監管。

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