區塊鏈:我國擬修訂反洗錢法 明確特定非金融機構反洗錢義務_應用鏈

中國人民銀行1日公布了《中華人民共和國反洗錢法（修訂草案公開征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。意見稿明確，特定非金融機構在從事特定業務時，應當參照金融機構的相關要求履行反洗錢義務。

人民銀行介紹，反洗錢工作形勢不斷變化，現行反洗錢法相關規定存在空白和不足。例如，洗錢上游犯罪類型范圍狹窄、監管處罰規定粗略、特定非金融行業反洗錢制度不完善等，制約了反洗錢工作的有效開展。

動態 | 我國將圍繞AI、區塊鏈等領域集中力量編寫一批新教材:據教育部官方消息，日前，國家教材委員會印發《全國大中小學教材建設規劃（2019-2022年）》，教育部印發《中小學教材管理辦法》《職業院校教材管理辦法》《普通高等學校教材管理辦法》《學校選用境外教材管理辦法》。國家教材委員會辦公室負責人表示，在高等學校教材建設方面，將打造一批反映世界先進水平的自然科學教材。適應新形勢，瞄準國家戰略需求，圍繞人工智能、大數據、區塊鏈、網絡空間安全、環境科學、海洋科學、能源科學等領域，集中力量編寫一批新教材。[2020/1/7]

為此，此次意見稿明確了洗錢風險評估職責，強調須履行反洗錢義務的特定非金融機構應當依據行業洗錢風險狀況采取相應的反洗錢措施，要求金融機構基于洗錢風險狀況建立風險管理措施，基于風險開展客戶盡職調查并采取相應措施。

聲音 | 央視快評：在區塊鏈這個新興領域，我國要努力爭取走在理論最前沿:10月26日，央視網發表評論稱，10月24日 ，習近平總書記的重要講話，深入淺出地闡明了區塊鏈技術在新技術革新和產業變革中的重要作用，對區塊鏈技術的應用和管理提出了具體要求。總書記的重要講話，對各部門各地方全面和深刻認識區塊鏈技術發展現狀和趨勢、提高運用和管理區塊鏈技術的能力必將起到巨大推動作用。在區塊鏈這個新興領域，我國要努力爭取走在理論最前沿、占據創新制高點、取得產業新優勢。遵循習近平總書記的指示，我們重點應在技術、市場、人才等層面齊發力，做到“六個要”：要強化基礎研究，提升原始創新能力；要推動協同攻關，加快推進核心技術突破，為區塊鏈應用發展提供安全可控的技術支撐；要加強區塊鏈標準化研究，提升國際話語權和規則制定權；要加快產業發展，發揮好市場優勢，進一步打通創新鏈、應用鏈、價值鏈；要構建區塊鏈產業生態，加快區塊鏈和人工智能、大數據、物聯網等前沿信息技術的深度融合；要加強人才隊伍建設，建立完善人才培養體系。[2019/10/26]

意見稿明確的特定非金融機構是指：提供房屋銷售、經紀服務的房地產開發企業或者房地產中介機構；接受委托為客戶代管資產或者賬戶、為企業籌措資金以及代理買賣經營性實體業務的會計師事務所；從事貴金屬現貨交易的貴金屬交易場所、貴金屬交易商；其他由國務院反洗錢行政主管部門會同國務院有關部門依據洗錢風險狀況確定的需要履行反洗錢義務的機構。

新華網：我國區塊鏈應用已延伸到實體領域:據新華網報道，截至今年3月底，我國以區塊鏈業務為主營業務的區塊鏈公司數量達456家，產業初步形成規模。隨著區塊鏈技術創新發展逐步成熟，區塊鏈的應用已從金融領域延伸到實體領域，其中包括電子信息存證、版權管理和交易、產品溯源、數字資產交易、物聯網、智能制造、供應鏈管理等領域，形成了一批“產業區塊鏈”項目。[2018/6/20]

此外，意見稿完善了反洗錢調查相關規定，擴大調查主體和范圍，將反洗錢調查主體擴展至國務院反洗錢行政主管部門設區的市一級派出機構，將特定非金融機構等納入調查范圍。同時，增強了反洗錢行政處罰懲戒性。

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