SEC:SEC負責人Gary Gensler在2021年對加密貨幣有很多看法_AGENTSHIBAINU幣

美國證券交易委員會的負責人一直在大聲疾呼加密貨幣需要更多的監管。

加里-詹斯勒對華爾街和加密貨幣從業者有很多話要說

在他領導美國證券交易委員會的短暫時間里，加里-根斯勒已經震撼了華爾街和加密貨幣行業。

在他領導的機構采取實質性的執法或監管行動之前，他所做的大部分工作只是用他的語言來完成。

他有很多關于需要加強對華爾街、加密貨幣和中國公司的監管控制的言論，這已經影響了市場，并引起了業界的強烈反響。

今年4月被任命為美國證券交易委員會負責人的Gensler對華爾街來說并不陌生，他曾是高盛集團的合伙人。他也有加密貨幣方面的背景，曾在麻省理工學院教授過一門關于加密貨幣的課程。這導致一些人希望他能對加密貨幣行業表現出某種程度的友好，或者至少是沒有敵意。

美國SEC在2022年對加密貨幣領域的打擊行動中賺取140億美元:金色財經報道，隨著美國證券交易委員會(SEC)繼續加大對加密貨幣領域一些最大企業的打擊力度，包括對Coinbase和Binance提起訴訟，它從執法工作中獲益匪淺。根據2022財年的年度報告，監管機構在此期間產生了141億美元的收入，比2021年的122億美元增加了19億美元。根據該文件，這些資產大部分來自SEC執法行動中沒收的收入，根據SEC從11月發布的新聞稿，在2022財年，這些資產比上一年增加了9%，因為該機構帶來了2022年760次執法行動。[2023/6/14 21:35:14]

由于他有管理CFTC的背景，在2008年金融危機后，他幫助改革了信用違約掉期問題，人們期待他在特朗普時代后加強對華爾街的執法。在他被確認的時候，監管機構和政客們都在關注Robinhood和1月份占領華爾街的meme股票狂潮。加密貨幣幾乎沒有列入華盛頓的議程。

美SEC、CFTC聯合提議將PF表格中加密資產視為數字資產同義詞:9月29日消息，美國證券交易委員會SEC和美國商品期貨交易委員會CFTC聯合提議修訂關于數字資產的PF表格（PF Form）。SEC表示，自2011年采用PF表格以來，包括數字資產在內的投資策略更加普遍，當前表格可能無法識別潛在風險。如果該提案被通過，SEC將與當前市場上數字資產投資趨勢保持一致。

SEC對PF表格提出了四項變更，其中包括將數字資產定義為使用分布式賬本或區塊鏈技術發行或轉移的資產，包括但不限于VirtualCurrencies、Coins和Token。SEC將把加密資產（CryptoAssets）視為數字資產（DigitalAssets）的同義詞。[2022/9/29 6:01:28]

加密貨幣行業想要一個知情的監管機構，Gensler表示他太了解這個行業了。然后Gensler開始發聲了，以下是他今年的一些高光時刻。

灰度首席法務官：灰度正在積極準備與SEC的訴訟:金色財經消息，灰度首席法務官Craig Salm表示，灰度（Grayscale）正在積極準備與美國證券交易委員會（SEC）的訴訟。Grayscale首席法務官Craig Salm說，該公司及其律師正在撰寫他們的訴訟要點，以便在他們起訴美國證券交易委員會（SEC）的案件中向上訴法院提交。

灰度（Grayscale）對監管機構的論點進行了反擊，認為反復拒絕可能違反行政程序法（APA），因為SEC已經批準了多個比特幣期貨ETF。根據現貨比特幣ETF支持者的說法，在現貨市場發現的任何操縱行為都會影響到期貨市場，使得SEC愿意批準期貨產品而不批準現貨產品的做法不一致。（Theblock）[2022/7/21 2:27:44]

"內在 "沖突

5月初，在眾議院金融服務委員會的聽證會上，Gensler首次以SEC負責人的身份在國會做了重要亮相。他明確表示，為訂單流付費，即批發商向零售經紀人支付處理零售訂單的費用，將受到SEC的審查。

美SEC將針對WisdomTree比特幣ETF申請的決定推遲至7月14日:上周，美國SEC推遲了對CboebZx是否能夠上市資產管理公司WisdomTree比特幣ETF的決定。5月26日，SEC宣布將把上市決定日期由5月30日推遲到7月14日，“以便有足夠的時間考慮擬議的規則修改和收到的意見”。規則修改本身只是允許WisdomTree比特幣信托基金（BTCW）上市。

WisdomTree在3月11日向SEC提交了一份招股說明書，而Cboe在3月26日提出了這一規則修改。從那時起，SEC只收到了四條評論。然而從歷史上來看，該監管機構往往會拖延或拒絕比特幣ETF申請。4月底，Cboe提出的VanEckETF上市計劃也遭到了類似的推遲。到目前為止，還沒有比特幣ETF在美國推出，不過一些人認為多倫多證券交易所出現的幾只比特幣ETF是一個好兆頭。（The Block）[2021/6/2 23:06:04]

他指出，為訂單流付費可能是一種 "利益沖突"，這些沖突是系統中 "固有的"。Gensler引用了Robinhood在2020年12月與SEC和解的一個案例，指出Robinhood已經能夠決定從交易價差中保留多少利潤，以及將多少利潤轉給投資者。

