OCC:美聯儲關于新型機構的擬議標準對加密銀行意味著什么？_Socca Doodz

本月初，美國聯邦儲備委員會（Federal Reserve）提出了一套擬議的新標準，用于評估希望獲得美聯儲支付和賬戶服務的“新型機構（novel institution）”。

目前來看，該指導意見只是一個建議，尚未生效。它將在 60 天內公開征求公眾意見，屆時將經歷一個可能持續數月或更長時間的修訂過程。然而，將新標準草案公之于眾的行為確實表明，其對將服務范圍擴展至非傳統參與者（尤其是那些使用新興技術的參與者）并為其提供金融服務真正感興趣。

作為美國的中央銀行，美聯儲是該國金融機構相互交易的樞紐。例如，他們需要在美聯儲開設賬戶才能使用自動清算所（ACH）。

美聯儲埃文斯：如果通脹沒有改善，加息50個基點是9月會議的合理評估:8月3日消息，美聯儲埃文斯稱，認為在2023年第二季度前，利率達到3.75%-4%已經足夠高了。如果通脹沒有改善，加息50個基點是9月會議的合理評估。仍可以合理預期，明年繼續收緊貨幣政策將導致出現限制性的環境，但勞動力市場仍將相當強勁。我們有可能實現軟著陸，但風險很大。(金十)[2022/8/3 2:54:42]

一些非銀行的機構與聯邦特許銀行合作獲得美聯儲服務，但這又增加了一層延遲和費用。這是加密公司一直以來面臨的困境。從倡導者的角度來看，它通過第三方的參與削弱了技術的潛在效率。

支持發行數字美元的布雷納德已被拜登提名擔任美聯儲副主席:金色財經報道，當地時間11月22日，白宮發表聲明稱拜登宣布打算提名鮑威爾連任美聯儲主席，值得關注的是，拜登同時還提名布雷納德擔任美聯儲副主席。布雷納德一直呼吁穩定幣監管并支持美國發行央行數字貨幣，他曾指出穩定幣如果被廣泛采用，會帶來風險。考慮到非接觸式支付的趨勢，以及疫情期間直接向家庭支付的困難，美聯儲數字美元的討論變得更加“突出”。 布雷納德提醒數字美元開發一系列“緊迫性”的理由，包括中國等其他國家正在推進自己的數字貨幣，并稱很難想象美國在央行數字貨幣（CBDC）上面落后于其他央行。[2021/11/23 7:05:47]

這種情況是美國 OCC 推動擴大其金融科技特許牌照并向 Anchorage、Protego、Paxos 等公司提供銀行牌照的核心原因，這讓該行業的支持者和利益相關者異常興奮。

美國立法者敦促美聯儲主席杰羅姆鮑威爾支持加密創新:金色財經報道，幾位美國國會議員致信美聯儲主席杰羅姆鮑威爾，向他詢問有關美聯儲在加密貨幣監管方面的努力的幾個問題。這封兩黨信函由眾議員 Tom Emmer、Darren Soto、Frank Lucas、Ted Budd、Ro Khanna、Glenn “GT” Thompson 和 Eric Swalwell 簽署。眾議員Emmer表示，

讓美國人成為日常投資者應該是我們的首要任務，去中心化的數字資產提供了這個機會。美聯儲必須努力支持國內創新，我們的政府永遠不應該從事阻礙創新的工作。這位國會議員解釋說，他的信“突出了對鮑威爾聲明的擔憂，即支持美聯儲發行數字貨幣的最大論據是它可以消除對私營部門創新的需求。”

信中指出，加密貨幣受到“多個監管機構的重疊監管”，包括美聯儲、金融犯罪執法網絡 (FinCEN)、證券交易委員會 (SEC) 和商品期貨交易委員會 (CFTC)。（news.bitcoin）[2021/10/4 17:22:54]

該指南本身在總體上肯定對技術進步很重視。指南指出，“隨著技術進步和其他因素導致新金融產品和服務的推出，以及提供傳統銀行服務的不同方式，支付領域正在迅速發展。與此相關的是，最近全國范圍內批準或考慮的新型特許類型有所增加，因此，美聯儲收到越來越多新型機構關于訪問賬戶和服務的咨詢和請求。”

聲音 | MIT數字貨幣計劃負責人：“數字美元”非常值得考慮，美聯儲需要增加專業知識:金色財經報道，麻省理工學院（MIT）數字貨幣計劃負責人Neha Narula在達沃斯期間表示，“數字美元”非常值得考慮，美聯儲需要在這一領域獲得專業知識。他們不能依靠私營部門提供專業知識，他們需要建立自己的內部專業知識。[2020/1/24]

其中沒有直接提及加密貨幣（crypto） ，美聯儲在整個文件中都沒有指明公司或特定技術，也沒有使用“金融技術（financial technologies）”或“金融科技（fintech）”等更廣泛的短語。監管機構喜歡“科技中立（tech-neutral）”這個時髦詞，這可能解釋了為什么美聯儲的指導意見有些模棱兩可。當The Block聯系美聯儲尋求置評時，一名代表同樣拒絕確認或否認任何特許機構或公司參與推動該舉措。

但是加密行業本身有人確認參與其中。

Kraken 銀行首席執行官 David Kinitsky 在一份聲明中指出，該公司位于懷俄明州的特許銀行“正是美聯儲最近提出的指導方針旨在解決的那種前瞻性許可證。”他進一步證實了公司打算“推進我們自己的主賬戶申請”。

美國參議員 Cynthia Lummis 也很快提到懷俄明州加密友好型特殊目的存款機構（SPDI）特許牌照，作為美聯儲指南的提示。“懷俄明州已經制定美國最好的數字資產監管框架。我為美聯儲周密地考慮到懷俄明州的領導地位感到驕傲。”

但是對于 OCC 的聯邦特許牌照，這種關系就不那么清楚了。Anchorage 是第一家獲得國家銀行特許牌照的數字資產公司，該公司拒絕對新的指導方針發表評論。Paxos 一名代表表示，該公司沒有提前通知美聯儲的提議。Paxos 基于紐約銀行信托運營，并在 4 月底獲得 OCC 有條件批準的特許牌照。

就 OCC 而言，它正面臨著管理層面的變革。美國財政部部長 Janet Yellen 上周任命 Michael Hsu 為新任代理署長，5 月 10 日是他正式上任的第一天。

盡管事實上是奧巴馬時代的 OCC 第一次推動了國家金融科技特許牌照的制定，但這一進程在去年 Brian Brooks 的領導下大幅加快。Brooks 在任期間的工作成果在加密界擁有穩固地位。他離開 Coinbase 法律團隊后加入 OCC，并在離任后成為 Binance US 首席執行官。

不幸的是，就金融科技牌照來說，Brooks 成為美國眾議院金融服務委員會上國會民主黨人怒火攻擊的目標。隨著美國前總統唐納德·特朗普（Donald Trump）的任期結束，有強大的壓力要求廢除 Brooks 和前 OCC 署長 Joseph Otting 此前的行動。

當地時間 5 月 11 日，美國參議院通過了一項決議，要求撤銷 Brooks 的“真正貸款人（True Lender）”規則，預計在眾議院將面臨最小的阻力。眾議院金融服務委員會已經對 OCC 最近的特許牌照發出了類似的反對信號。

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