美國SEC專員：美國如果試圖禁止主流加密貨幣，可能付出沉重的代價:美國證券交易委員會（SEC）專員海斯特·皮爾斯（Hester Peirce）表示，美國政府禁止比特幣將是愚蠢的事情，她不認為美國政府會采取行動禁止使用和交易加密貨幣。她認為，如果美國試圖禁止主流加密貨幣，美國可能會付出沉重的代價。海斯特·皮爾斯建議，美國應制定對加密貨幣友好的法規，以跟上對區塊鏈和加密貨幣行業更加友好立場的國家。[2021/4/10 20:06:19]

Gensler還明確表示，他對目前加密貨幣的監管環境并不滿意。

對中國的觀察

7月，Gensler警告了中國公司在美國上市的風險。他重點關注了可變利益實體或VIEs。Gensler正在尋求為中國公司的投資者提供更大的透明度，因為中國公司并不總是像美國公司那樣進行同樣的披露或接受同樣的審計監督。在美國和中國監管機構的壓力下，滴滴于12月從紐約證券交易所退市。

"狂野的西部"

8月3日，Gensler在阿斯彭安全論壇的一次演講中再次提到加密貨幣。"現在，我們只是在加密貨幣方面沒有足夠的投資者保護。坦率地說，在這個時候，它更像是狂野的西部。"

"他說："這個資產類別充斥著欺詐、詐騙和某些應用中的濫用。"關于加密貨幣資產如何運作，有大量的炒作和泡沫。在許多情況下，投資者無法獲得嚴格、平衡和完整的信息。"

兩天后，Gensler在給伊麗莎白-沃倫的信中呼吁立法，以解決加密貨幣交易、借貸和去中心化金融問題。這是一種認識，即如果沒有聯邦立法，有些事情Gensler在SEC自己是做不到的--這可能是他一直公開談論加密貨幣但尚未采取實質性行動的一個原因。

"在我看來，立法的重點應該集中在加密貨幣交易、借貸和DeFi平臺，"他寫道。"監管機構將受益于額外的全權授權，為加密貨幣交易和借貸編寫規則并附加護欄。"

提醒一下：加里-詹斯勒不是你的爸爸

9月，Gensler告訴參議院銀行委員會，他不排除讓SEC監管穩定幣，因為 "它們很可能是證券"。雖然他沒有站出來說它們肯定是證券，但他表示SEC可以監管穩定幣--或者至少有興趣這樣做。后來，在11月，總統工作組呼吁對與法幣掛鉤的數字代幣進行類似銀行的監管。

他還反駁了參議員們的批評，即美國證券交易委員會在加密代幣何時是和不是證券的問題上一直很模糊。"我認為，多年來有相當多的案例能證明：我認為我們的證券法的核心[是]保護投資者免受欺詐。他們可以決定。他們可以承擔風險。我對加密貨幣并不消極，也不是極簡主義。我只是認為，如果它在國會制定的投資者保護制度內，將是最好的。"

在可能是聽證會上最令人難忘的交流中，他被一位參議員問及他的機構對氣候風險披露的看法。"你作為美國證券交易委員會主席監管的人和公司，你認為自己是他們的父親嗎？" 參議員約翰-肯尼迪問道。

"不，"Gensler說。

"那你為什么表現得像這樣？" 肯尼迪回答說。"你為什么把你對文化問題和社會問題的個人偏好強加給公司。......我相信你對墮胎有你的個人感受。你是否有計劃實施或將這些價值觀強加給公司？"

"先生，我想我沒有這樣做，"Gensler回答。"我一直想做的是說，如果投資者想要關于氣候風險的信息，我們SEC有一個角色，把一些東西拿出來通知和評論，做經濟分析，真正看到投資者在說什么。"

撲克臉

9月晚些時候，Gensler在《華盛頓郵報》的一次活動中將加密貨幣比作 "撲克牌籌碼"。他再次指出，國會的幫助將使監管更容易。不過，他說，SEC已經有足夠的空間來監管加密貨幣。"但就美國證券交易委員會而言，我確實認為我們有強大的權力，但也存在我所確定的差距。"

與此同時，加密貨幣行業的一些主要參與者已經開始回應Gensler的抨擊。他們的回應主要是希望讓Gensler以外的人負責。Andreessen Horowitz說，現在是時候 "超越美國證券交易委員會 "了，而Coinbase對該機構進行了更直接的批評，提議建立一個新的監管機構來監督加密貨幣。Coinbase已經對SEC沒有批準其Coinbase Lend產品感到不滿。

劃定領域

在11月的證券執法論壇演講中，Gensler拿體育作為比喻："想想一場沒有裁判的足球比賽。球隊在不擔心受罰的情況下，開始違反規則。這場比賽并不公平，也許在幾分鐘后，它就沒有看的樂趣了。" 他繼續為美國證券交易委員會在保護投資者方面的作用辯護。

他仿佛是在回應加密貨幣行業的一些提議，并標明了SEC的領地。雖然有許多機構對部分加密貨幣行業進行監督--如貨幣監理署和商品期貨交易委員會--但Gensler明確表示，他不會放棄SEC的作用。

而且他為美國證券交易委員會控制一些推崇邊界的公司的舉措進行了辯護。他說："一些市場參與者可能把這稱為'執法監管'，"他說。"我只是稱它為'執法'。"

第三過道的清理工作

12月，Gensler談到了主動監管的必要性，而不是在危機發生后猛撲過來。Gensler在DACOM峰會上說："我們要清理第三過道（指的是加密貨幣行業擅長利用律師和交稅規避監管問題）。而公眾會說：'官方部門在哪里？但他在當月的《華爾街日報》活動中使用了更加溫和的語氣，要求加密貨幣交易所 "加入進來，與美國證券交易委員會合作，獲得注冊。" 持有客戶代幣以及執行訂單的加密貨幣交易公司在2021年末成為Gensler監管言論的焦點，SEC主席將它們定位為其機構監督的自然對象。

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